Решение № 2-3542/2018 2-3542/2018~М-3320/2018 М-3320/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-3542/2018

Дело № 2-3542/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи М.Н.Лепихиной,

при секретаре Е.А.Бобровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Пскова об обязании назначить пенсию за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Пскова об обязании назначить пенсию за выслугу лет.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно записям трудовой книжки в период с 20.05.1975 по 26.09.1980 истец работала в Областном центре по назначению и выплате пенсий и пособий в Отделе социального обеспечения Псковского облисполкома, 29.09.1980 – принята в Псковский городской отдел социального обеспечения, который на основании распоряжения от 01.04.1992 №3897-р был ликвидирован и создано Управление социальной защиты населения города Пскова.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.09.2000 №1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в РФ» органам исполнительной власти субъектом РФ в течение 2001 года было рекомендовано заключить с Пенсионным фондом РФ соглашения о передаче территориальным органам Пенсионного фонда РФ полномочий по назначению и выплате государственных пенсий, материально-технической базы, обеспечивающей реализацию указанных полномочий, а также о переводе лиц, занимающихся вопросами назначения и выплаты государственных пенсий, на работу в территориальные органы пенсионного фонда РФ.

На основании п.3.3 Распоряжения Администрации Псковской области от 13.03.2001 №115-р «Об организации передачи полномочий на назначению и выплате государственных пенсий отделения Пенсионного фонда РФ по псковской области» мэрам городов Пскова и великие Луки, главам районов до 01.05.2001 было рекомендовано организовать в установленном законодательством порядке перевод работников, осуществляющих функции назначения и выплаты государственных пенсий в отделение Пенсионного фонда РФ по Псковской области.

В соответствии с приведенными нормативными актами 28.04.2001 на основании личного заявления истец была уволена с муниципальной службы по собственному желанию из Управления социальной защиты населения Администрации города Пскова в порядке перевода в Управление пенсионного фонда РФ в г.Пскове.

Согласно аттестационному листу личного дела по состоянию на 01.06.2000 стаж муниципальной службы ФИО1 составлял 25 лет 00 месяцев 10 дней.

Считая, что имеет право на получение пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в соответствии с Законом Псковской области от 10.04.2017 №1756-оз «О пенсиях за выслугу лет муниципальным служащим в Псковской области» (далее – Закон №1756-оз), 20.08.2018 ФИО1 обратилась в Администрацию города Пскова с заявлением о назначении указанной пенсии.

Однако письмом от 19.09.2018 №4268 ответчиком было отказано истцу в удовлетворении заявления по тем основаниям, что истец не имеет право на назначение пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, поскольку муниципальные служащие, уволенные по основаниям, предусмотренным подпунктами «в» - «п» пункта 2 части 1 ст.1 Закона №1756-оз, имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с ч.1 ст.8 и ст.ст. 9, 30-33 Федерального закона от28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) и непосредственно перед увольнением замещали должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев, тогда как истец право на страховую пенсию по старости на момент увольнения с муниципальной службы не имела, т.к. на тот момент еще не достигла возраста 55 лет.

Не согласившись с отказом ответчика в назначении пенсии за выслугу лет, истец указала, что увольнялась с муниципальной службы по собственной инициативе, в связи с чем полагала, что к ней должен быть применена ч.3 ст.1 Закона №1756-оз, согласно которому муниципальные служащие при наличии стажа муниципальной службы не менее 25 лет и уволенные с муниципальной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «е» п.2 ч.1 ст.1 Закона №1756-оз (расторжение трудового договора по инициативе муниципального служащего), до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственного перед увольнением они занимали должности муниципальной службы не менее 7 лет.

В связи с чем истец просила суд обязать ответчика назначить ей пенсию за выслугу лет муниципальным служащим в Псковской области в соответствии с Законом Псковской области от 10.04.1017 №1756-оз «О пенсиях за выслугу лет муниципальным служащим в Псковской области» с 20.08.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации города Пскова ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, в обосновании привел доводы, изложенные в отказе в назначении истцу пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом №1756-оз. В ходе судебного разбирательства указал, что ФИО1 право на указанный вид пенсии не имеет, поскольку 28.04.2001 была уволена с муниципальной службы не по собственной инициативе, а в порядке перевода в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пскове по п.5 ст.29 КЗоТ РФ. На момент увольнения право на пенсию по старости не имела, т.к. является получателем страховой пенсии по старости с 06.03.2010. В связи с чем полагал, что в отношении истца подпункт «е» п.2 ч.1 ст.1 Закона №1756-оз, а, следовательно, и условия, предусмотренные п.3 ст.1 Закона №1756-оз, не могут быть применены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Закон №1756-оз определяет условия, размер, порядок назначения, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в Псковской области, муниципальным служащим в Псковской области.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.1 Закона №1756-оз пенсия за выслугу лет назначается муниципальным служащим при наличие стажа муниципальной службы не менее необходимого стажа муниципальной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и при наличии увольнения с муниципальной службы по одному из оснований, перечисленных в п.2 ч.1 ст.1 Закона №1756-оз, в частности, при увольнении в связи с расторжением трудового договора по инициативе муниципального служащего (подпункт «е» п.2 ст.1 Закона №1756-оз), при увольнении в связи с переводом муниципального служащего по его просьбе или с его согласия на работу к другому нанимателю или переход на выборную работу (должность) (подпункт «ж» п.2 ч.1 ст.1 Закона №1756-оз).

