Решение № 2-1308/2024 2-1308/2024~М-250/2024 М-250/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2-1308/2024

Дело № 2-1308/2024

УИД 75RS0001-02-2024-000352-06


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2024 года г. Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе: председательствующего судьи Хисматулиной М.И., при помощнике судьи Мусаткиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей для получения жилого помещения,

установил:

Истец обратился в суд, с учетом дополнений, ссылаясь на следующее. ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей. На основании решения <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ родителей истца отца МАВ, мать МНВ лишили родительских прав в отношении несовершеннолетнего. Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № МАВ был помещен в государственное учреждение, за несовершеннолетним было закреплено право на жилую площадь по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года вышеуказанный дом сгорел. На орган опеки и попечительств, ни администрация интернатного учреждения не приняли мер по постановке истца на учет в для получения жилья, не разъяснили истцу его право на обеспечение жилым помещением как сироты. Зарегистрированных прав на объекты жилого назначения ФИО1 не имеет. ДД.ММ.ГГГГ г. Министерством труда и социальной защиты населения о включении в краевой список детей-сироти детей оставшихся без попечения родителей нуждающихся в обеспечении жилым помещением ФИО1 было отказано в связи с достижением возраста 23 лет.

На основании изложенного ФИО1 просит обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края включить его с список в список детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО3 в судебном заседании возражал против заявленных требований.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Между тем предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, 01.01.2013 сформирован единый краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

Дети-сироты, которые до 1 января 2013 года были приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения в органах местного самоуправления, включены в Список детей-сирот на основании сведений, представленных органами опеки и попечительства.

Пунктом 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 №397, установлено, что лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

При этом следует отметить, предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

При разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет (пункты 2 и 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года).

Как следует из материалов дела, Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был помещен в государственное учреждение, за несовершеннолетним ФИО1 и еще за несовершеннолетними тремя братьями и сестрой, было закреплено право на жилую площадь по адресу <адрес>.

Из ответа администрации <адрес> следует, что по адресу <адрес>ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы родители МАВ, МНВ и семеро несовершеннолетних детей, в том числе истец ФИО1 Дом площадью 60/45, состоящий из двух комнат, является самостроем. Документы на право собственности отсутствуют. Жилое помещение по указанному адресу непригодно для проживания.

Тот факт, что в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был выпущен из профессионального училища № <адрес> сторонами не оспорен. С ДД.ММ.ГГГГ п ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в местах лишения.

На основании ходатайства администрации муниципального района «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ были поставлены на учет на предоставление жилого помещения двое младших детей М-вых - А, ДД.ММ.ГГГГ Н ДД.ММ.ГГГГ г. р., и рекомендовано принять на учет еще троих детей из семьи М-вых В ДД.ММ.ГГГГ г.р., Е ДД.ММ.ГГГГ г.р., В ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые в то время не достигли возраста 23 лет. На дату ходатайства о постановке на учет братьев и сестер истца ФИО1, являющийся старшим из детей достиг возраста 23 лет.

Распоряжением Министерства ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Е предоставлено специализированное жилое помещение. ФИО1 Н с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете как ребенок-сирота, нуждающийся в предоставлении жилого помещения. ФИО1 В ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилье по договору социального найма.

Из представленных документов следует, что закрепление за пятью несовершеннолетними детьми жилого помещения площадью 60 кв.м нарушало права истца на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, при установленной учетной норме 14,9 кв.м. Кроме того, закрепленное жилье являлось самостроем, а в последующем непригодным для проживания. Изложенное свидетельствует о нарушении норм уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения. Данные обстоятельства не были учтены при издании распоряжения в 1996 г.

То обстоятельство, что дату обращения в Министерство истец достиг более 23 лет, не является основанием для отказа в иске только по этой причине, поскольку в возрасте от 18 до 23 лет он не мог быть включен в Список и сведения о нем не подавались администрацией района в Министерство в связи с формально закрепленным за ними жильем.

Отказ в иске только по формальным основаниям в связи с его подачей по достижении истцами возраста 23 лет, без выяснения конкретных причин, приведших к отсутствию их на учете нуждающихся в жилых помещениях, не будет соответствовать задачам гражданского судопроизводства (статья 2 ГПК РФ).

Отсутствие ФИО1 на учете нуждающихся в жилом помещении при установленных обстоятельствах препятствующих во включении в список детей-сирот нуждающихся в жилом помещении, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования такого лица о предоставлении вне очереди жилого помещения.

В данном случае, истец не включен в Список вовремя по уважительной причине, что не может быть поставлено ему в вину и отразиться на правах, гарантированных законом,

Учитывая исследованные доказательства, суд приходит к выводу о нарушении прав истца не включенного в список детей-сирот, нуждающегося в обеспечении жилым помещением. Нарушенное право подлежит восстановлению.

То обстоятельство, что на дату обращения с заявлением о постановке на учет истец достиг возраста 23 лет, не является основанием для отказа в иске только по этой причине, поскольку в возрасте от 18 до 23 лет он не мог быть включен в Список и сведения о нем не подавались администрацией района в Министерство в связи с формально закрепленным за ними жильем.

Довод ответчика об утрате истцом права по достижении соответствующего возраста на обеспечение жильем как детей, оставшихся без попечения родителей, при невозможности восстановления такого срока, противоречит приведенным разъяснениям, а потому не может быть принят во внимание.

ФИО1 права собственности на недвижимое имущество не имеет, в приватизации не участвовал.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14 января 2015 года № 1 уполномоченным органом на территории Забайкальского края на формирование Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Забайкальскому краю определено Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края.

Принимая во внимание нарушение прав ФИО1, на ответчика в рамках предоставленных полномочий следует возложить обязанность выполнить соответствующие действия, направленные на включение ФИО1 в список детей-сирот, восстановив нарушенное право.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (ИНН <данные изъяты>) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Забайкальскому краю.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья М.И. Хисматулина