Решение № 12-17/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 12-17/2017

Дело № 12-17/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Торопец 24 октября 2017 года

Судья Торопецкого районного суда Тверской области Смирнова В.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Западнодвинский» В. от 29 сентября 2017 года, которым

ФИО1, <данные изъяты>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Западнодвинский» В. от 29 сентября 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1статьи 12.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей, за то, что, управляя транспортным средством КАМАЗ № регистрационный номер №, 29 сентября 2017 года в 16 час 24 минут на автодороге Торопец- Колдино Торопецкого района Тверской области нарушил п.п.23.2 ПДД РФ, управляя транспортным средством, перевозил не укрытый груз (песок).

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, как незаконное ссылаясь на то, что 29 сентября 2017 года он осуществлял перевозку песка на автомобиле КАМАЗ №, регистрационный номер №, принадлежащем ООО «<данные изъяты>», путевой лист № 99 от 29сентября 2017 года.

Согласно ст. 3 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта и Постановлению Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 на перевозчика распространяются следующие правила при перевозке сыпучих грузов: сыпучие грузы позволено перевозить с использованием специально предназначенных для этого прицепов, цистерн, контейнеров. При этом автомобиль может быть стандартным грузовиком, самосвалом или др. автотранспортным средством. Специализированный прицеп необходимо завесить тентом с надежным креплением, или другими видами покрытий. Если прицеп не тентованный, уровень сыпучего груза не должен превышать уровня бортов прицепа.

Перед тем как начать движение 29 сентября 2017 года он убедился, что груз размещен в транспортном средстве с соблюдением всех необходимых правил и норм. Груз при транспортировке не рассыпался, не загрязнял дорожное полотно.

Вместе с тем статьей 12.21 ч.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность, за нарушение правил перевозки грузов, а равно правил буксировки. С данным нарушением он не согласен и просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 12.21 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней.

Инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России «Западнодвинский» В. в судебном заседании показал, что 29 сентября 2017 года, в момент несения патрульной службы на автодороге Торопец-Колдино, было замечено транспортное средство КАМАЗ №, регистрационный номер №, перевозящий сыпучий груз- песок. На повороте с левого борта на проезжую часть высыпался песок. Перевозимый груз был не укрыт и уровень груза- песка превышал уровень бортов транспортного средства (левый борт). Данное транспортное средство было остановлено, водителем которого был ФИО1 С указанным нарушением водитель был согласен, поэтому протокол не составлялся в соответствии с ч.1 ст. 28.6 КоАП РФ. Им было вынесено постановление в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 12.21 КоАП РФ за нарушение п.п. 23.3 ПДД с назначением штрафа в размере 500 рублей и вручена копия постановления под подпись лицу, привлеченному к административной ответственности. В момент совершения административного правонарушения и составления постановления велась видеозапись на видеорегистраторе.

Исследовав материалы дела, диск с видеозаписью видеофиксации административного правонарушения, представленного по запросу суда, суд приходит к следующим выводам

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключения эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность.

Поскольку наличие вины является обязательным условием привлечения к административной ответственности, то в материалах дела должны находиться соответствующие доказательства. Когда объективная сторона административного правонарушения включает в себя элементы, наличие которых должно быть подтверждено определенными доказательствами, такие доказательства также должны присутствовать в материалах дела.

Согласно части 1 статьи 12.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил перевозки грузов, правил буксировки, установленных Правилами дорожного движения, влечет предупреждение или наложение на водителя административного штрафа в размере пятисот рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют нарушения правил перевозки грузов, буксировки, которые установлены в п. п. 23.1 - 23.5 Правил дорожного движения. В частности, предусмотрено, что масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для конкретного транспортного средства (п. 23.1). На водителя возлагается обязанность контролировать размещение, крепление и состояние груза перед началом и во время движения (п. 23.2). В п. 23.3 Правил дорожного движения установлено, что перевозка груза допускается при условии, что он не ограничивает водителю обзор; не затрудняет управление и не нарушает устойчивость транспортного средства; не закрывает внешние световые приборы и световозвращатели, регистрационные и опознавательные знаки, а также не препятствует восприятию сигналов, подаваемых рукой; не создает шум, не пылит, не загрязняет дорогу и окружающую среду. В случаях, когда состояние и размещение груза не отвечают установленным требованиям, водитель обязан принять меры к устранению нарушений либо прекратить дальнейшее движение.

В соответствии с пунктом 23.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1090 от 23 октября 1993 года, перед началом и во время движения водитель обязан контролировать размещение, крепление и состояние груза во избежание его падения, создания помех для движения. Правильное размещение груза, его надежное крепление, учет свойств и состояние груза - залог обеспечения безопасности дорожного движения при грузовых перевозках. Водитель обязан знать способы крепления и размещения различных грузов, особенности их перевозки и контролировать его размещение, крепление и состояние, как перед началом движения, так и в процессе перевозки. Грузы, создающие шум, образующие пыль, загрязняющие дорогу и окружающую среду, должны перевозиться специализированными транспортными средствами или с использованием специальной тары. В ряде случаев (например, перевозка сыпучих грузов) возможно использование кузовов, закрытых плотным брезентом.

Согласно п.40 Приказа Минтранса России от 10 марта 2016 года № 53, при перевозках грузов навалом и насыпью (грунт, глина, гравий, песчано-гравийная смесь и др.) грузоотправитель при погрузке должен равномерно размещать их в кузове автомобиля с таким расчетом, чтобы груз не выступал за верхние кромки открытого кузова. Во избежание выпадения груза из кузова во время движения автомобиля субъект транспортной деятельности должен дооборудовать кузов средством укрытия.

Таким образом, исходя из анализа указанных правовых норм, при установлении наличия или отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, важное значение имеют сведения о правильном размещении груза, его надлежащем креплении.

Как следует из постановления об административном правонарушении №, 29 сентября 2017 года в 16 час 24 минут ФИО1, управляя транспортным средством КАМАЗ № регистрационный номер №, на автодороге Торопец- Колдино Торопецкого района Тверской области нарушил п.п.23.2 ПДД РФ, управляя транспортным средством, перевозил не укрытый груз (песок).

По данному факту в отношении ФИО1 29 сентября 2017 года ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Западнодвинский» В. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В ходе судебного заседания судом апелляционной инстанции была исследована видеозапись, проводившаяся в момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1, из которой видно, что сотрудниками ОГИБДД остановлено транспортное средство КАМАЗ № регистрационный номер №, перевозившее песок. Сыпучий груз (песок) не равномерно размещен в кузове автомобиля, песок выступает за верхние кромки открытого кузова, высыпаясь на дорожное покрытие, кузов не оборудован средством укрытия.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1. ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1. ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении от 29 сентября 2017 года в отношении ФИО1, ФИО1 наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание в момент составления постановления не оспаривалось, о чем в постановлении собственноручно указано и заверено подписью.(л.д7). Кроме того, данный факт не оспаривается и заявителем в ходе рассмотрения жалобы подтверждается ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Западнодвинский» В.

Таким образом, при рассмотрении жалобы подтверждены как факт совершения ФИО1 административного правонарушения, так и привлечение его к административной ответственности в порядке, установленном КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ. Поскольку порядок привлечения к административной ответственности не нарушен, наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.12.21 КоАП РФ, то оснований для удовлетворения жалобы ФИО1, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Западнодвинский» В. от 29 сентября 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий В.А.Смирнова