Решение № 12-8/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 12-8/2019

Дело 12-8/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Комсомольск Ивановской области 29 июля 2019 года

Судья Комсомольского районного суда Ивановской области Коротков А.Л., с участием директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Комсомольская средняя школа № 2 ФИО1, государственного инспектора Комсомольского района по пожарному надзору ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Комсомольская средняя школа № на постановление мирового судьи судебного участка Комсомольского судебного района в <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка Комсомольского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Комсомольская средняя школа № (далее МБОУ Комсомольская средняя школа №) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

На указанное постановление мирового судьи законным представителем директором МБОУ Комсомольская средняя школа № ФИО1 подана жалоба, в которой заявитель просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу. Жалобу мотивировала тем, что ею как директором данной организации предприняты все зависящие от нее меры, а именно обратилась на имя руководства Управления образования администрации Комсомольского муниципального района с заявкой на выделение финансовых средств для проведения мероприятий, направленных на устранение противопожарного режима. Неисполнение предписания по устранению нарушений правил пожарной безопасности связано с отсутствием финансовых средств, поскольку школа является муниципальным учреждением, деньги выделяются из бюджета, в связи с этим отсутствовал умысел на неисполнение предписания. Просила отменить постановление и прекратить производство в виду малозначительности совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании законный представитель директор МБОУ Комсомольская средняя школа № ФИО1 поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Заслушав мнение участвующих по делу лиц, проверив материалы дела, суд признает доводы жалобы необоснованными и приходит к выводу, что в удовлетворении жалобы необходимо отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Постановлением мирового судьи судебного участка Комсомольского судебного района в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МБОУ Комсомольская средняя школа № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Мировым судом установлено, что инспектором ОНД <адрес> УНПР ГУМЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано Предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, согласно которому в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» юридическому лицу МБОУ Комсомольская средняя школа № необходимо было устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки в срок до 26.03.2019г.(л.д.4-5).

Согласно Распоряжению органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГг. №, проведена проверка МБОУ Комсомольская средняя школа № (л.д. 8-9).

Согласно Акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГг. выявлен факт невыполнения Предписания ГПН от ДД.ММ.ГГГГ. Предписание №, а именно: 1. не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией помещение медицинского кабинета на 1 этаже, помещение столовой на 2 этаже; 2. нарушено объемно-планировочное решение : между коридорами на 1 этаже сняты двери; 3. руководитель организации не обеспечил исправность источников внутреннего противопожарного водопровода и не организовал проведение проверок работоспособности не реже 2 раз в год ( весной и осенью) с составлением соответствующих актов; 4. имеются помещения оборудованные 1 пожарным извещателем ( пожарные извещатели не являются адресными, все помещения необходимо оборудовать двумя пожарными извещателями); 5. уровень звукового сигнала системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре не соответствует требованиям нормативных документов; 6. система оповещения и управления эвакуацией не соответствует требованиям проектной документации; 7. нарушен монтаж автоматической установки пожарной сигнализации в здании. (л.д. 6-7).

Таким образом, при вынесении постановления мировой судья пришел к выводу, что Предписание в полном объеме выполнено не было, выявленные нарушения пожарного законодательства не были устранены. С письменным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган его вынесший МБОУ Комсомольская средняя школа № не обращался. Мировой судья обоснованно установил, что образовательным учреждением не были предприняты все зависящие от него меры для устранения всех указанных в Предписании нарушений.

Доводы законного представителя юридического лица, изложенные в жалобе, о том, что директор школы предприняла все зависящие от нее меры для исполнения предписания, суд находит необоснованными. Предписание вынесено заблаговременно – ДД.ММ.ГГГГ, срок для устранения указанных нарушений в предписании – ДД.ММ.ГГГГ. Законный представитель юридического лица в ходе рассмотрения дела представила лишь одну заявку на имя начальника Управления образования администрации Комсомольского муниципального района без номера от ДД.ММ.ГГГГ, в которой изложена просьба о выделении дополнительных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности, ответ на обращение направлен лишь ДД.ММ.ГГГГ после истечения срока выполнения предписания, с указанием на невозможность выделения дополнительных денежных средств, кроме того ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на разработку рабочей документации на автоматическую систему пожарной сигнализации и СОУЭ, отправлена заявка на выделение денежных средств в размере 35 000 рублей на оплату по разработке рабочей документации на автоматическую систему пожарной документации и СОЭУ, оплата произведена по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ. Иные документы, имеющиеся в материалах дела, датированы маем-июнем 2019 года, то есть после установленного в предписании срока.

При таких обстоятельствам имеется достаточно оснований для вывода о том, что юридическим лицом все необходимые меры для устранения нарушений пожарной безопасности в установленные сроки не приняты, за что оно обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Кроме того, учитывая, что совершенное правонарушение - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, напрямую связано с обеспечением безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе детей, расценивать переписку Учреждения, как принятие исчерпывающих мер для исполнения предписания, нельзя.

Оснований для признания данных действий малозначительными суд не находит. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, и приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Установленный порядок привлечения к административной ответственности соблюден, совершение административного правонарушения установлено, и МБОУ Комсомольская средняя школа № виновно в совершении данного правонарушения. Действия квалифицированы правильно, наказание назначено в соответствии с нормами КоАП РФ, и наложенное взыскание соответствует тяжести совершенного правонарушения, с учетом степени вины, характера правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Сроки давности на момент назначения наказания не истекли. Постановление мирового судьи судебного участка Комсомольского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обоснованно.

При таких обстоятельствах, суд считает оставить постановление мирового судьи судебного участка Комсомольского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, а жалобу директора МБОУ Комсомольская средняя школа № ФИО1 без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка Комсомольского судебного района в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Комсомольская средняя школа №, оставить без изменения, жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Комсомольская средняя школа № ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения.

Судья А.Л. Коротков