Решение № 2-318/2017 2-318/2017~М-132/2017 М-132/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-318/2017

+

Дело № 2-318/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2017 года г. Красный ФИО3, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

при секретаре Якуниной С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Администрации Гуково-Гнилушевского сельского поселения Красносулинского района к ФИО2 ФИО7 о возмещении ущерба, суд,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Гуково-Гнилушевского сельского поселения <адрес> обратилась в суд с иском, в котором просили обязать ФИО2 возместить ущерб, причиненный бюджету МО «Гуково-Гнилушевское сельское поселение» Красносулинского района Роствоской области в сумме 6122000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что «…ФИО2 являясь с 21.10.2008 года на основании Постановления территориальной избирательной комиссии Красносулинского района Ростовской области от 13.10.2008 №21-5 «Об итогах выборов главы Гуково-Гнилушевского сельского поселения» главой органа местного самоуправления – Главой муниципального образования «Гуково-Гнилушевское сельское поселение Красносулинского района Ростовской области», а также Главой Администрации Гуково-Гнилушевского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области, осуществляющей согласно Уставу муниципального образования полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности Гуково-Гнилушевского сельского поселения, то есть являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обладая должностными полномочиями по руководству Администрацией Гуково-Гнилушевского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области, изданию в пределах своих полномочий правовых актов, обеспечению осуществления органами местного самоуправления Гуково-Гнилушевского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения, осуществлению иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством, будучи обязанной в соответствии с п.п. 1 и 10 ч. 1 ст.12 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами, действуя в нарушение запретов, предусмотренных ст.15 и ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на принятие актов и осуществление действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрета на предоставление муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 настоящего Федерального закона; на заключение договоров безвозмездного пользования, предусматривающих переход прав владения и пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, а также в нарушение порядка предоставления муниципальной преференции, предусмотренного ст.20 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»; требования ч.3 ст.215 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 №51-ФЗ, определяющего порядок использования муниципального имущества путем закрепления за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со ст.ст.294 и 296 ГК РФ; требования ст.2 Федерального Закона №161 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002, предусматривающего осуществление органами местного самоуправления прав собственника имущества унитарного предприятия, а также в нарушение требования ч.3 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусматривающего поступление в местный бюджет доходов от использования муниципального имущества; требований ст. 62 и ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ, предусматривающих формирование неналоговых доходов местных бюджетов, в том числе за счет доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности и осуществление администратором доходов бюджета полномочий по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет и осуществлению иных полномочий участников бюджетного процесса, подписав соглашение «О расторжении договора б/н от 09.07.2008 о взаимоотношениях сторон и передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение Муниципальному унитарному предприятию «Районные водопроводно-канализационные сети» ИНН <данные изъяты> (МУП РВКС) от ДД.ММ.ГГГГ, незаконно изъяла из находящегося в хозяйственном ведении МУП РВКС следующее муниципальное имущество МО «Гуково-Гнилушевское сельское поселение»: автомобиль «ГАЗ» 36071 грузовой, с государственными регистрационными знаками <данные изъяты> регион, VIN <***><данные изъяты>, 2007 года выпуска, двигатель № Д <данные изъяты> шасси <данные изъяты>, кузов №, цвет белый, ПТС <адрес>; экскаватор одноковшовый ЭО 2101, с государственными регистрационными знаками <данные изъяты> заводской №, двигатель <данные изъяты> коробка передач <данные изъяты>, ведущий мост <данные изъяты>, цвет сине-желтый, 2008 года выпуска, П№; автомобиль-мастерскую VIN <***><данные изъяты> г.в., двигатель №, шасси №, цвет белый, ПТС <адрес>; автомобиль ВАЗ-21213 с государственными регистрационными знаками <данные изъяты> года выпуска, после чего, без уведомления антимонопольного органа и без проведения конкурсов и аукционов, находясь по месту работы, а именно в помещении Администрации Гуково-Гнилушевского сельского поселения Красносулинского района по адресу: <адрес>, х. ФИО1, <адрес>, проявив небрежное отношение к своим служебным обязанностям и имея реальную возможность к их исполнению, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно заключила с ОАО «<данные изъяты>» ИНН <данные изъяты> договор безвозмездного хранения указанного выше муниципального имущества с правом эксплуатации № от ДД.ММ.ГГГГ и с ОАО «<данные изъяты>» ИНН <данные изъяты> договор безвозмездного хранения указанного муниципального имущества с правом эксплуатации №-ХЭ от ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору №-ХЭ от ДД.ММ.ГГГГ после чего, незаконно подписав акты приема-передачи от 01.10.2009 и от 01.06.2011, являющихся приложениями к указанным договорам, незаконно передала поочередно указанным коммерческим организациям указанное муниципальное имущество в безвозмездное пользование, что повлекло использование этого муниципального имущества данными организациями в целях извлечения прибыли без производства оплаты на счет местного бюджета Муниципального образования «Гуково-Гнилушевское сельское поселение Красносулинского района Ростовской области» в период с 30.09.2009 по 02.10.2013 в сумме 6 122 000 рублей и причинение данному муниципальному образованию крупного ущерба в лице Администрации Гуково-Гнилушевского сельского поселения на указанную сумму денежных средств, а также существенное нарушение охраняемых интересов общества, выразившихся в невозможности расходования в дальнейшем за счет средств местного бюджета в указанной сумме на решение населением, проживающим в административных границах Гуково-Гнилушевского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области, через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из своих интересов и государства, выразившееся в подрыве авторитета органов местного самоуправления, в нарушении установленного законом порядка владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности».

09.03.2016г. СО по городу Красный ФИО3 САК РФ по РО в отношении ФИО2 было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ.

05.12.2016 г. по ходатайству ФИО2 постановлением Красносулинского районного суда Ростовской области производство по уголовному делу было прекращено в виду истечения сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, представившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Заявление ФИО2 от 03.03.2017г. о применении срока исковой давности разрешить в соответствии с законом.

ФИО2 и ее представитель адвокат Сумароков Г.В. иск не признали. Поддержали ранее заявленное ходатайство о применении срока исковой давности, просили в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.(п.1 ст.196 ГК РФ).

В силу п.1 ст.200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истец указал в иске, что ущерб МО «Гуково-Гнилушевское сельское поселение» был причинен с 30.09.2009 года по 02.10.2013г.

Как следует из трудовой книжки ФИО2 ее полномочия как Главы Гуково-Гнилушевского сельского поселения были прекращены 24.10.2012г., в связи с вступлением с должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

В октябре 2012 года вновь избранный Глава администрации Гуково-Гнилушевского сельского поселения ФИО5 узнал о нарушении интересов муниципального образования «Гуково-Гнилушевское сельское поселение Красносулинского района».

С иском Администрация Гуково-Гнилушевского сельского поселения обратилась 31.01.2017г., т.е. по истечение более четырех лет со дня как стало известно о нарушении интересов муниципального образования.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. (п.2 ст.199 ГК РФ).

Ответной стороной заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, истец просит рассмотреть данное ходатайство в соответствии с требованиями закона, данное обстоятельство является основанием для суда к вынесению решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Администрации Гуково-Гнилушевского сельского поселения Красносулинского района к ФИО2 ФИО8 о возмещении ущерба отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27.03.2017г.

Судья О.В. Галаганова