Решение № 2-728/2019 2-728/2019~М-486/2019 М-486/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-728/2019

по делу № 2-728/2019

УИД № 16RS0031-01-2019-000632-88


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 июня 2019 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ибрагимовой Э.Ф.,

при секретаре Ахметовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, обществу с ограниченной ответственностью «Многофункциональный имущественный центр», Тукаевскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФИО2 о признании постановления исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ в части продажи земельного участка с кадастровым номером № недействительным; признании результатов аукциона, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, по продаже в собственность земельного участка с кадастровым номером № недействительным; признании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным; о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, ООО «Многофункциональный имущественный центр», Тукаевскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФИО2 с вышеуказанными требованиями, указав в обоснование иска, что на основании решений Малошильнинского совета местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ей на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: РТ, <адрес> участком она владеет и пользуется с 1998 года, т.е. 21 год. Решением Тукаевского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № (оставлено без изменения Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РТ - кассационное определение от ДД.ММ.ГГГГ), было отказано в удовлетворении исковых требований ФИО4 (собственнику на тот момент смежного земельного участка) к ней ФИО1 и ФИО3 совету местного самоуправления о признании недействительными решений Малошильнинского совета местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ей земельных участков общей площадью 700 кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы администрации <адрес> № ей к ранее существующему земельному участку площадью 700 кв.м., расположенному в <адрес>, было выделено дополнительно 266 кв.м., в результате чего на основании указанного постановления ей был предоставлен земельный участок площадью 966 кв.м, в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства, о чем была сделана запись о регистрации права собственности на земельный участок площадью 966 кв.м, в ЕГРН и сделок с ним за № от ДД.ММ.ГГГГ и земельный участок поставлен на кадастровый учет за №, выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Тукаевского районного суда РТ постановление Главы администрации <адрес> РТ № от ДД.ММ.ГГГГ было признано недействительным. Этим же решением суда признано право собственности за ФИО4 на земельный участок площадью 1283 кв.м., кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ определением Тукаевского районного суда РТ было определено исправить описку, допущенную в решении Тукаевского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № г. по иску ФИО4 к ФИО3 сельскому поселению Тукаевского муниципального района РТ, <адрес> РТ, ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, о восстановлении границ земельного участка, признании недействительными: постановления Главы Тукаевского муниципального района РТ о выделении земельного участка ФИО1 и исключении записи в ЕГРН на земельный участок и снятии земельного участка с кадастрового учета, указав, что за ФИО4 признано право собственности на земельный участок площадью 1283 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, а не на земельный участок площадью 1283 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РТ, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ решением Тукаевского районного суда РТ ей было отказано в удовлетворении исковых требованиях о признании права собственности на земельный участок площадью 700 кв.м, в связи с тем, что на основании вынесенного решения Тукаевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ была исключена запись в Едином государственном реестре на принадлежащий ей земельный участок с кадастровым номером 16:39:100501:006 и снят земельный участок с кадастрового учета, то есть земельный участок на момент вынесения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ не индивидуализирован и на кадастровом учете не состоит.

По её заявлению ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района Республики Татарстан вынесено постановление № об утверждении схемы расположения земельного участка. Далее ООО «Земельное бюро» по её заявлению произвело межевание данного земельного участка, которое ею было оплачено. Далее результаты межевания были направлены в филиал ФГБУ «Федеральная палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» для постановки на кадастровый учет земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ земельному участку присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением к председателю палаты имущественных и земельных отношений <адрес> РТ о выдаче постановления о предоставлении указанного земельного участка ей в собственность бесплатно. В течении полугода она ждала результат рассмотрения ее заявления. ДД.ММ.ГГГГ ей на ее заявление был дан ответ следующего содержания: принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. И рекомендовано с имеющимися у меня документами обратится в <адрес> с заявлением о регистрации земельного участка в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Росреестр с просьбой рассмотреть ее документы на предмет наличия оснований для регистрации прав и государственного кадастрового учета на земельный участок с кадастровым номером 16:39:100501:239, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с тем, что ей необходимо в случае отказа соблюсти досудебный порядок для последующего обращения в суд.

ДД.ММ.ГГГГ она с Тукаевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ получила следующее письменное сообщение: согласно сведениям ЕГРН права на земельный участок с кадастровым номером 16:39:100501:239 зарегистрированы.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ООО «Многофункциональный Имущественный центр» (далее по тексту ООО МИЦ), в котором ей пояснили, что уже ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района было вынесено постановление № «О проведении аукциона по продаже в собственность земельных участков, расположенных на территории Тукаевского муниципального района» и утвержден список земельных участков (Приложение № к постановлению), в который был включен спорный земельный участок. Торги были проведены ДД.ММ.ГГГГ. На основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок был продан, продавцом является исполнительный комитет Тукаевского муниципального района в лице и.о. председателя Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района ФИО5, покупателем гр. ФИО2.

