Апелляционное определение № 33-64/2026 33-817/2025 от 12 января 2026 г.

Судья ЗаурбековЮ.З. Дело № 33-64/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Грозный 13 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:

председательствующего ДакаевойР.С.,

судей ХасиеваУ.А., Ибрагимова А.И.,

при секретаре АхмадовеМ.Р.,помощнике судьи ТемуркаевеМ.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,гражданское дело № 2-280/2025 по иску Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии города Грозного к ФИО5, Тагировой ЗидатеЗилаудиновне о признании недействительным решения Исполнительного комитета Октябрьского района Совета народных депутатов, признании отсутствующим права собственности на земельный участок и аннулировании записи в ЕГРН,

по апелляционной жалобе Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии города Грозного на решение Байсангуровского районного суда города Грозного Чеченской Республики от 21 апреля 2025 года.

Заслушав доклад судьи ХасиеваУ.А., объяснения представителя Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии города Грозного И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя М.М.РБ. – Ш.Ф.МА., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Комитет имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> обратился в суд с иском к ФИО3 о признании недействительным решения Исполнительного комитета <адрес> ФИО9 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении ФИО4 ЗидатеЗилаудиновне земельного участка, общей площадью 600 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, б/н, признании отсутствующим права собственности ФИО3 на этот земельный участок и аннулировании записи в ЕГРН на ее имя.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником спорного земельного участка является ФИО3.Р.

На каком основании ФИО3.Р. зарегистрировала свое право собственности на вышеуказанный земельный участок сведений не имеется, в связи с чем для всестороннего и объективного разбирательства данного дела истец считает необходимым затребовать на обозрение суда регистрационное дело с филиала ППК«Роскадастр» по Чеченской Республике.

Явившаяся основанием первоначальной регистрации права собственности на спорный земельный участок выписка из решения <адрес> ФИО9 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО4 содержит признаки поддельности и подлежит признанию недействительной в судебном порядке.

Согласно Земельного кодекса ФИО1 земельные участки предоставлялись гражданам в постоянное (бессрочное) или временное пользование.

Право постоянного (бессрочного) пользования на землю является вещным правом лиц, не являющихся собственниками.

Право постоянного (бессрочного) пользования участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется на основании решения уполномоченного государственного или муниципального органа.

Граждане или юридические лица, которым земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляют владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка.

Земельные участки, принадлежащие гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, не могут быть предметами различных сделок. Ими можно только постоянно (бессрочно) владеть, иными словами владеть до конца жизни.

Кроме того, согласно действовавшему на тот момент земельному законодательству нуждающимся гражданам земельные участки предоставлялись из свободного городского фонда в определенных кварталах, так как город был разбит на кварталы. При этом указывался номер квартала, в котором находился земельный участок, и только после окончания строительства индивидуального дома и ввода его в эксплуатацию, именно объекту недвижимости присваивался адрес с указанием номера. Однако, в оспариваемой выписке, хотя и указан номер квартала, в котором предоставлен земельный участок, но также указан номер дома.

В соответствии с Земельным кодексом ФИО1, действовавшим на момент предоставления спорного земельного участка, право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим ФИО9 народных депутатов. Форма государственного акта утверждена ФИО1. Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяется договорами, формы которых утверждаются ФИО1, а в республиках, входящих в состав ФИО1, – в соответствии с законодательством этих республик. К договору прилагается план земель, предоставленных во временное пользование, аренду.

Земельные участки предоставлялись в пользование в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления ФИО1 или ФИО1 автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего ФИО9 народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и ФИО1. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

ФИО3.Р. путем использования поддельных документов незаконно осуществила государственную регистрацию права на спорный земельный участок, которая проведена с нарушением законодательства.

В силу статьи 15 Конституции Российской Федерации она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принятый Государственной Думой Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и одобренный ФИО9 Федерации ДД.ММ.ГГГГ, является обязательным для исполнения на территории Российской Федерации.

Так, в соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, собственность на которые не разграничена. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

На территории <адрес> органом, уполномоченным распоряжаться данными земельными участками согласно Положению, утвержденному решением ФИО9 депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, является Комитет имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес>.

Следовательно, Мэрия <адрес> через уполномоченный орган Комитет имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> осуществляет права собственника в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Конституционным суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что государственная регистрация призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов, она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает способы договоров, юридическое равенство сторон, автономию и имущественную самостоятельность.