Стаж, дающий право на установление пенсии за выслугу лет, устанавливается на дату обращения за пенсией за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» (ст.4 Закона №1756-оз).

Согласно ст.2 Закона №1756-оз пенсия за выслугу лет назначается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Решение о назначении пенсии за выслугу лет принимается уполномоченным в соответствии с уставом муниципального образования органом местного самоуправления (далее - уполномоченный орган) и оформляется правовым актом уполномоченного органа (ч.1 ст.6 Закона №1756-оз).

Для назначения пенсии за выслугу лет заявитель представляет в уполномоченный орган заявление (ч.2 ст.6 Закона №1756-оз).

Основанием к отказу в назначении пенсии за выслугу лет является отсутствие у заявителя права на пенсию за выслугу лет, определяемого наличием условий, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона №1756-оз (ч.7 ст.6 Закона №1756-оз).

В соответствии со ст.8 Закона №1756-оз пенсия за выслугу лет назначается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее дня, следующего за днем увольнения с муниципальной службы, и дня назначения страховой пенсии по старости (инвалидности).

Судом установлено, что на момент увольнения с муниципальной службы 28.04.2001 ФИО1 имела стаж муниципальной службы более 25 лет.

С 06.03.2010 года ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости согласно ст.8 Закона №400-ФЗ.

20.08.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей в соответствии с Законом №1756-оз пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Законом №400-ФЗ.

Однако согласно ответу Администрации города Пскова от 19.09.2018 №4268 истцу в этом было отказано по причине отсутствия у нее такого права, поскольку муниципальные служащие, уволенные по основаниям, предусмотренным подпунктами «в» - «п» пункта 2 части 1 ст.1 Закона №1756-оз, имеют право на такую пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с ч.1 ст.8 и ст.ст. 9, 30-33 Федерального закона от28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и непосредственно перед увольнением замещали должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев, тогда как истец право на страховую пенсию по старости на момент увольнения с муниципальной службы не имела.

Считая данный отказ незаконным, истец обратилась в суд с настоящим иском, указав, что увольнялась с муниципальной службы по собственной инициативе, в связи с чем к ней должен быть применены условия назначения пенсии за выслугу лет, предусмотренные ч.3 ст.1 Закона №1756-оз.

Одним из условий, необходимых для назначения пенсии за выслугу лет согласно Закону №1756-оз, является наличие увольнения с муниципальной службы по одному из оснований, перечисленных в п.2 ч.1 ст.1 Закона №1756-оз, в частности, при увольнении в связи с расторжением трудового договора по инициативе муниципального служащего (подпункт «е» п.2 ст.1 Закона №1756-оз), при увольнении в связи с переводом муниципального служащего по его просьбе или с его согласия на работу к другому нанимателю или переход на выборную работу (должность) (подпункт «ж» п.2 ч.1 ст.1 Закона №1756-оз).

Как установлено ч.2 ст.1 Закона №1756-оз муниципальные служащие, уволенные с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «в» - «п» настоящей статьи, имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 9, 30 - 33 Закона №400-ФЗ и непосредственно перед увольнением замещали должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев.

Часть 3 ст.1 Закона №1756-оз предусматривает, что муниципальные служащие при наличии стажа муниципальной службы не менее 25 лет и уволенные с муниципальной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «е» пункта 2 части 1 настоящей статьи, до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности муниципальной службы не менее 7 лет.

Как следует из записей трудовой книжки, истец была уволена 28.04.2001 с должности муниципального служащего по п.5 ст.29 КЗоТ РФ в порядке перевода в Управление Пенсионного фонда города Пскова на основании распоряжения Администрации города Пскова от 28.04.2001 №1435-р «О передаче функций по назначению и выплате государственных пенсий Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Пскове» в соответствии с Указом Президента РФ №1079 от 27.09.2000 «О мерах по совершенствованию управления государственными пенсионным обеспечением в РФ»; 03.05.2001 – истец принята в порядке перевода на должность гласного специалиста по назначению в отдел назначения, перерасчета и выплате пенсий ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Пскове (л.д.16-17).

Волеизъявление истца об увольнении с муниципальной службы с 28.04.2001 в порядке перевода в Управление Пенсионного фонда РФ по г.Пскову в соответствии с Указом Президента РФ от 27.09.2000 №1709 «О мерах по совершенствованию управления государственными пенсионным обеспечением в РФ» отражено в ее заявлении от 25.04.2001 (л.д.47).

Таким образом, доводы истца о том, что она была уволена с должности муниципальной службы по собственной инициативе, не соответствуют действительности, в связи с чем к ней не могут быть применены условия назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом №1756-оз, в частности подпункт «е» п.1 ч.1 ст.1 Закона №1756-оз и условия, предусмотренные ч.3 ст.1 указанного Закона.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что на момент освобождения с должности муниципальной службы (28.04.2001) истец право на назначения пенсии по старости не имела, суд приходит к выводу, что не выполняется условие, предусмотренное ч.2 ст.1 Закона №1756-оз, для назначения пенсии за выслугу лет по Закону №1756-оз, в связи с чем ответчик правомерно отказал истцу в назначении пенсии за выслугу в соответствии с Законом №1756-оз.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации города Пскова об обязании назначить пенсию за выслугу лет, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2018