Указывая на то, что исполнительный комитет Тукаевского муниципального района не имел права продавать земельный участок с кадастровым номером 16:39:100501:239, расположенный в <адрес>, который фактически находится в её постоянном пользовании, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий ей, учитывая наличие заявлений поданных ею и проведенных работ для его постановки на кадастровый учет, ФИО1 просит суд признать постановление исполнительного комитета Тукаевского муниципального района № «О проведении аукциона по продаже в собственность земельных участков, расположенных на территории Тукаевского муниципального района» и утвержденный список земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ в части продажи в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, недействительным; признать результаты аукциона, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, в части продажи в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, недействительным; признать договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, заключенного между исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района (далее по тексту Исполком) в лице и.о. председателя палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района (далее по тексту ПИиЗО) ФИО5 и ФИО2, недействительным. Также просит признать за собой право собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:39:100501:239, расположенный в <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО6 поддержали заявленные требования по указанным в иске основаниям.

Представитель Исполкома и ПИиЗО ФИО7 возражала против удовлетворения иска; представитель ООО МИЦ ФИО8 исковые требования не признала.

От ФИО2 поступил письменный отзыв, в котором она не возражает в рассмотрении дела без своего участия, в удовлетворении исковых требований не возражает.

От представителя Тукаевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указывают на то, что своими действиями они прав и законных интересов ФИО1 не нарушали, ответчиками в указанном споре они быть не могут (л.д. 188-189).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу пункта 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

Как следует из материалов дела, решением Малошильнинского совета местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выделен земельный участок размером 5 га, находящийся на бывшем участке ФИО9 в поселке Ильичевский, для посадки сельхоз продукции (л.д.15).

Решением Малошильнинского совета местного самоуправления № от 26.051999 г. за ФИО1 закреплен земельный участок размером 0,15 га к ранее выделенному земельному участку размером 5 га на основании решения за № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> для строительства жилого дома (л.д.16).

Решением Тукаевского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменений Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РТ (л.д. 20-21) отказано в удовлетворении исковых требований ФИО4 к ФИО1 и ФИО3 совету местного самоуправления о признании недействительными решения Малошильнинского совета местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельных участков общей площадью 700 кв.. (л.д. 17-19).

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 966 кв.м. из земель Малошильнинского местного самоуправления, расположенный в н.<адрес>, ранее принадлежащий на праве постоянного (бессрочного) пользования, передан в собственность (л.д. 23,24).

На основании указанных постановлений ФИО1 произвела регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 25).

Решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменений Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РТ (л.д. 29-31), постановление Главы администрации <адрес> РТ № от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным, исключена запись в ЕГРН о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, указанный земельный участок снят с кадастрового учета, за ФИО4 признано право собственности на земельный участок площадью 1283 кв.м., с кадастровым номером 16№ (л.д.26-28).

Определением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ исправлена описка в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в части признания права собственности ФИО4 на земельный участок площадью 1283 кв.м., с кадастровым номером № (л.д.32).

Решением Тукаевского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменений Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РТ (л.д. 36-40) ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требованиях о признании права собственности на земельный участок площадью 700 кв.м. (л.д. 33-35).

На основании заявления ФИО1, постановлением исполнительного комитета Тукаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема земельного участка, общей площадью 642 кв.м., из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, Малошильнинское сельское поселение, <адрес> (л.д. 41).

Согласно выписке из ЕГРП, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, Малошильнинское сельское поселение, <адрес>, площадью 642 кв.м., поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48).

Ответом за № от ДД.ММ.ГГГГ Исполком на заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, указано что государственная регистрация прав собственности на указанный земельный участок осуществляется в соответствии со ст. 49 ФЗ от 13 июля 2015 года №218-ФЗ, «О государственной регистрации недвижимости», принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (л.д. 43).

Ответом за № от ДД.ММ.ГГГГ Тукаевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ ФИО1 сообщает, что согласно сведениям ЕГРН права на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрированы (л.д. 44-45).

Постановлением Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № создана аукционная комиссия, утвержден перечень земельных участков, выставляемых на аукцион, среди которых за № в приложении № указан земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 46-47).

На основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № продан ФИО2, продан Исполкомом в лице и.о. председателя ПИиЗО ФИО5 на основании протокола о результатах торгов № от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость участка определена в размере 592 681, 29 рублей (л.д.49-50).

