Постановление № 5-3/2024 5-512/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 5-3/2024

УИД 34RS0019-01-2023-004619-17 Дело № 5-3/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Камышин 24 января 2024 г.

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Митрошина Евгения Николаевна, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ...., гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: ...., ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

29 ноября 2023 г. в 14 часов 00 минут в <...> примерно в 30 метрах по направлению на запад от пересечения автодороги Волгоград-Сызрань и улицы Братьев Сорокиных на территории автомобильной шиномастерской кадастровый № .... установлен факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, а именно: на территории данной шиномонтажной мастерской обнаружены шесть бывших в употреблении автомобильных покрышек, три бывших в употреблении автомобильных камер и другие фрагменты пластикового бытового мусора, которые лежат на грунте (земле), чем нарушила требования ч. 1 ст. 39, ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 1.4 ст. 11, ч. 1 ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в результате чего совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину признала, пояснила, что в настоящее время шесть бывших в употреблении автомобильных покрышек, три бывших в употреблении автомобильных камер и другие фрагменты пластикового бытового мусора убраны с территории земельного участка, приобщила фотоматериал, согласно которому автомобильные шины хранятся не бетонной площадке.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено о рассмотрении дела надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами и области охраны окружающей среды.

На основании ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства. Согласно с ч. 1 ст. 51 указанного федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно ст. 1 данного закона отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным законом, под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Частью 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральным законодателем установлены определенные требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, несоблюдение которых влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, допустила нахождение на земле шесть бывших в употреблении автомобильных покрышек, три бывших в употреблении автомобильных камер и другие фрагменты пластикового бытового мусора.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и ее виновность подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении АВ-34 № 007302 от 30 ноября 2023 г. (л.д. 2);

- заявлением ФИО2 (л.д. 4);

- объяснением ФИО2 (л.д.5);

- объяснением ФИО1 (л.д. 7);

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30 ноября 2023 г. (л.д. 7);

- фототаблицей к протоколу осмотра (л.д. 8-10);

- договором № .... аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа-город Камышин и ФИО1 (л.д. 13-16);

- лист записи ЕГРИП (л.д. 18-20).

Все вышеприведенные доказательства суд считает отвечающим требованиям относимости и допустимости, в связи с чем полагает возможным признать их надлежащими доказательствами виновности ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Вместе с тем полагаю, что имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью потенциальной опасности совершенного деяния, а также с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Как следует из протокола осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальной предпринимателю, от 30 ноября 2023 г., при проведении осмотра территории автомобильной шиномастерской, расположенной на пересечения автодороги Волгоград-Сызрань и улицы Братьев Сорокиных г. Камышина были обнаружены на земле шесть бывших в употреблении автомобильных покрышек, три бывших в употреблении автомобильных камер и другие фрагменты пластикового бытового мусора.

Согласно пояснениям в ходе судебного заседания ИП ФИО1, автомобильные покрышки, камеры и другие фрагменты пластикового бытового мусора ею сданы на утилизацию, в настоящее время не допускает хранение покрышек, камер, пластикового мусора на открытом грунте.

Кроме того, просит строго не наказывать, поскольку осуществляет помощь военнослужащим 28 отдельной бригады РХБ защиты, о чем приобщила благодарственное письмо командира ФИО3

Исходя из смысла закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Незначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учесть, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что в действиях ИП ФИО1, имеется состав административного правонарушения, но нет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, учитывая, что выявленные нарушения устранены добровольно, о чем приложен фотоматериал, а также отсутствуют тяжкие последствия правонарушения, принимая во внимание благодарственное письмо командира ФИО3, судья считает, что ИП ФИО1, может быть освобождена от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9, ч. 1 п. 1, 29.10, ч. 1 ст. 8.2, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить за малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Митрошина