Решение № 2-1332/2018 2-1332/2018~М-1031/2018 М-1031/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-1332/2018

Дело № 2-1332/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Порохиной О.Г.

при секретаре Макаровой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 20 ноября 2018 года дело по иску ФИО1 **** к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) о включении спорных периодов в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) (далее – УПФР в г. Печоре) о включении в трудовой стаж для назначения пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, дополнительного отпуска и служебных командировок с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**; периода работы в качестве социального педагога в МОУ «Кипиевская средняя общеобразовательная школа» с **.**.** по **.**.**; периода учебы в ВУЗе с **.**.** до поступления на работу учителем Чаркабожской начальной школы; возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.**. В обоснование требований указала, что **.**.** обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, т.к. на указанную дату по подсчетам истца у нее имелся педагогический стаж 25 лет в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, пенсионный орган Решением №... от 20.07.2018 отказал ей в назначении пенсии в связи с недостаточностью педагогического стажа. Истец полагает, что УПФР в г. Печоре необоснованно не включило в стаж педагогической деятельности период служебных командировок, курсов повышения квалификации и дополнительного отпуска, указывая, что в данные периоды времени за ней сохранялся средний заработок и место работы, также период работы социальным педагогом подлежит включению в льготный стаж в соответствии с действующим законодательством, а период учебы в ВУЗе подлежит включению в стаж педагогической деятельности, т.к. до поступления в ВУЗ и после отчисления из него она работала педагогом.

Дело рассматривалось в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца, просившей рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика исковые требования не признала.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 1990 года (с перерывами) по настоящее время работает педагогом в различных образовательных учреждениях для детей.

Согласно подсчетам истца, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и 25 лет педагогического стажа у нее определяется на 25.06.2018.

25 июня 2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Печоре с заявлением об установлении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением №... об отказе в установлении пенсии от 20.07.2017 ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью педагогического стажа.

На день обращения за пенсией ФИО1 пенсионным органом был установлен следующий стаж работы: страховой стаж (календарно) 25 лет 6 месяцев 14 дней, стаж педагогической работы -23 года 00 месяцев 05 дней.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно представленным в материалы дела приказам по Кипиевской средней общеобразовательной школе, ФИО1 в периоды с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** находилась на курсах повышения квалификации и в командировках, с **.**.** по **.**.** истцу был предоставлен дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы для написания и предзащиты диплома и сдачи гос.экзаменов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила).

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Равно, как и ст. 112 КЗоТ РФ было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 198 КЗоТ РФ (действовавший на момент предоставления дополнительного отпуска истцу) за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Учитывая, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке и в дополнительном отпуске истец занималась педагогической деятельностью, суд приходит к выводу о том, что они подлежат включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку повышение квалификации является обязательным условием для ее работы по педагогической специальности, и истец направлялась работодателем на указанные курсы, а также находилась в дополнительном отпуске в связи с осуществлением ею педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением соответствующих отчислений в пенсионный фонд.

Таким образом, период дополнительного отпуска с **.**.** по **.**.**, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и служебных командировок с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** подлежат включению в стаж ее педагогической работы.

Из трудовой книжки истца следует, что она с 20.10.2006 по 02.09.2007 работала в качестве социального педагога в МОУ «Кипиевская средняя общеобразовательная школа».

В соответствии с пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Из изложенного следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при этом работа в должности социального педагога засчитывается в стаж при осуществлении работы в образовательных учреждениях для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей; в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии; в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа; в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи; в учреждениях социального обслуживания. МОУ «Кипиевская средняя общеобразовательная школа» к таким учреждениям не относится.

То обстоятельство, что в спорный период трудовые и функциональные обязанности истца соответствовали требованиям должностей и учреждений, обозначенных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, не является основанием для включения спорного периода работы в педагогический стаж. Законодатель в пределах своих полномочий определил порядок исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в отношении лиц, работающих по конкретной специальности (в частности, социального педагога) и в определенных учреждениях для детей.

Таким образом, период работы истца в качестве социального педагога с 20.10.2006 по 02.09.2007 не подлежит включению в педагогический стаж истца.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что истец **.**.** по **.**.** работала в качестве воспитателя в Брыкаланских детских яслях в качестве воспитателя, с **.**.** истец назначена учителем Чаркабожской начальной школы.

Из архивной справки №... от **.**.**, выданной ****, ФИО1 действительно была зачислена в Сыктывкарский государственный университет с **.**.** в число студентов 1 курса, форма обучения очная. Отчислена из университета за академическую неуспеваемость с **.**.**. Восстановлена в число студентов с **.**.**, форма обучения заочная. Отчислена из университета в связи с окончанием с **.**.**. Академические отпуска за период обучения не предоставлялись.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (действовал до 30.09.1993) в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитываются, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из указанной выше нормы следует, что время обучения в институте, а не его часть, подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении двух условий: если времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение до момента отчисления из него в связи с его окончанием.

ФИО1 была отчислена из Сыктывкарского государственного университета **.**.** за академическую неуспеваемость, соответственно, оснований для включения периода обучения истца в ВУЗе с **.**.** по **.**.** в педагогический стаж не имеется.

При зачете вышеуказанных спорных периодов работы истца в педагогический стаж продолжительность суммированного льготного стажа истца на момент обращения за назначением досрочной пенсии 25.06.2018 года составит менее 25 лет, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с изложенным, требования ФИО1 об обязании ГУ - УПФ РФ по г.Печоре (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи указанным стажем не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Включить в трудовой стаж для назначения пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, ФИО1 **** период дополнительного отпуска с **.**.** по **.**.**, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и служебных командировок с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**.

В остальной части исковые требования ФИО1 **** к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.Г. Порохина