Решение № 2-2177/2017 2-2177/2017~М-1478/2017 М-1478/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-2177/2017

Мотивированное
решение изготовлено 05 июня 2017 года.

Гражданское дело № ****** года

РЕШЕНИЕ ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поляковой О.М.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца помощника прокурора <адрес> – ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно – коммунального хозяйства <адрес>» о признании перерасчета незаконным, взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Истец прокурор <адрес>, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района совместно с Департаментом государственного жилищного и строительного надзора <адрес> в декабре 2016 года проведена проверка по обращению жителей многоквартирного дома (далее МКД) № ****** по <адрес> в <адрес> о нарушении жилищного законодательства ООО «УК ЖКХ <адрес>».

Установлено, что ООО «УК ЖКХ <адрес>» выбрано в качестве управляющей организации МКД № ****** по <адрес> в <адрес>, согласно протоколу № ******.

В соответствии с договором управления МКД ООО «УК ЖКХ <адрес>» обязуется в течение срока, установленного договором, за плату осуществлять управление многоквартирным домом, в том числе оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, предоставлять собственникам коммунальные услуги, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления домом.

В целях оказания теплоснабжения ООО «УК ЖКХ <адрес>» заключио договор с ООО «СТК» от ДД.ММ.ГГГГ № ******.

В течение 2014 года ООО «УК ЖКХ <адрес>» при начислении платы за коммунальную услугу «отопление» применяло утвержденные постановлениями РЭК <адрес> тарифы, в размерах: с января 2014 по май 20ДД.ММ.ГГГГ,87 руб./Гкал.; с октября 2014 по декабрь 20ДД.ММ.ГГГГ,94 руб./Гкал.

По сведениям ООО «УК ЖКХ <адрес>» при начислении начисление платы за коммунальную услугу «отопление» собственникам/нанимателям жилых помещений МКД в 2014 году применяла порядок начисления платы за коммунальную услугу «отопление» по постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», который не действовал на территории <адрес> (т.е. исходя из фактически потребленных объемов тепловой энергии, определенных по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии для целей отопления)

Вместе с тем, ООО «УК ЖКХ <адрес>» поясняет, что при начислении платы за коммунальную услугу «отопление» собственникам/нанимателям жилых помещений МКД в 2014 году, в расчет применялась общая площадь всех помещений МКД, включая помещения, входящие в состав общего имущества в МКД, что не предусмотрено действующим законодательством.

Департаментом установлено, что начисления платы за коммунальную услугу «отопление» в графе «перерасчеты», выставленные к оплате жителям УКД № ****** по <адрес> в <адрес>, в платежных документах за сентябрь 2016 года за 415,43 Гкал в сумме «плюс» 598 914,11 руб., является перерасчетом размера платы за коммунальную услугу «отопление» за более ранний период (2014 год), в связи с некорректным применением ООО «УК ЖКХ <адрес>» площадей МКД при начислении платы за вышеназванную коммунальную услугу в 2014 году.

Перерасчет размера платы за коммунальные услуги за более ранние периоды законодательством не предусмотрен.

На основании вышеизложенного и представленных документов, можно сделать вывод о том, что в действиях ООО «УК ЖКХ <адрес>» связанных с начислением платы за коммунальную услугу «отопление» в 2014 году собственникам/нанимателям МКД № ****** по <адрес> в <адрес>, содержатся признаки нарушения, привело к неосновательному обогащению в сумме 598 914,11 руб.

ФИО2 в связи с возрастом (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и юридической безграмотностью самостоятельно обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав не может.

Таким образом, перечисленные обстоятельства являются уважительными причинами, препятствующими истцу защитить свои нарушенные права самостоятельно, в связи с чем, прокурор <адрес> обращается с исковым заявлением в интересах ФИО2

На основании изложенного, истец просит: признать произведенный ООО «УК ЖКХ <адрес>» перерасчет платы за коммунальную услугу «отопление» жителям многоквартирного <адрес> в <адрес>, отраженный в платежных документах на оплату жилищно-коммунальных услуг за сентябрь 2016 года, незаконным; взыскать с ООО «УК ЖКХ <адрес>» денежные средства в сумме 4 126,23 рублей в пользу ФИО2 (лицевой счет № ******), проживающей по адресу: <адрес>.

