Решение № 2-618/2024 2-618/2024~М-608/2024 М-608/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2-618/2024

20RS0006-01-2024-000809-86

Дело № 2-618/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гудермес, ЧР 08 июля 2024 года

Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Амирова У.А.,

с участием: помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО2,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Чеченской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних учащихся к Государственному бюджетному учреждению дополнительного образования «<данные изъяты>» об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

установил:

<адрес> Чеченской Республики обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних учащихся к ГБУ ДО «<данные изъяты> школа» о принятии мер по разработке и утверждению паспорта безопасности объекта, обосновав его следующими доводами.

<адрес> в мае 2024 г. проведена контрольная проверка соблюдения ГБУ ДО «<данные изъяты>» законодательства о противодействии терроризму, в ходе, которой выявлены нарушения законов, требующие принятия мер по их устранению и недопущения впредь.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ определено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Из подпункта «д» пункта 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, следует, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористическая защищенность потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В силу ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) принцип приоритета мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов борьбы с терроризмом.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов, категории объектов, порядку разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядку разработки и форме паспорта безопасности таких объектов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Постановление №).

Данным постановлением установлены комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

На основании пункта 24 Постановления №, минимизация возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается, в том числе посредством обучения работников объектов (территорий) способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения, а также проведения занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий террористического акта.

Пунктом 41 Постановления № обозначено, что на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.

Паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования", если ему не присваивается гриф секретности. Решение о присвоении паспорту безопасности грифа секретности принимается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.(в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 155).

Первый экземпляр паспорта безопасности объекта (территории) хранится на объекте (территории). Второй экземпляр направляется в вышестоящую организацию в сфере культуры. Копия (электронная копия) паспорта безопасности объекта (территории) направляется в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).

Вместе с тем, проведённой в феврале 2024 года установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Учреждение осуществляет образовательную деятельность и проводит занятия с учащимися.

Вместе с тем, директором Учреждения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, какие-либо мероприятия, направленные на разработку и утверждение паспорта безопасности объекта не начаты.

Установленные факты несоблюдения вышеперечисленных требований закона явились основанием для внесения прокурором ДД.ММ.ГГГГ представления.

Вместе с тем, проведенной в мае 2024 года контрольной проверкой установлено, что какие-либо мероприятия, направленные на разработку и утверждение паспорта безопасности объекта не начаты.

Выявленные ранее нарушения закона до настоящего времени не устранены.

Данное нарушение требований действующего законодательства не позволяет обеспечить своевременное предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения, способствует несанкционированному доступу посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательных учреждениях, чем влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и несовершеннолетних учащихся на охрану жизни и здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО2 в судебном заседании просила удовлетворить исковое заявление прокурора по изложенным в нём доводам и основаниям.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд поступило заявление, в котором заведующая учреждения исковые требования прокурора признает в полном объеме, против их удовлетворения не возражает, правовые последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 и ч. 4.1 ст. 194 ГПК РФ понятны. Просит рассмотреть указанное гражданское дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание ответчиком заявленных прокурором исковых требований, поскольку это не противоречит правам и законным интересам учреждения, соответствует требованиям федерального законодательства и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

В соответствии с частью 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

1. Исковое заявление прокурора <адрес> Чеченской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних учащихся к Государственному бюджетному учреждению дополнительного образования «<данные изъяты>» об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму - удовлетворить.

2. Обязать Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования «<данные изъяты>» устранить допущенные нарушения, путем принятия мер по разработке и утверждению паспорта безопасности объекта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республике через Гудермесский городской суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: -подпись-

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 08.07.2024.

Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-621/2024

Копия верна:

Судья У.А. Амиров