Решение № 12-145/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 12-145/2025

Дело № 12-145/2025

УИД 23RS0008-01-2024-005484-42


РЕШЕНИЕ

г. Белореченск 20 августа 2025 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Дебуновой Ю.В.,

при секретаре Нежинской А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «ТрансСервисКубань» на постановление № 10677481240412856970 от 05.12.2024 г., вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1

установил:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481240412856970 от 05.12.2024 г. ООО «ТрансСервисКубань» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением Белореченского районного суда Краснодарского края от 12.02.2025 г. жалоба ООО «ТрансСервисКубань» на Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481240412856970 от 05.12.2024 г. оставлена без удовлетворения, а постановление без изменения.

Решением Краснодарского краевого суда от 02.06.2025 г. решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 12.02.2025 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Белореченский районный суд Краснодарского края.

В жалобе, поданной в Белореченский районный суд Краснодарского края, с учетом дополнений к жалобе, ООО «ТрансСервисКубань» просит постановление № 10677481240412856970 от 05.12.2024 г. отменить, производство по делу прекратить, в связи с тем, что считает обжалуемое постановление незаконным, необоснованным и вынесенным без учета всех обстоятельств по делу, а также указывает, что в настоящее время истек срок давности привлечения к ответственности, в связи с чем в данном случае также имеются основания для прекращения производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Шабанов Ю.М., действующий в интересах ООО «ТрансСервисКубань», доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме и просил обжалуемое постановление отменить и прекратить производство по делу.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, возражений не предоставили, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Белореченского районного суда Краснодарского края считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, дополнений к жалобе заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

На основании ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции ФЗ от 03.04.2023 г. № 103-ФЗ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

На основании п. 1.3 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") (далее-ПДД РФ) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Как указано в п. 23.5 ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В п. 2 ч. 1 ст. 29 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами;

Как следует из материалов дела, 25.10.2024 г. в 19 ч. 03 мин. 47 сек. по адресу: 52 км 360 м а/д ст-ца Гурийская – ст-ца Черниговская – ст-ца Рязанская, <адрес>, специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото – и киносъёмки, видеозаписи, было зафиксировано движение транспортного средства (MAN TGX 26.440 6Х2/2 BLS г/н №) в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 01 декабря 2023 г. №2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", без специального разрешения, согласно акту № 43170 от 01.11.2024 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам одиночного ТС на 1,17 м, двигаясь с длиной 13,17 м при разрешенной длине 12 м.

Собственником указанно ТС на момент фиксации нарушения являлось ООО «ТрансСервисКубань».

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ТрансСервисКубань» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Между тем, при вынесении постановления № 10677481240412856970 от 05.12.2024 г. не были учтены следующие юридически значимые обстоятельства.

Согласно Постановлению Правительства России от 01 декабря 2023 г. №2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" «крупногабаритное транспортное средство» - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению № 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В приложении № 1 к указанному Постановлению Правительства России от 01 декабря 2023 г. №2060 указаны допустимые габариты ТС, в частности: длина одиночного транспортного средства – 12 метров; ширина – 2,6 метров; высота – 4 метра.

Приказом Министерства транспорта РФ 31 августа 2020 г. N 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств», действующего с 01.01.2021 по 01.09.2026, утвержден порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств.

В п. 1 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31.08.2020 г. № 348 говорится, что порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств (далее - Порядок) устанавливает процедуры проведения весового и габаритного контроля (далее - весогабаритный контроль) транспортных средств, оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств, порядок организации пунктов весогабаритного контроля транспортных средств.

На основании пп. 1 п. 13 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31.08.2020 г. № 348, при измерении габаритных параметров не учитываются следующие устройства, смонтированные на транспортном средстве при измерении длины транспортного средства: устройства очистки и омывания ветрового стекла, таблички переднего и заднего регистрационных знаков и конструктивные элементы для установки государственных регистрационных знаков, таможенная пломбировка и элементы ее защиты, устройства крепления тента и элементы их защиты, устройства освещения и световой сигнализации, наружные зеркала и другие устройства непрямой обзорности, вспомогательные средства наблюдения, устройства забора воздуха во впускную систему двигателя внутреннего сгорания, стопорные устройства для демонтируемых кузовов, подножки и поручни, эластичные буферные устройства или аналогичное оборудование, подъемные платформы, рампы и аналогичное оборудование в положении для движения, не увеличивающие габаритные размеры более чем на 300 мм при условии, что грузоподъемность транспортного средства не увеличена, сцепные и буксирные устройства транспортных средств, трубы выпускной системы, съемные спойлеры, наружные солнцезащитные козырьки.

