Постановление № 5-811/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 5-811/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тверь 29 сентября 2020 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Замрий В.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 23.03.2007 г., зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил:

ИП ФИО1, совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

15.08.2020 в 12 часов 20 минут в помещении торгового киоска по адресу <...> у д. 103А ИП ФИО1 осуществляла розничную торговлю продовольственными товарами (овощи, фрукты, напитки), с нарушением правил поведения при введении режима повышенной готовности, установленного Постановлением Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», в целях предотвращения распространения COVID-2019, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-2019)», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в нарушение подпункта 3 пункта 3 Постановления Губернатора Тверской области от 23.06.2020 года № 95-пг, а именно ИП ФИО1 осуществляла розничную торговлю находясь на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Своими действиями ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1, вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что в день совершения правонарушения ей сообщили, что торговый ларек, который она арендует и в котором осуществляет свою деятельность по торговле подлежит сносу, она расстроилась по данному факту, приняла успокоительные лекарства. Работать в маске не могла, т.к. у нее на медицинскую маску аллергия, она начинает задыхаться. В тот момент, когда в магазин зашли сотрудники полиции, покупателей не было. В связи с тяжелым материальным положением просила не назначать наказание в виде штрафа.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В целях профилактики и предотвращения распространения на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Законом Тверской области от 30.07.1998 N 26-ОЗ-2 «О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Губернатором Тверской области принято постановление от 17.03.2020 N 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области».

В силу пункта 1 названного постановления с 17 марта 2020 года на территории Тверской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установив региональный уровень реагирования. Границы территории, на которой могут возникнуть чрезвычайные ситуации, определен в пределах границ Тверской области.

Согласно подпункту 11 пункта 7 названного постановления работа объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров осуществляется при условии обеспечения, в том числе, постоянного использования работниками во время нахождения в объекте розничной торговли средств индивидуальной защиты органов дыхания и дезинфицирующих средств, соответствующих режиму новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Согласно подпункту 8 пункта 1, подпункту 3 пункта 3 Постановления Губернатора Тверской области от 23.06.2020 N 95-пг "Об отмене отдельных ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тверской области" с 24 июня 2020 года допускается работа объектов розничной торговли, за исключением работы расположенных в данных объектах ночных клубов (дискотек), кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат, развлекательных центров, иных досуговых и развлекательных заведений при условии постоянного использования работниками во время нахождения в соответствующем объекте средств индивидуальной защиты органов дыхания и дезинфицирующих средств, соответствующих режиму новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Факт совершения ИП ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении ТВР № 200626/177 от 24.08.2020 г., в котором указаны фактические обстоятельства совершения правонарушения (л.д.2-3),

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15.08.2020 (л.д. 4);

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.08.2020, согласно которому в торговом киоске «Овощи-Фрукты» ИП ФИО1,, расположенном по адресу: <...> осуществляется розничная продажа овощей, фруктов, продовольственных товаров, напитков. Вся продукция предложена к продаже с указанием цены в торговом зале. Доступ для покупателей в торговый зал свободный. На момент осмотра ИП ФИО2 осуществляла торговлю без средств индивидуальной зашиты органов дыхания (маски) (л.д. 5);

- объяснениями ФИО1, от 15.08.2020, согласно которым, она является индивидуальным предпринимателем и осуществляет продажу продуктов питания в торговом павильоне. На момент проверки осуществляла торговлю без защитной маски, так как имеется аллергия, начинает задыхаться. Средства индивидуальной защиты, макси, перчатки, антибактериальные салфетки, личный антисептик для рук, необходимые для покупателей на момент проверки имелись (л.д. 6);

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 по состоянию на 24.08.2020 г., согласно которой она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 23.03.2007 г. (л.д.7-10),

- CD-диском, на котором имеется видеозапись осмотра помещения магазина, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО1, из которой усматривается, что ИП ФИО1 осуществляет продажу продуктов питания покупателям, находится на рабочем месте без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски) (л.д. 11);

- фототаблицей к протоколу осмотра от 15.08.2020 г. (л.д.13-14).

Оценив собранные по делу письменные доказательства, прихожу к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно: содержат фактические сведения о событии административного правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению доказательства оснований не имеется.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 осуществляла розничную продажу продуктов питания с нарушением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, ее действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы о том, что ИП ФИО1 не могла осуществлять торговлю в маске, поскольку у нее имеется аллергия и она начинает задыхаться не является основанием для освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку соблюдение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленных постановлениями Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг и от 23.06.2020 года № 95-пг является обязательным для всех, исключений в постановлениях не предусмотрено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом органа, уполномоченного составлять протокола об административных правонарушениях.

Осмотр помещения торгового киоска произведен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ.

В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного индивидуальным предпринимателем противоправного деяния, её пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на нее законодательством в условиях режима повышенной готовности, оснований для признания его малозначительным и освобождения от административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Решая вопрос о виде и мере наказания суд, в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства последнего, личность виновной, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю совершение административного правонарушения впервые, признание ИП ФИО3 вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие у нее на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П отмечено, что санкции характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу) в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем оснований для назначения указанному лицу наказания в виде предупреждения не имеется.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, наличие смягчающих обстоятельств, полагаю возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном пределе санкции

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, <данные изъяты>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 23.03.2007 г., зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере ТРИДЦАТИ ТЫСЯЧ рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд (<...>, каб. 107).

Реквизиты для перечисления платежей: получатель платежа: счет №40101810600000010005, в Отделение Тверь ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, БИК: 042809001, Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по Тверской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 695201001, ОКТМО 28701000, КБК 18811601201010601140, УИН для ГИС ГМП: 18880469200002006268.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в указанный срок предусмотрена ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения копии постановления, изготовленного в полном объеме.

Судья В.Н. Замрий

В полном объеме постановление изготовлено 29 сентября 2020 г.

Судья В.Н. Замрий

1версия для печати