Право собственности на земельные участки возникает в порядке, установленным Земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тог же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

В связи с изложенным, истец считает необходимым признать отсутствующим право собственности на земельный участок М.М.РБ. и аннулировать в ЕГРН запись о государственной регистрации ее права собственности на спорный земельный участок.

В письменных возражениях представитель М.М.РБ. – Т.Р. просил отказать в удовлетворении исковых требований Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес>, в том числе, применив к заявленным требованиям последствия пропуска срока исковой давности, ссылаясь на то, что его доверитель в соответствии со свидетельством о регистрации права является собственником земельного участка, расположенного по адресу <адрес> б/н, и владеет им уже более 20 лет.

Решением Байсангуровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> отказано в связи с пропуском срока исковой давности.

Не согласившись с названным решением суда первой инстанции, представитель Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес>С.Ш. обжаловал его в апелляционном порядке, полагая необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального и материального права по формальным основаниям.

Установив, что спор разрешен и обжалуемое решение постановлено судом первой инстанции без привлечения к участию в деле ФИО4, являющейся стороной оспариваемого Комитетом имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> решения Исполнительного комитета <адрес> ФИО9 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, судебная коллегия определением от ДД.ММ.ГГГГ перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Этим же определением судебная коллегия привлекла к участию в деле в качестве соответчика ФИО4

Информация о месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на интернет сайте Верховного Суда Чеченской Республики.

ФИО3.Р., ФИО4, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, об отложении судебного заседания не просили.

Судебная коллегия с учетом мнения явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статьи 14 Международного Пакта «О гражданских и политических правах», статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, в силу пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае.

Согласно части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

При рассмотрении дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Представитель Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес>М.У. исковые требования к М.М.РБ., ФИО4 о признании недействительным решения Исполнительного комитета <адрес> ФИО9 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении ФИО4 земельного участка, общей площадью 600 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, б/н, признании отсутствующим права собственности М.М.РБ. на этот земельный участок и аннулировании записи в ЕГРН на ее имя поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель М.М.РБ. – Ш.Ф.МБ. исковые требования Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> не признала и просила в их удовлетворении отказать, в том числе, применив к заявленным требованиям последствия пропуска срока исковой давности, ссылаясь на то, что ее доверитель в соответствии со свидетельством о регистрации права является собственником земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, б/н, и владеет им уже более 20 лет.

При этом, представитель М.М.РБ. – Ш.Ф.МБ. пояснила судебной коллегии, что переход права Т.З.ЗБ. на спорный земельный участок к ее доверителю перешел на основании договора купли-продажи. Однако, не смогла представить суду апелляционной инстанции заключенный между Т.З.ЗБ. и М.М.РБ. договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, б/н.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила суду апелляционной инстанции письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, поддержала заявление М.М.РБ. о применении к исковым требования Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> последствий пропуска срока исковой давности.

Разрешая настоящий спор по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив в совокупности представленные доказательства на основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Так, в соответствии с положениями части 1 статьи 1, части 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Правосудие по гражданским делам согласно требованиям статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом каждая из сторон на основании статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» разъяснено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как усматривается из материалов дела, в обоснование возникновения права ФИО4 на земельный участка, общей площадью 600 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, б/н, сторона ответчиков ссылается на решение Исполнительного комитета <адрес> ФИО9 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, копия выписки из которого представлена в материалы настоящего гражданского дела.

При этом, как пояснила суду апелляционной инстанции представитель М.М.РБ. – Ш.Ф.МБ., переход права собственности Т.З.ЗБ. на спорный земельный участок к ее доверителю произошёл на основании договора купли-продажи.

Однако, представить суду апелляционной инстанции подлинник либо надлежащим образом заверенную копию заключенного между Т.З.ЗБ. и М.М.РБ. договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, б/н, представитель М.М.РБ. – Ш.Ф.МБ. не смогла.

В силу пункта 1 статьи 209, статьи 301 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1 статьи 209).

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (статья 301).

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304).

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, в соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение на основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Пунктами 1 и 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором (пункт 1).

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2).

На основании пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с утратившей силу с ДД.ММ.ГГГГ статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Как следует из пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, анализ приведенных норм законов позволяет сделать вывод о том, что право собственности на недвижимое имущество возникает с момента регистрации права на это имущество, которая производится уполномоченным государственным органом на основании правоустанавливающих документов. Ранее возникшее право на недвижимое имущество признается юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Только собственнику принадлежат полномочия по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом.

