Постановление № 5-60/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 5-60/2019

Дело № 5-60/2019

25RS0018-01-2019-000493-96


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пгт. Кировский 06 августа 2019 г.

Кировский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Ханьяновой Е.Н.,

с участием должностного лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении – генерального директора ООО «Хозяин» - ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Хозяин» ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> ООО «Хозяин», генеральный директор, ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, - привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Приморскому краю на основании Приказа №-КНД от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки, была проведена плановая выездная проверка ООО «Хозяин» (лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ) в результате которой выявлены нарушения лицензионных требований в части соблюдения требований законодательства РФ в области обращения с отходами производства и потребления.

Так, в ходе визуального осмотра «Полигона ТБО» установлено, что ограждение установлено с восточной стороны, отсутствует ограждение протяженностью около 37 метров; контрольно-дезинфекционная зона с устройством железобетонной ванны для дезинфекции колес мусоровозов отсутствует; с внешней стороны дамбы по периметру полигона имеются канавы в ненадлежащем виде (не углублены, забиты отходами, поросли сорной травой); по периметру полигона отсутствует лесополоса в 2 ряда деревьев лиственных пород, шириной посадки в 5 метров.

Кроме того, обнаружено, что на территории «Полигона ТБО» размещаются отходы IV класса опасности «покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные» (код ФККО 9 21 130 02 50 4), согласно выданной лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, в части сбора, транспортирования и размещения отходов IV класса опасности, данный вид отхода в приложении к лицензии отсутствует.

На основании проведенной проверки и выявленных нарушениях, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании должностное лицо - генеральный директор ООО «Хозяин» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 4 КоАП РФ признал, и пояснил, что в настоящее время он принимает меры к устранению выявленных нарушений.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).Часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В статье 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Закона о лицензировании) содержится перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. Согласно пункту 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Порядок лицензирования такого вида деятельности определен Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062.

В силу пункта 4 Положения N 1062 грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, а также использование объекта размещения и (или) обезвреживания отходов I - IV классов опасности с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно пункту 1 части 11 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается Положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Поскольку установленные нарушения лицензионных требований влекут за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, поэтому они признаны грубыми нарушениями лицензионных требований.

Таким образом, выявленные нарушения подпадают под признаки грубых нарушений лицензионных требований, образующих событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-9), актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35), фототаблицей к акту обследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-41), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-48) и другими материалами дела.

Таким образом, в судебном заседании нашёл своё подтверждение факт совершения должностным лицом – генеральным директором ООО «Хозяин» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 4 КоАП РФ, – осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)

При назначении генеральному директору ООО «Хозяин» ФИО2 административного наказания, суд учитывает отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, при этом в качестве смягчающего обстоятельства, суд учитывает признание своей вины в совершенном правонарушении.

Исходя из положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", и оценки конкретных установленных по настоящему делу обстоятельств оснований для вывода о малозначительности совершенного ФИО2 административного правонарушения не имеется.

При назначении наказания, суд принял во внимание личность ФИО2 характер и степень вмененного правонарушения, его имущественное и семейное положение, и полагает, что цель административного наказания может быть достигнута путем назначения минимального наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - генерального директора ООО «Хозяин» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14. 1 ч. 4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд Приморского края через Кировский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Информация о получателе штрафа:

УФК по Приморскому краю (Управление Росприроднадзора по Приморскому краю)

ИНН <***> КПП 254001001

Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России

Счет 4010181090000001002

БИК 040507001

Наименование платежа: административный штраф

ОКТМО 05 701 000 КБК 048 116 07 0000 1 6000 140

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Судья: Е.Н. Ханьянова