Представитель истца помощник прокурора <адрес> – ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что п. 37 Правил № ****** установлено, что расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу. Правила № ****** не предусматривают проведение перерасчета размера платы за коммунальные услуги за исключением: перерасчета платы за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным прибором учета более 5 полных календарных дней подряд за исключением коммунальной услуги по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений; при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества. Перерасчет размера платы за коммунальные услуги за более ранние периоды законодательством не предусмотрен. В связи с тем, что перерасчет был произведен только лишь в 2016 году, ФИО2 пришлось оплатить коммунальные услуги на сумму более 4000 рублей 00 копеек. Иск прошу удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, в письменной отзыве указала и суду пояснила, что при начислении оплаты за услугу отопление потребителям ООО «УК ЖКХ <адрес>» в МКД по <адрес> № ****** (ред. № ****** от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно формуле в данной редакции Правил № ******, объём ресурса, поступивший от поставщика для предоставления услуги «отопления», делится на площадь жилых, нежилых помещений и МОП, а затем умножается объём жилых (нежилых) помещений. Таким образом, в данной редакции Правил № ****** потребители оплачивали услугу «отопление» в меньшем объёме, чем потребили и чем оплатила управляющая организация поставщику, в связи с чем ред. № З от ДД.ММ.ГГГГ не имела периода действия. Таким образом, корректировка, произведённая в сентябре 2016 г., исправила погрешность начислений: устранила недоплату потребителей, в связи с которой неосновательное обогащение в виде пользования чужими денежными средствами возникло в 2014 г. на стороне потребителей. Размер оплаты за услугу «отопления» за 2014 г. с учётом корректировки от сентября 2016 г. соответствует тому, который предъявлен поставщиком ООО «УК ЖКХ <адрес>» и который соответствует Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». В удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> – ФИО6, в судебное заседании не явилась, ранее представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что исковые требования прокурора <адрес> подлежа удовлетворению, поскольку, в действиях ООО «УК ЖКХ <адрес>», связанных с начислением платы за коммунальную услугу «отопление» в 2014 году собственникам/нанимателям МКД № ****** по <адрес> в <адрес>, содержатся признаки нарушения обязательных требований: подп. «б» п. 21 и подп. 2 п. 2 приложения № ****** к Правилам № ****** (в части начисления платы за коммунальную услугу «отопление» исходя из фактического объема потребленного ресурса); п. 37 Правил № ****** (в части проведения перерасчета размера платы за коммунальную услугу «отопление»), что привело к неосновательному обогащению в сумме 598914, 11 руб. (ч. ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд, заслушав стороны и исследовав материалы дела, находит, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено судом, ООО «УК ЖКХ <адрес>» выбрано в качестве управляющей организации МКД № ****** по <адрес> в <адрес>, согласно протоколу № ******.

В соответствии с договором управления МКД ООО «УК ЖКХ <адрес>» обязуется в течение срока, установленного договором, за плату осуществлять управление многоквартирным домом, в том числе оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, предоставлять собственникам коммунальные услуги, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления домом.

В целях оказания теплоснабжения ООО «УК ЖКХ <адрес>» заключи о договор с ООО «СТК» от ДД.ММ.ГГГГ № ******.

<адрес> совместно с Департаментом государственного жилищного и строительного надзора <адрес> в декабре 2016 года проведена проверка по обращению жителей многоквартирного дома (далее МКД) № ****** по <адрес> в <адрес> о нарушении жилищного законодательства ООО «УК ЖКХ <адрес>».

Департаментом установлено, что начисления платы за коммунальную услугу «отопление» в графе «перерасчеты», выставленные к оплате жителям УКД № ****** по <адрес> в <адрес>, в платежных документах за сентябрь 2016 года за 415,43 Гкал в сумме «плюс» 598 914,11 руб., является перерасчетом размера платы за коммунальную услугу «отопление» за более ранний период (2014 год), в связи с некорректным применением ООО «УК ЖКХ <адрес>» площадей МКД при начислении платы за вышеназванную коммунальную услугу в 2014 году.

В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органом местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 преамбулы Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (Правила N 307) признано утратившим силу, за исключением пунктов 15-28 Правил (в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению), и пунктов 1-4 приложения N 2 к указанным Правилам (в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению), которые утрачивают силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, расчет платы за потребленную коммунальную услугу "отопление" рассчитывается в порядке, установленном Правилами N 307.

Пунктом 22 Правил N 307 предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета.

В соответствии с пунктом 21 Правил N 307 размер платы за отопление корректируется исполнителем с учетом размера платы за тепловую энергию, определенного исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме; общей площади помещения (квартиры, нежилого помещения) в многоквартирном доме или общей площади жилого дома; общей площади всех помещений в многоквартирном доме или жилого дома; общего размера платы за отопление в жилом помещении многоквартирного дома за прошедший год.