Согласно пункта статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

На основании абзаца первого статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Гарантируя в части 1 статьи 36 право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю, Конституция Российской Федерации в части 3 названной статьи устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В порядке реализации указанных конституционных гарантий федеральные законы предоставляют гражданам право, как получить определенные виды земельных участков в собственность бесплатно, так и оформить их в собственность с применением разных административных процедур.

В частности, в соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Данное законоположение предоставляет гражданам право получить земельные участки в собственность бесплатно посредством принятия уполномоченным государственным (муниципальным) органом распорядительного акта на основании соответствующего заявления гражданина, чье право собственности на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после этого дня, но при условии, что право собственности на данный дом перешло к гражданину в порядке наследования, а право собственности наследодателя на него возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Другая процедура получения бесплатно в собственность земельных участков предусмотрена пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которой, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно пункту 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Аналогичная правовое регулирование государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, содержалось в статье 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утратившей силу ДД.ММ.ГГГГ.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», на основании пункта 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, ранее возникшие права на земельные участки удостоверяются документами, указанными в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Для регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке путем обращения обладателя земельного участка непосредственно в регистрирующий орган одновременно должны присутствовать три условия:

1. Земельный участок должен быть предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

2. Земельный участок должен быть предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин.

3. В регистрирующий орган должен быть предоставлен документ, устанавливающий или удостоверяющий право на земельный участок гражданина или любого прежнего собственника строения, а при переходе права собственности на строения, документы, подтверждающие право собственности на строения.

В иных случаях право собственности возникает по основаниям, предусмотренным статьями 28-34, 36, 38-39 Земельного кодекса Российской Федерации, утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ право на земельный участок возникает по основаниям, предусмотренным статьями 35, 39.1-39.25 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. До принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд.

Как усматривается из материалов дела, оспариваемый земельный участок располагается на территории и находится в распоряжении муниципального образования <адрес>. Соответствующих требованиям закона достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих отчуждение его в чужую собственность в материалах дела не содержится и суду не представлено.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно статье 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которой разграничена государственная собственность на землю, в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

- земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

- иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли (пункт 3).

Положениями статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими (пункт 1).

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (абзацы первый и второй пункта 2).

Таким образом, уполномоченный орган городского округа может требовать устранения нарушения права на свои земельные участки, а также на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа, в том числе в судебном порядке.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Согласно Положению «О Комитете имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес>», утвержденному решением ФИО9 депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> является уполномоченным органом в сфере земельных отношений, обладающим правом на обращение в суд с иском о защите интересов муниципального образования по земельным вопросам.

Из материалов дела следует и актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным главным специалистом отдела муниципального земельного контроля Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес>Ю.Х-А., подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 20:17:0440019:184, расположенный по адресу: <адрес>, б/н, не освоен, здания, строения и сооружения на нем отсутствуют (л.д. 5-6).

Соответствующих требованиям закона доказательств обратного, как и сведений о приватизации ФИО4 указанного земельного участка в материалах дела не имеется и сторонами суду первой инстанции не представлено.

Не представлено таких доказательств и суду апелляционной инстанции.

В соответствии с требованиями статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Возникновение права на недвижимое имущество, в том числе земельные участки, может быть подтверждено соответствующими требованиям закона правоустанавливающими документами.

В качестве доказательства возникновения права ФИО4 на спорный земельный участок сторона ответчиков ссылается на имеющуюся в материалах дела копию выписки из решения Исполнительного комитета <адрес> ФИО9 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельных участков из категории «земли поселений» под индивидуальное жилищное строительство очередникам организаций и предприятий <адрес>» (л.д. 11).

Акты гражданского законодательства на основании пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В силу пункта 2 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Порядок предоставления земельных участков на дату, указанную в выписке из решения Исполнительного комитета <адрес> ФИО9 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, регламентировался Земельным кодексом ФИО1 1970 года, утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ, положениями которого было предусмотрено, что предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода.

Отвод земельных участков производится на основании постановления ФИО1 или ФИО1 автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего ФИО9 народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и ФИО1. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков устанавливается ФИО1 (статья 12 в ред. Указа Президиума ВС ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ).

Исполнительные комитеты районных ФИО9 народных депутатов предоставляют земельные участки из земель государственного запаса общей площадью до 10 гектаров, а также в случаях, предусмотренных статьями 104 и 110 настоящего Кодекса.

Исполнительные комитеты городских ФИО9 народных депутатов предоставляют земельные участки из земель городов (статья 13 в ред. Указа Президиума ВС ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ).

Приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещается (статья 17).

Право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских ФИО9 народных депутатов.

