Решение № 12-294/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 12-294/2017

<данные изъяты>

Дело №12-294/17


Р Е Ш Е Н И Е

26 июля 2017 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев жалобу защитника Кокорева М.В., действующего на основании доверенности, ФИО3 на постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1, вынесенное в отношении директора филиала в г. Воронеже АО «Тандер» Кокорева Михаила Владимировича, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

У с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1 № директор филиала в г. Воронеже АО «Тандер» Кокорев М.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Кокорев М.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник Кокорева М.В., действующий на основании доверенности, ФИО3 доводы жалобы поддержал. Полагает, что вынесенное в отношении директора филиала постановление о привлечении к административной ответственности является незаконным, так как в нарушение ч. 5 ст. 4.1., п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ административным органом повторно составлен протокол об административном правонарушении.

Потерпевшая №1 о времени и месте рассмотрения дела уведомлена.

Начальник отдела – главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) просит дело рассмотреть в отсутствие представителя инспекции труда в Воронежской области. Предоставлены письменные возражения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, дело об административном правонарушении №, прихожу к следующим выводам.

Постановлением заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1 № директор филиала в г. Воронеже АО «Тандер» Кокорев М.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Как следует из постановления, директор филиала в г. Воронеже АО «Тандер» Кокорев М.В. в нарушение ч.1 ст. 102 ТК РФ, ч. 2 ст. 22 ТК РФ, п. 5, 5.1 соглашения сторон № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении определенных сторонами условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №» отсутствует график работы, устанавливающий режим работы №1 (начало, окончание и продолжительность рабочего дня). Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вина лица в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: акт о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от ДД.ММ.ГГГГ, предписание от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и материалами дела.

Судом установлено, что ранее по факту нарушения директором филиала в г. Воронеже АО «Тандер» Кокоревым М.В. трудового законодательства был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ директор филиала в г. Воронеже АО «Тандер» Кокорев М.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Центрального районного суда города Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директор филиала в г. Воронеже АО «Тандер» Кокорев М.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ отменено, дело об административном правонарушении возвращено в Государственную инспекцию труда в Воронежской области на новое рассмотрение.

ДД.ММ.ГГГГ директор филиала в г. Воронеже АО «Тандер» Кокорев М.В. был уведомлен о том, что в отношении него будет составляться протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кокорева М.В. был составлен протокол об административном правонарушении №

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 данного Кодекса.

По смыслу приведенных выше нормы в ходе производства по делу об административном правонарушении по одному факту совершения правонарушения составляется только один протокол об административном правонарушении.

Оценивая доводы жалобы о наличии двух протоколов об административных правонарушениях, возбужденных в отношении директора филиала в г. Воронеже АО «Тандер» Кокорев М.В. по одному и тому же факту правонарушения, материалов дела об административном правонарушении, дела № по жалобе Кокорева М.В., суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в порядке устранения недостатков, имевшихся в первоначальном протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, оснований для повторного составления протокола после отмены постановления должностного лица, после возвращения дела в административный орган не имелось.

Составление протокола об административном правонарушении по одному и тому же факту противоречит нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является необоснованным.

Частью 3 ст. 28.8 КоАП РФ предусмотрено, что в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Указанные обстоятельства, оцениваемые в своей совокупности, свидетельствуют о существенных процессуальных нарушениях, допущенных административным органом на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, наличие которых влечет недопустимость протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таком положении постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесенное в отношении директора филиала в г. Воронеже АО «Тандер» Кокорева М.В., подлежит отмене. Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу защитника Кокорева М.В., действующего на основании доверенности, ФИО3 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1, вынесенное в отношении директора филиала в г. Воронеже АО «Тандер» Кокорева Михаила Владимировича, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ отменить, производство делу об административном правонарушении – прекратить.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: /подпись/ Е.С.Шумейко