Решение № 12-94/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 12-94/2018

Дело № 12-94/18


РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 04 сентября 2018 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области № 05-11-60-81 от 05.06.2018 г. о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Новокузнецкий районный суд Кемеровской области с жалобой на постановление № 05-11-60-81 от 05.06.2018 г. о назначении административного наказания, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 4000 рублей.

В своей жалобе ФИО1 просит суд: отменить постановление по делу об административном правонарушении № 05-11-60-81 от 05.06.2018 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Доводы жалобы мотивированы тем, что проектная документация объекта капитального строительства «Технический проект разработки Увального каменноугольного месторождения. Отработка запасов пласта 67 в границах лицензионных участков «Поле шахты «Увальная» и «Увальный глубокий» Корректировка № 1» прошла государственную экспертизу в ФАУ «Главгосэкспертиза России», выдано положительное заключение государственной экспертизы. Выявление несоответствия нормативным актам проектной документации, прошедшей главгосэкспертизу, не входит в его компетенцию. Строительство объекта осуществлялось в соответствии с Проектной документацией, в соответствии с требованиями строительных норм и правил (технических регламентов), таким образом в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом, ходатайств не заявил.

Представитель заявителя ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ч ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу ч. 2 ст. 211 Трудового кодекса Российской Федерации государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

В соответствии ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить, в том числе безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; ознакомление работников с требованиями охраны труда.

В ходе рассмотрения дела судом установлено следующее.

05.06.2018 г. постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области заместитель генерального директора по капитальному строительству АО «<данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Как следует из материалов дела, 12.04.2018 г. при осуществлении трудовой деятельности горномонтажник подземный ФИО5, оступился и упал с площадки для обслуживания и ремонта дизелевозов, непосредственно на уровень пола ремонтного бокса дизелевозного депо, в результате чего получил травмы.

С 16.04.2018 г. по 14.05.2018 г. в филиале «<данные изъяты>» АО «<данные изъяты>» проведено расследование тяжелого несчастного случая, произошедшего 12.04.2018 г. с горномонтажником подземным 4 разряда ФИО5 на производстве и вынесен акт.

При расследовании установлено, что заместитель генерального директора по капитальному строительству АО «<данные изъяты>» ФИО1 при приемке законченного строительного объекта депо дизелевозных монорельсовых локомотивов на Западной промплощадке не выявил несоответствие проекта фактическому состоянию в части: стрелочный перевод монорельсового пути, установленный на заезде в ремонтный бокс дизелевозного депо западной промплощадки, не соответствует проектным решениям; на центральной лестнице подъема на площадку обслуживания и ремонта дизелевозов установлены перила не на всю высоту подъема. Не выявил нарушения, влияющих на безопасную эксплуатацию объекта в части отсутствия защитных ограждений между лестницами для входа на площадку для обслуживания и ремонта дизелевозов, находящуюся на высоте +2,0 м, а также защитного ограждения в районе приямка ПРм1.

На основании должностной инструкции заместитель генерального директора по капитальному строительству АО «<данные изъяты>» должен обеспечивать контроль за своевременностью выдачи проектно-сметной и другой технической документации для производства строительных работ, целевым использованием инвестиционных средств, за соблюдением установленных норм продолжительности строительства и сроков ввода в действие производственных мощностей и основных фондов, за своевременностью выполнения заданий по капитальному строительству, за соблюдением требований законодательства об охране окружающей среды, а также технический надзор и контроль за сроками и качеством выполнения всех строительно-монтажных и других строительных работ, за их соответствием утвержденной проектно-сметной документации, строительным нормам и правилам, стандартам и техническим условиям, номам техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты, требованиям организации труда.

Заместитель генерального директора по капитальному строительству АО «<данные изъяты>» ФИО1, являясь должностным лицом АО «<данные изъяты>» не обеспечил исполнение требований норм действующего законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Факт совершения вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 05-11-60-81 от 24.05.2018 г.; материалами расследования несчастного случая, произошедшего 12.04.2018 г. с горномонтажником подземным 4 разряда участка «Подготовительно-монтажный» филиала «<данные изъяты>» АО «<данные изъяты>» ФИО5; должностной инструкцией заместителя генерального директора АО «<данные изъяты>»; актом № 1 технической готовности объекта «Строительство поверхностных объектов шахты «Увальная» АО «<данные изъяты>», оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ).

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы ФИО1 о том, что выявление несоответствия нормативным актам проектной документации, прошедшей главгосэкспертизу, не входит в его компетенцию, суд считает не обоснованными, так как его довод полностью опровергается должностной инструкцией, которой предусмотрено, что генеральный директор по капитальному строительству АО «<данные изъяты>» должен в том числе обеспечивать контроль за своевременностью выдачи проектно-сметной и другой технической документации для производства строительных работ, осуществлять технический надзор и контроль за сроками и качеством выполнения всех строительно-монтажных и других строительных работ, за их соответствием утвержденной проектно-сметной документации, строительным нормам и правилам.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ.

Суд соглашается с доводами должностного лица, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ доказана исследованными относимыми и допустимыми доказательствам.

Суд считает, что должностным лицом правильно установлены все обстоятельства по делу, действия ФИО1 верно квалифицированы, учтены наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом положений и требований ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области № 05-11-60-81 от 05.06.2018 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении 10 суток.

Судья: Горковенко М.Ю.