В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик формы актов устанавливаются ФИО2 (статья 18 в ред. Указа Президиума ВС ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ).

Временное пользование землей оформляется договорами или удостоверениями на право временного пользования землей.

Порядок заключения договоров и выдачи удостоверений, а также их формы устанавливаются ФИО1 (статья 19).

На дату, указанную в выписке из решения Исполнительного комитета <адрес> ФИО9 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, действовал порядок предоставления земельного участка, в соответствии с которым земельный участок для индивидуального жилищного строительства предоставлялся в порядке отвода, о чем составлялся акт, который в материалах дела отсутствует.

Не предоставлено такого акта сторонами и суду апелляционной инстанции.

Земельные участки из земель городов предоставлялись исполнительным комитетом городского ФИО9 народных депутатов.

С введением в действие Земельного кодекса ФИО1 1991 года порядок предоставления земельных участков несколько изменился.

Согласно абзацу 1 статьи 80 Земельного кодекса ФИО1 1991 года земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными ФИО9 народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена форма государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» устанавливалось, что полномочия ФИО9 народных депутатов, предусмотренные, в том числе статьей 80 Земельного кодекса ФИО1, осуществляются соответствующими местными администрациями.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком на основании абзаца шестого подпункта 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации прекращаются принудительно при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

Аналогичное положение содержалось в статье 39 Земельного кодекса Российской Федерации, утратившей силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 478-ФЗ были внесены существенные изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В новой редакции пункт 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» устанавливает право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В этом случае государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Из предоставленной в материалы дела выписки следует, что земельный участок выделен ФИО4решением Исполнительного комитета <адрес> ФИО9 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, что действовавшим на тот момент земельным законодательством предусмотрено не было. Земельный участок предоставлялся исполнительным комитетом городских ФИО9 народных депутатов.

Отсутствуют в материалах дела и какие-либо сведения о том, что на момент предоставления ФИО4земельный участок был сформирован, определены его границы и местоположение, составлен акт отвода земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются:

1) земля как природный объект и природный ресурс;

2) земельные участки;

3) части земельных участков.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (с ДД.ММ.ГГГГ «О кадастровой деятельности»), кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее – кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 данного федерального закона (далее – кадастровый инженер).

Положениями частей 7, 9 статьи 38 названного закона (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 334-ФЗ) предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливалось посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 7).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 9).

Между тем, как усматривается из материалов дела, в установленном законом порядке кадастровый учет спорного земельного участка ФИО4 осуществлен не был, границы земельного участка с собственниками смежных земельных участков, в том числе с органами местного самоуправления, не согласовывались.

Письменные доказательства в соответствии с требованиями части 2 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию. Если копии документов представлены в суд в электронном виде, суд может потребовать представления подлинников этих документов.

Суд в силу части 7 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

При таких обстоятельствах, предоставление оригинала решения Исполнительного комитета <адрес> ФИО9 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельных участков из категории «земли поселений» под индивидуальное жилищное строительство очередникам организаций и предприятий <адрес>», копия выписки из которого положена в основу подтверждения возникновения права ФИО4 на земельный участок, в случае сомнения одной из сторон в его подлинности является обязательным.

Однако, сторона ответчиков ни оригинал решения Исполнительного комитета <адрес> ФИО9 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельных участков из категории «земли поселений» под индивидуальное жилищное строительство очередникам организаций и предприятий <адрес>», ни оригинал выписки из него суду не представили, как не представили и иные документы, подтверждающие возникновение права ФИО4 на спорный земельный участок, предусмотренные действовавшим на момент предоставления ответчику спорного земельного участка земельным законодательством.

Таким образом, соответствующие требованиям закона достоверные и допустимые доказательства возникновения права ФИО4 на спорный земельный участок в материалах дела отсутствуют и сторонами суду первой инстанции не предоставлены.

Не представлены такие доказательства и суду апелляционной инстанции.

Кроме того, как усматривается из материалов дела и судом установлено, жилых либо иных строений на спорном земельном участке не имеется, фактически ответчик этим земельным участком не владеет.

При этом, достоверность выписки из решения Исполнительного комитета <адрес> ФИО9 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, ни оригиналом этого решения, ни оригиналом самой выписки не подтверждена.

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся в деле доказательства, исходя из приведенных норм законов, судебная коллегия приходит к выводу о том, что выписка из решения Исполнительного комитета <адрес> ФИО9 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельных участков из категории «земли поселений» под индивидуальное жилищное строительство очередникам организаций и предприятий <адрес>» на имя ФИО4 является недействительной как ничтожная сделка, поскольку, из ее содержания следует, что решение вынесено неправомочным на предоставление земельного участка органом.

