Решение № 12-200/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 12-200/2026

Дело № 12-200/2026

УИД 73RS0001-01-2026-001010-07


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск 15 апреля 2026 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Борисова Е.С. при секретаре Смирновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Ульяновской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям № от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Администрация Муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, <данные изъяты>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Ульяновской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Правонарушение выразилось в том, что Администрация Муниципального образования «Радищевский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не внесла плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год в размере 1838,39 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации Муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа в части назначенного наказания отменить, назначить наказание в виде предупреждения. В обосновании жалобы указала, что несвоевременная плата за негативное воздействие на окружающую среду не повлекла причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также имущественного ущерба. На момент составления протокола об административном правонарушении задолженность полностью погашена, просрочка оплаты была впервые и непреднамеренно, требования об оплате задолженности сразу были исполнены. Просрочка оплаты сбора произошла из-за частной смены бухгалтеров в МУ «Централизованная бухгалтерия МО «Радищевский район» Ульяновской области, с которым у администрации МО «Радищевский район» Ульяновской области заключен договор на бухгалтерское обслуживание. Правонарушение совершено впервые, что не было надлежащим образом оценено при рассмотрении дела. Не были учтены смягчающие обстоятельства. Сумма штрафа несоразмерно сумме платы за негативное воздействие на окружающую среду. Ходатайствовала о восстановлении срока на подачу жалобы ввиду того, что ранее поданная жалоба возвращалась судом для устранения недостатков.

В судебном заседании защитник администрации Муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области ФИО1 участие не принимала, просила рассмотреть жалобу в свое отсутствие, администрация МО «Радищевский район» Ульяновской области о дне и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие защитника администрации Муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Суд принимает во внимание, что первоначально жалоба администрации Муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области на постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Ульяновской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям № от ДД.ММ.ГГГГ подана в суд в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ, определением Ленинского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ была возвращена для устранения недостатков, которое получено ДД.ММ.ГГГГ, повторно направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок, повторно определением Ленинского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ возвращена для устранения недостатков, которое получено ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ жалоба направлена в суд, то есть в установленный срок.

При таких обстоятельствах суд не усматривает со стороны администрации Муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области злоупотребления правом, а потому восстанавливает срок на подачу жалобы на постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Ульяновской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав административный материал, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьи 26.1, 26.2 КоАП РФ устанавливают, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, подтверждаются доказательствами, полученными исключительно с соблюдением предусмотренных законом требований.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При том, согласно статье 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные юридическим лицам, направляются по месту их регистрации.

Часть 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ устанавливает, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, вышеизложенные требования закона при составлении в отношении администрации Муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области соответствующего протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, и при вынесении обжалуемого постановления, административным органом были нарушены, поскольку, как следует из представленных материалов, администрация МО «Радищевский район» Ульяновской области не была надлежащим образом извещена о составлении протокола.

Так, протокол об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ в отношении администрации Муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствии защитника администрации Муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, при этом уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ было направлено администрации почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ и получено администрацией только ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор № то есть после составления протокола. Сведения об иных способах извещения администрации суду не представлены.

Таким образом, ненадлежащее извещение администрации Муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области о времени и месте составления протокола об административном правонарушении свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, а также права на защиту привлекаемого к ответственности лица, не позволяет оценивать данный протокол как допустимое доказательство и рассматривать вынесенное на его основании обжалуемое постановление как законное и обоснованное.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Ульяновской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Администрация Муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Борисова