Согласно подп. 2 п. 2 приложения N 2 к Правилам N 307 размер платы за отопление определяется по указанной в пункте формуле с использованием показателя "среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год". В случае отсутствия сведений об объемах потребления тепловой энергии за истекший год размер платы за отопление определяется по указанной в п. 1 формуле с использованием норматива потребления тепловой энергии на отопление и величины площади квартиры в многоквартирном жилом доме или общей площади жилого дома.

Согласно подп. 3 п. 2 приложения N 2 к Правилам размер платы за отопление в i-том жилом помещении многоквартирного дома (руб.) 1 раз в год корректируется исполнителем по формуле:

S
i

P = P x --- - P

o2.i k.пр S fn.i, (8)

D
где:

Pk.пр- размер платы за тепловую энергию, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме (руб.);

Si- общая площадь i-того помещения (квартиры, нежилого помещения) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);

SD- общая площадь всех помещений в многоквартирном доме или жилого дома (кв. м);

Pfn.i- общий размер платы за отопление в i-том жилом помещении многоквартирного дома за прошедший год (руб.).

Суд полагает, что ООО «УК ЖКХ <адрес>» на законных основаниях в сентябре 2016 г. произвело перерасчет за коммунальную услугу «отопление» за 2014 год по адресу: <адрес>, в размере 598 914, 11 руб.

Данный перерасчет является корректировкой платы за коммунальную услугу «отопление» за 2014 год, произведенную в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ № ****** от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила № ******).

В период предоставления коммунальной услуги «отопление» жителям многоквартирного <адрес> в <адрес> с января по декабрь 2014 года отношения по порядку начисления платы за указанную услугу регулировались Правилами № ******. В свою очередь, пп. «б» п. 21 Правил № ****** устанавливалась обязанность исполнителя коммунальных услуг производить 1 раз в год корректировку размера оплаты за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения № ****** к Правилам № ******. Таким образом, в данном случае необходимо различать отношения по времени их реализации: во-первых, по порядку начисления платы за коммунальную «отопление» и, во-вторых, по проведению корректировки размера платы за указанный период.

Действительно, после ДД.ММ.ГГГГ в части порядка начисления размера платы по коммунальной услуге «отопление» вступили в силу Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ № ****** от ДД.ММ.ГГГГ (далее — Правила № ******).

В полном объёме Правила № ****** вступили в силу, лишь в связи с принятием постановления Правительства РФ № ****** от ДД.ММ.ГГГГ. Указанным постановлением внесены изменения, в соответствии с которыми в части порядка расчета и начисления размера платы за коммунальную услугу «отопление» с ДД.ММ.ГГГГ следует руководствоваться положениями Правил № ******, а не Правил № ******.

При этом, с утратой юридической силы Правил № ****** у управляющей организации исчезла возможность, руководствуясь Правилами № ******, производить начисления платы за коммунальную услугу «отопление» и осуществлять корректировки платы за услугу «отопление» относительно расчётных периодов после 01.07. 2016.

Однако, срок действия установленной Правилами № ****** обязанности по проведению I раз в год корректировки размера платы вместе с утратой юридической силы данных правил не прекратился. Кроме того, в Правилах № ****** также не указывалось, что в связи с истечением срока действия настоящих Правил корректировку размера платы по расчётным периодам, сформировавшимся во время действия Правил № ******, следует производить только до 01.07. 2016.

Также, в соответствии с п. п. 2 ст. 6 Жилищного Кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В настоящее время, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, порядок начисления платы за коммунальную услугу «отопление» регулируется Правилами № ******, однако, во-первых, данными правилами не установлен порядок проведения ежегодной корректировки размера платы за отопление, и, во-вторых, действие данных Правил не распространено на отношения по отоплению, возникшие до введения их в действие.

Корректировка, произведённая в сентябре 2016 г., исправила погрешность начислений: устранила недоплату потребителей, в связи с которой неосновательное обогащение в виде пользования чужими денежными средствами возникло в 2014 г. на стороне потребителей. Размер оплаты за услугу «отопления» за 2014 г. с учётом корректировки от сентября 2016 г. соответствует тому, который предъявлен поставщиком ООО «УК ЖКХ <адрес>» и который соответствует Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».

Установленное вышеназванными Правилами предоставления коммунальных услуг граждан положение о проведении корректировки платы за отопление один раз в год не содержит запрета на предъявление требований об оплате фактически потребленной тепловой энергии за предыдущие периоды.

Из вышеизложенного следует, что управляющая компания на законных основаниях провела корректировку размера платы за январь – декабрь 2014 года в сентября 2016 года, а значит, и не возникает неосновательного обогащения на стороне ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Полякова О.М.