Тем самым, вышеуказанный Порядок устанавливает элементы ТС, которые фактически могут увеличивать его габариты, но при этом при измерении длины данные элементы учету не подлежат.

Аналогичные положения содержатся в п. 1.1 приложения № 5 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 О принятии технического регламента Таможенного союза О безопасности колесных транспортных средств (вместе с ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств).

Государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО при вынесении постановления не было учтено свидетельство о соответствии ТС с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности №RU № от дата, выданное главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по <адрес>, в соответствии с которым габаритные размеры ТС MAN TGX 26.440 6Х2/2 BLS г/н № составляют: длина – 12 м, ширина – 2,4 м, высота – 3,5 м.

Также в указанном свидетельстве указано, что ТС с внесенными в конструкцию изменениями соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР №).

В материалах дела имеется диагностическая карта № от дата сроком действия до дата, в которой указано об отсутствии установки несоответствующих параметров, а также дано заключение о соответствии ТС обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

Согласно выводам заключения специалиста-эксперта № от дата, предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ:

1. Длина ТС MAN TGX 26.440 6Х2/2 BLS г/н №, с учетом положений Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от дата №, составляет 11м 99см 2мм.

2. Длина ТС MAN TGX 26.440 6Х2/2 BLS г/н № не превышает допустимые габаритны длины, установленные приложением № к Постановлению Правительства России от дата № "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства".

3. Изменения конструкции ТС MAN TGX 26.440 6Х2/2 BLS г/н №, не зарегистрированные в установленном законом порядке, не производились.

4. Поскольку ответ на вопрос 3 является отрицательным, исследование по данному вопросу не производилось.

Более того, на момент фиксации административного правонарушения (дата) ТС MAN TGX 26.440 6Х2/2 BLS г/н № передвигалось с незначительным грузом, не выходящим за габариты самого ТС, что подтверждается фото-фиксацией процесса измерения и проверки, содержащегося в акте № от дата.

Согласно п. 49 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31.08.2020 г. № 348 в рамках проверки соответствия мест установки оборудования АПВГК осуществляется проверка соответствия мест установки оборудования АПВГК требованиям, установленным в пункте 39 настоящего Порядка, а также соответствия оборудования АПВГК описанию типа средства измерений в соответствии с пунктом 55 настоящего Порядка.

В п. 39 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31.08.2020 г. № 348 указано, что по результатам инструментального обследования мест установки оборудования АПВГК составляется акт соответствия мест установки оборудования АПВГК в соответствии с пунктом 56 настоящего Порядка (далее - акт проверки в отношении АПВГК).

На основании п. 55 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31.08.2020 г. № 348 При проведении проверки соответствия АПВГК описанию типа средства измерений проверяются идентификационные данные программного обеспечения АПВГК и наличие клейма (пломбы) (при наличии данной информации в описании типа АПВГК), ограничивающего доступ к метрологически значимой части программного обеспечения или настройкам АПВГК.

В п. 56 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31.08.2020 г. № 348 содержится описание данных, которые должны быть в акте проверки в отношении АПВГК, в число которых входит информация о наименовании организации, проводившей проверку.

Вышеуказанные положения Порядка в своей совокупности указывают на необходимость соответствия места установки оборудования АПВГК, а также соответствия оборудования АПВГК описанию типа средства измерений, что отражается в акте проверки в отношении АПВГК.

В материалы дела из ГКУ КК «Краснодаравтодор» поступил Акт проверки в отношении АПВГК «Рязанская», при этом в данном акте отсутствует наименование организации, проводившей проверку, что не соответствует п. 56 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31.08.2020 г. № 348.

В части 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В данном случае МТУ Ространснадзор по ЦФО при вынесении обжалуемого постановления не были учтены вышеуказанные обстоятельства, т.е. обжалуемое постановление вынесено без учета и оценки доказательственной базы ООО «ТрансСервисКубань», что свидетельствует о неполном и не всестороннем рассмотрении МТУ Ространснадзор по ЦФО дела об административном правонарушении, в нарушение ст. 24.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 12.21.1 КоАП РФ составляет 60 календарных дней.

В силу п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как следует из материалов дела, фиксация правонарушения произошла 25.10.2024 г., срок давности привлечения к ответственности начал исчисляться с 26.10.2025 г., соответственно срок давности привлечения к административной ответственности истек – 25.12.2024 г.

Данное обстоятельство исключает возможность возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу в МТУ Ространснадзор по ЦФО и вынесенное, с нарушением процессуальных норм, постановление ухудшает положение ООО «ТрансСервисКубань», в связи с чем подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «ТрансСервисКубань» - удовлетворить

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481240412856970 от 05 декабря 2024 года – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ТрансСервисКубань» - прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Дебунова Ю.В.