Как пояснила суду апелляционной инстанции представитель М.М.РБ. – Ш.Ф.МБ., переход права собственности Т.З.ЗБ. на спорный земельный участок к ее доверителю произошёл на основании договора купли-продажи.

Таким образом, Т.З.ЗВ., не обладая правом собственности на спорный земельный участок, заключила с М.М.РБ. договор его купли-продажи, который, со слов представителя М.М.РБ. – Ш.Ф.МА., на основании которого ее доверитель ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала свое право собственности на этот земельный участок.

При этом, представить суду апелляционной инстанции подлинник либо надлежащим образом заверенную копию заключенного между Т.З.ЗБ. и М.М.РБ. договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, б/н, представитель М.М.РБ. – Ш.Ф.МБ. не смогла.

Действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации признаются сделками.

Положениями статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (пункт 1).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц (пункт 2).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (пункт 3).

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях (пункт 4).

Недействительная сделка согласно пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон на основании пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

При таких обстоятельствах, договор купли-продажи, на который ссылается представитель М.М.РБ. – Ш.Ф.МА., даже при его существовании и предоставлении суду, заключен в нарушение закона, лицом, не обладающим правом собственности на отчуждаемый по этому договору земельный участок, следовательно, он является недействительным как ничтожная сделка независимо от признания его таковой судом и к нему следует применить последствия ничтожной сделки в виде признания отсутствующим права собственности покупателя.

Доводы представителя ответчиков и выводы суда первой инстанции о пропуске Комитетом имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> срока исковой давности не основаны на законе по следующим основаниям.

Так, согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно положениям пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) также составляет три года. Однако, течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Данная норма устанавливает специальное правило о начале течения срока исковой давности со дня, когда началось исполнение сделки.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 3 и 6 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации). Изменение состава органов юридического лица не влияет на определение начала течения срока исковой давности (пункт 3).

По смыслу статьи 201 Гражданского кодекса Российской Федерации переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 6).

Как следует из руководящих разъяснений, приведенных в пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем в силу абзаца пятого статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

Из анализа указанных правовых норм и разъяснений по их толкованию Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ответчики в уполномоченный орган муниципального образования относительно спорного земельного участка не обращались, его границы в соответствии с земельным законодательством не устанавливали, по целевому назначению не использовали, фактически им не владели.

О действиях ответчиков по незаконной регистрации права собственности на земельный участок уполномоченному органу муниципального образования – Комитету имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> стало известно при осуществлении ДД.ММ.ГГГГ муниципального земельного контроля, о чем составлен акт обследования №.

При таком положении Комитет имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> мог узнать о нарушении своего права и кто является надлежащим ответчиком только по результатам осуществления ДД.ММ.ГГГГ муниципального земельного контроля.

Доводы ответчиков о том, что истец должен был знать о нарушении своего права с момента регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике права М.М.РБ., по мнению судебной коллегии, несостоятельны и опровергаются материалами дела, поскольку регистрация права была проведена с нарушением требований закона, истец в известность об этом ответчиками поставлен не был.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что срок исковой давности по требованиям Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> следует исчислять с момента, когда он узнал о нарушении своего права при осуществлении ДД.ММ.ГГГГ муниципального земельного контроля.

С настоящим иском Комитет имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока исковой давности.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда первой инстанции следует отменить, а исковые требования Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> к М.М.РБ. и ФИО4 о признании недействительным решения Исполнительного комитета <адрес> ФИО9 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, признании отсутствующим права собственности М.М.РБ. на этот земельный участок и аннулировании записи в ЕГРН на ее имя – удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Байсангуровского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО3, паспорт <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Чеченской Республике в <адрес>, и ФИО4 ЗидатеЗилаудиновне, паспорт <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Чеченской Республике в <адрес>, о признании недействительным решения Исполнительного комитета <адрес> ФИО9 народных депутатов, признании отсутствующим права собственности на земельный участок и аннулировании записи в ЕГРНудовлетворить.

Признать недействительным решение Исполнительного комитета <адрес> ФИО9 народных депутатов <адрес> ЧИАССР от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении ФИО4 ЗидатеЗилаудиновне земельного участка, общей площадью 600 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, б/н.

Признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок, площадью 600 квадратных метров, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, б/н.

Аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № о государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, б/н.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Судьи: