Решение № 2А-716/2019 от 14 апреля 2019 г. по делу № 2А-716/2019

Дело №2а-716/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 апреля 2019 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи: Казацкого В.В.

при секретаре: Септаровой Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда пгт. Ленино административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Глазовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, заинтересованные лица: Администрация Ленинского района Республики Крым, сельский совет Глазовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым о признании отказа незаконным, обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, заинтересованные лица: Администрация Ленинского района Республики Крым, сельский совет Глазовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым о признании отказа незаконным, обязании совершить определенные действия. Требования административного иска мотивированы тем, что 03.08.2018 года административный истец подал административному ответчику заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Заявление было подано по средствам сети «Интернет» на адрес электронной почты Администрации Глазовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым. Поданное заявление административным ответчиком было оставлено без ответа и удовлетворения, в связи с чем административный истец просит суд признать отказ административного ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на плане территории незаконным, а также обязать Администрацию Глазовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым выполнить требования п.п.1 п.1 ст. 38.18 ЗК РФ и обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения и разместить извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в отношении испрашиваемого земельного участка.

Административный истец в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении административного иска просит отказать.

Представитель заинтересованного лица - сельского совета Глазовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении административного иска просит отказать.

Представитель заинтересованного лица - Администрации Ленинского района Республики Крым в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к убеждению о необходимости отказа в удовлетворении требований административного иска исходя из следующего.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств: - нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; - соблюдены ли сроки обращения в суд, - возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств: - соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; - соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что, согласно представленных административным истцом копий документов, 03 августа 2018 года в 13 часов 32 минуты с адреса электронной почты “<данные изъяты>” административный истец на адрес электронной почты административного ответчика “<данные изъяты>” осуществил отправку заявления об утверждении схемы расположения земельного участка с приложениями (л.д. 5-16).

Как следует из письменных пояснений административного ответчика от 01 ноября 2018 года, предоставление земельных участков по заявлениям граждан осуществляется по заявительному принципу, основанием чего является письменное выражение со стороны лица, имеющего право на такое предоставление, намерения в получении испрашиваемого земельного участка; из содержания представленных к исковому заявлению документов следует, что указанное заявление ФИО1 было направлено с адреса электронной почты заявителя «<данные изъяты>» на адрес электронной почты Администрации Глазовского сельского поселения Ленинского района «<данные изъяты>». При этом предоставление в целях оформления прав за земельные участки документации в электронном виде не противоречит действующему законодательству и такие документы подлежат рассмотрению в общем порядке, если из их содержания и сведений об отправителе, возможно четко установить личность заявителя. В то же время в данном случае указанные административным истцом документы не поступали в адрес Администрации Глазовского сельского поселения. Так в распоряжении Администрации Глазовского сельского поселения имеется два «Интернет» - ресурса, используемые для электронного документооборота: 1) E-mail: «<данные изъяты>» – администратором которого является орган муниципального образования; 2) E-mail: «<данные изъяты>» – администратором которого является Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым в лице ГУП РК «Крымтехнологии». При этом любое вмешательство в работу второго Интернет-ресурса удаление, изменение, или переименование сведений и поступившей на него информации, как со стороны отдельных сотрудников Администрации, так и со стороны третьих лиц, кроме самого администратора, является технически невозможным (л.д. 56-57).

При этом, из представленных административным ответчиком скриншотов следует, что 03 августа 2018 года на адрес электронной почты «<данные изъяты>» никаких писем от административного истца не поступало, а на адрес электронной почты «<данные изъяты>» вообще никаких писем от административного истца не поступало (л.д. 64, 65). Как усматривается из ответа ГУП РК «Крымтехнологии» №16-1/123/01-68/2 от 31.01.2019 года данное предприятие действительно является оператором государственной информационной системы «Единая почтовая система исполнительных органов государственной власти Республики Крым», осуществляет деятельность по ее созданию, эксплуатации, контролю, техническому сопровождению и обеспечению функционирования, однако не обладает данными об информации, поступающей на почтовые ящики пользователям Единой почтовой системы, в связи с чем предоставить сведения о поступлении на электронную почту пользователя Единой почтовой системы (в том числе и на почтовый ящик «<данные изъяты>» электронного сообщения с электронного ящика «<данные изъяты>» не представляется возможным (л.д. 121-122, 125-128).

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы административного ответчика, административным истцом суду представлено не было (например, отчет о доставке отправленного электронного письма и т.д.), а из представленных суду административным истцом копий документов не возможно достоверно установить факт обращения ФИО1 03 августа 2018 года посредством электронной почты в телекоммуникационной сети «Интернет» в Администрацию Глазовского сельского совета Ленинского района Республики Крым с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований ФИО1, в связи с чем в их удовлетворении следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 62,175-181,187, 226, 227 КАС РФ суд –

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 19 апреля 2019 года.

Судья В.В.Казацкий