Решение № 2-137/2017 2-137/2017~М-112/2017 М-112/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-137/2017

Мотивированное
решение по делу № 2-137\2017

изготовлено 13.06.2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2017 года

Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Зиминой Е.Е.,

при секретаре Гороховой А.С.,

а так же с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГБУЗ НО «Бутурлинская ЦРБ» ФИО2, представителя третьего лица первичной профсоюзной организации в Бутурлинской ЦРБ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Бутурлино гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУЗ НО «Бутурлинская центральная районная больница» об образовании комиссии по трудовым спорам и направлении в комиссию представителя работодателя,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУЗ НО «Бутурлинская центральная районная больница» (далее ГБУЗ НО «Бутурлинская ЦРБ»), в котором просит суд обязать ответчика ГБУЗ НО «Бутурлинская ЦРБ», образовать комиссию по трудовым спорам, направить в комиссию по рассмотрению трудовых споров представителя работодателя.

Исковые требования ФИО1 обосновала тем, что на основании приказа № 504-к от 30.08.2011 г. она принята на работу в качестве медицинского психолога наркологического кабинета поликлиники в ГБУЗ НО «Бутурлинская ЦРБ», где работает до настоящего времени. Между истцом и ответчиком установились трудовые отношения.

В декабре 2016 г. и начале 2017 г. между администрацией ответчика (работодателя) и истцом (работником) возникли противоречия в трудовых отношениях, связанные с необъяснимым ростом и последующим существенным понижением заработной платы ФИО1, что послужило основанием для рассмотрения индивидуального трудового спора.

Трудовое законодательство предусматривает как общий судебный, так и специальный альтернативный (комиссионный) порядок рассмотрения трудовых споров, что установлено ст. 382 ТК РФ.

С учетом численности работников ГБУЗ НО «Бутурлинская ЦРБ» истец считает целесообразной деятельность комиссии по рассмотрению трудовых споров в данном лечебном учреждении на постоянной основе.

По указанной причине, 10.04.2017 г. ФИО1 обратилась с письменным заявлением к ответчику, являющемуся работодателем, ГБУЗ НО «Бутурлинская ЦРБ» на предмет создания комиссии по трудовым спорам. Кроме того, в связи с отсутствием руководителя представительного органа работников на рабочем месте в необходимое время, она направила аналогичное письмо о создании комиссии по трудовым спорам в «Облсофпроф».

17.04.2017 г. за № 361 она получила письменный ответ от руководителя ответчика (работодателя) с формальным смысловым содержанием, свидетельствующим об уклонении ответчика от создания комиссии по рассмотрению трудовых споров в ГБУЗ НО «Бутурлинская ЦРБ», она считает данное уклонение работодателя от выполнения процедур по созданию комиссии по рассмотрению трудовых споров, не основанным на законе.

Ей известно, что иные работники ГБУЗ НО «Бутурлинская ЦРБ» ранее так же обращались к администрации данного лечебного учреждения с инициативой создания такой комиссии.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, привела доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУЗ НО «Бутурлинская ЦРБ» по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, находит, что создание комиссии по трудовым спорам не является обязательным. ФИО1 не соблюдем досудебный порядок урегулирования спора, поскольку данная инициатива не поддержана трудовым коллективом, вопрос о создании в ЦРБ комиссии по трудовым спорам трудовым коллективом не поднимался, желания создать комиссию по трудовым спорам трудовым коллективом выражено не было. При принятии судом решения об обязании ЦРБ образовать комиссию по трудовым спорам и направить в комиссию представителя работодателя, решение будет неисполнимым.

Представитель третьего лица первичной профсоюзной организации в Бутурлинской ЦРБ ее руководитель ФИО3 исковые требования ФИО1 не поддержала, находит, что создание комиссии по трудовым спорам в Бутурлинской ЦРБ не целесообразно.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно ст. 384 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) - комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя. Работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам, обязаны в десятидневный срок направить в комиссию своих представителей.

Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются руководителем организации, работодателем - индивидуальным предпринимателем. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников.

Из смысла данной нормы права следует, что трудовой кодекс предусматривает образование комиссии по трудовым спорам (далее КТС) на паритетных началах: из равного числа представителей работников и работодателя.

Представители работников избираются общим собранием (конференцией) работников организации или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции).

Общее собрание коллектива организации правомочно избирать членов КТС, если на его заседании присутствует более половины от общего числа работников данной организации (подразделения).

Конференция работников проводится в тех случаях, когда в организации сложно провести общее собрание, что обусловлено большим количеством работающих, производственным процессом, режимом работы, территориальной разобщенностью структурных подразделений и другими причинами. Делегаты на конференцию избираются по нормам и в порядке, которые определяются работниками организации. Конференция правомочна, если на ней присутствует не менее 2/3 делегатов конференции.