Согласно материалам реестрового дела №, предоставленным по запросу суда Управлением Росреестра, на основании заявления ФИО2, договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ года №, сведений из интернет источника, протокола № о результатах торгов от ДД.ММ.ГГГГ, газеты Светлый путь № (6099) от ДД.ММ.ГГГГ, извещения о проведении торгов, проведена регистрация права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 65-173).

Согласно ответу прокурора Тукаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №ж2019, земельный участок с кадастровым номером № образован из части земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом. Указывая на то, что особенности предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения. регулируется ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, заявление ФИО1 Исполкомом в соответствии с законом не рассмотрено, прокуратура сообщает, что в адрес руководителя исполкома направлено предписание (л.д. 186-187).

Таким образом, как установлено в судебном заседании и не опровергнуто сторонами по делу, и доказывается письменными материалами дела, на спорном земельном участке истцом был построен жилой дом, она пользуется указанным земельным участком постоянно, на протяжении 21 года, на это указывают и состоявшиеся решения суда по спору между Луки и ФИО1.

Исследованы материалы реестровых дел.

Установлено, что несмотря на проведение ФИО1 межевых работ и работ по новой постановке земельного участка на кадастровый учет, и поступивших на рассмотрение Исполкома заявлений ФИО1, исполкомом были проведены торги по продаже спорного земельного участка, при этом проведены торги без учета находящегося на нем объекта капитального строительства, и в отсутствии натурного осмотра земельного участка.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на данном земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев размещения сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено) на земельном участке на условиях сервитута или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и размещение которого не препятствует использованию такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Согласно пункту 1, 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Земельный участок с кадастровым номером 16:39:100501:239 не мог являться предметом торгов в силу подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, так как на нем находится жилой дом, принадлежащий ФИО1, что подтверждается ответом прокурора (л.д. 186-187).

В силу изложенного, договор, заключенный по результатам торгов, является недействительным, а земельный участок подлежит возврату в муниципальную собственность.

Иск в части признании права собственности на спорный земельный участок за ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения в силу того, что ФИО1 не предоставлено достоверных и допустимых доказательств, дающих исключительное право на признание за ней права собственности на спорный земельный участок.

Не могут служить основаниями для признания права собственности за ФИО1 на спорный земельный участок с кадастровым номером 16:39:100501:239, площадью 642 кв.м, решения Малошильнинского ОМС от 1998-1999 годов, и постановление Главы администрации Тукаевского района от 2005 года, поскольку в первом случае речь шла об участке площадью 5 га, во втором случае об участке площадью 900 кв.м.

Кроме того, вступившим в законную силу решениями суда установлено, что ранее ФИО1 пользовалась участком площадью 547 кв.м. (л.д. 31).

Указанные требования ФИО1 направлены на пересмотр ранее принятых решений, которыми определено, что правовых оснований для признания права собственности ФИО1 на спорный земельный участок в судебном порядке не имеется.

Кроме того, на день рассмотрения дела права истца в указанной части не нарушены, поскольку фактического отказа в признании за ней права собственности на спорный земельный участок со стороны ответчиков не имеется.

ФИО1 имеет право на установление права собственности на него в законном порядке образования нового земельного участка и не лишена права на обращение в Исполком с заявлением о предоставлении спорного земельного участка по нормам Земельного кодекса РФ, как собственник строения расположенного на спорном земельном участке.

На основании изложенного выше, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, заявленных к палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, обществу с ограниченной ответственностью «Многофункциональный имущественный центр», Тукаевскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, следует отказать в полном объеме, поскольку указанными органами её права не нарушены, и они не являются надлежащими по делу ответчиками.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан и ФИО2 о признании постановления исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ в части продажи земельного участка с кадастровым номером № недействительным; признании результатов аукциона, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, по продаже в собственность земельного участка с кадастровым номером № недействительным; признании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным; и признании права собственности на земельный участок,– удовлетворить частично.

Признать частично недействительным постановление исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении аукциона по продаже в собственность земельных участков, расположенных на территории Тукаевского муниципального района» и утверждении списка земельных участков, в части земельного участка с кадастровым номером №.

Признать недействительными торги в форме открытого аукциона по лоту 17 по продаже земельного участка с кадастровым номером №, проведенные исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № за №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района и ФИО2.

Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Тукаевский муниципальный район, <адрес>.

Данное решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для аннулирования записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 о признании за ней права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, – отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, заявленных к палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, обществу с ограниченной ответственностью «Многофункциональный имущественный центр», Тукаевскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: «подпись»

Копия верна

Судья: Ибрагимова Э.Ф.