Общее собрание и конференция работников принимают решения большинством голосов присутствующих на собрании и конференции.

Им материалов дела установлено, что истец ФИО1 работает в ГБУЗ НО «Бутурлинская ЦРБ» в должности медицинской сестры участковой врача психиатра-нарколога участкового с 30.08.2011 г. и по настоящее время (справка л.д. 32, копия трудовой книжки л.д. 35-37).

ФИО1 является членом первичной профсоюзной организации Нижегородской областной организации Профессионального союза работников здравоохранения РФ в Бутурлинской ЦРБ с апреля 2014 года (справка л.д. 31).

10.04.2017 г. ФИО1 обратилась с письменным заявлением к главному врачу ГБУЗ НО «Бутурлинская ЦРБ» и для сведения председателю первичной организации профсоюзов Бутурлинской ЦРБ с заявлением, в котором просила создать в Бутурлинской ЦРБ комиссию по трудовым спорам (л.д. 4).

Главный врач ГБУЗ НО «Бутурлинская ЦРБ» 17.04.2017 г. предоставил ФИО1 ответ о том, что согласно ст. 384 ТК РФ комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников (представительного органа работников). Рассматривать предложение о создании комиссии по трудовым спорам иного лица работодатель не обязан. Работодатель не обязан создавать комиссию по трудовым спорам в случае обращения одного работника за рассмотрением индивидуального трудового спора (ответ л.д. 5).

Заявление ФИО1 было предметом обсуждения на заседании профсоюзного комитета Первичной профсоюзной организации в Бутурлинской ЦРБ 02.05.2017 г. и профсоюзный комитет постановил, что создание КТС в Бутурлинской ЦРБ не является необходимым и не целесообразно (копия протокола № 36 от 02.05.2017 г. л.д. 61-62).

Председатель профкома ГБУЗ НО «Бутурлинская ЦРБ» ФИО3 04.05.2017 г. представила ответ ФИО1 о том, что профком не находит необходимости в создании комиссии по трудовым спорам. Комиссия по трудовым спорам может быть создана по решению собрания трудового коллектива либо иного уполномоченного представительного органа трудового коллектива с последующим утверждением собранием трудового коллектива. На собраниях трудового коллектива ГБУЗ НО «Бутурлинская ЦРБ» или на профсоюзных собраниях (конференциях) вопрос о создании комиссии по трудовым спорам не обсуждался. Трудовое законодательство не содержит императивных правовых норм об обязательном создании в учреждении комиссии по трудовым спорам и участия в ней представителей трудового коллектива вопреки их воли и в ущерб исполнения их прямых трудовых обязанностей (ответ л.д. 59).

Нижегородская областная организация профсоюза работников здравоохранения РФ письмом от 25.04.2017 г. проинформирована ФИО1 о том, что комиссия по трудовым спорам не является обязательной в учреждении. Отсутствие КТС не может быть препятствием для рассмотрения трудового спора. При отсутствии комиссии работник вправе обратиться с иском в суд по месту нахождения ответчика (ответ л.д. 60).

По смыслу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите подлежат лишь нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы. С этим связано требование пункта 4 части 2 ст. 131 того же Кодекса об указании в исковом заявлении, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца. Установление судом факта отсутствия противоправного поведения ответчика, создающего нарушение или угрозу такого нарушения, является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

При разрешении заявленного истцом ФИО1 спора, судом не установлено в действиях ответчика ГБУЗ НО «Бутурлинская ЦРБ» каких-либо виновных действий либо противоправного поведения по вопросу создания в ГБУЗ НО «Бутурлинская ЦРБ» комиссии по трудовым спорам. Данных о том, что трудовой коллектив ГБУЗ НО «Бутурлинская ЦРБ» выходил с инициативой создания в учреждении комиссии по трудовым спорам, но работодатель отказался направлять для работы комиссии представителей работодателя, суду не представлено.

Доказательств того, что на общем собрании работников ГБУЗ НО «Бутурлинская ЦРБ» или конференции работников учреждения было принято решение об образовании комиссии по трудовым спорам, суду не представлено.

Данных о том, что отсутствием в ГБУЗ НО «Бутурлинская ЦРБ» комиссии по трудовым спорам нарушаются трудовые права ФИО1, либо ее свободы и законные интересы, не имеется.

Статьей 382 ТК РФ определено, что индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. Таким образом, при отсутствии в ГБУЗ НО «Бутурлинская ЦРБ» комиссии по трудовым спорам, при возникновении индивидуального трудового спора ФИО1 не лишена права обратиться в районный суд за его разрешением.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУЗ НО «Бутурлинская центральная районная больница» о возложении обязанности образовать комиссию по трудовым спорам и направить в комиссию по рассмотрению трудовых споров представителя работодателя, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд, через Бутурлинский районный суд.

Судья - Е.Е. Зимина