Решение № 2А-1917/2018 2А-1917/2018~М-1988/2018 М-1988/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2А-1917/2018

Дело № 2а-1917/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Саранск 30 октября 2018 года

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Куриновой Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кержеманкиной Д.С..

с участием в деле:

административного истца – ФИО1, ее представителя ФИО2, действующего на основании доверенности,

административного ответчика – Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия,

административного ответчика – ФИО3,

заинтересованного лица - ООО «Мордовгражданпроект», его представителя директора ФИО4,

заинтересованного лица – Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия,

заинтересованного лица – ФИО2,

заинтересованного лица - НО «Товарищество собственников недвижимости «Волгоградская 60/3»,

заинтересованного лица – УФССП по Республике Мордовия,

заинтересованного лица – судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.о.Саранск УФССП по Республике Мордовия ФИО5,

заинтересованного лица – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия и ФИО3 о признании незаконном решения Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия, выраженное в предписание № 987/1498/2 от 15 августа 2018 года, о понуждении произвести демонтаж вентиляционной трубы на стене торцевой части фасада по адресу: <...>,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконном решения Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия, выраженное в предписание № 987/1498/2 от 15 августа 2018 года, о понуждении произвести демонтаж вентиляционной трубы на стене торцевой части фасада по адресу: <...>.

В обоснование административного иска указано, что на основании решения Ленинского районного суда г.Саранска по делу №2-53/2018 от 05 февраля 2018 года, которое оставлено без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия по делу №33-795/2018 от 24 апреля 2018 года, ФИО1 и ФИО2 обязаны в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства в нежилом помещении №1, расположенном на первом этаже жилого дома №60/3 по ул.Волгоградская г.Саранска, оборудовать систему вентиляции и канализации в соответствии с требованиями СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.о.Саранск УФССП по Республике Мордовия ФИО5 в отношении ФИО2 и ФИО1 возбуждены исполнительные производства <...>-ИП и <...>-ИП.

Во исполнение данного решения суда ею частично смонтирована система вентиляции в соответствии с проектной документацией (отопление и вентиляция основной комплект рабочих чертежей 125/2014-ОВ; внутренне водоснабжение и канализация основной комплект рабочих чертежей 125/2014-ВК). На сегодняшний день выполнена разводка вентиляционных каналов внутри помещения, выполнено отверстие во внешней стене дома для вывода вентиляции и смонтирован наружный вентиляционный канал со второго по восьмой этажи жилого дома на торцевой стене дома, расположенного по адресу: <...>.

Работы по монтажу вентиляционного канала произведены в соответствии с проектной документацией «Отопление и вентиляция основной комплект рабочих чертежей 125/2014-ОВ», выполненной проектной организацией ООО «Мордовгражданпроект», которой была выполнена проектная документация на весь жилой дом. В соответствии с письмом проектного института ООО «Мордовгражданпроект» от 02 августа 2018 года №244-исх., принятые в проекте инженерные решения по устройству обособленных систем вентиляции и канализования являются возможными для приведения встроенного нежилого помещения в соответствие с действующими санитарными нормами и правилами. Таким образом, металлический вентиляционный канал, на демонтаж которого Министерством жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия выдано предписание №987/1498/2 о его демонтаже, смонтирован с целью исполнить решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия по делу №2-53/2018 от 05 февраля 2018 года. Указанное предписание создает препятствия и делает невозможным исполнение указанного решения суда.

Она не согласна с выводом министерства, указанным в предписание о том, что проведение работ по монтажу системы вентиляции привели к ухудшению внешнего вида фасада.

Считает, что в результате монтажа вентиляционного канала не произошло нарушения прав собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. Общее имущество не отчуждено, не произошло распоряжение общим имуществом иным способом. Никакого уменьшения общего имущества не произошло, реконструкция также не осуществлялась.

Полагает, что является не верным вывод министерства о нарушении статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вывод министерства о том, что в данной ситуации работы по монтажу на стене дома металлической трубы привели к ухудшению внешнего вида фасада, является субъективным.

Полагает, что указанное предписание незаконно накладывает на нее обязанность провести демонтаж вентиляционной металлической трубы на стене торцевой части фасада по адресу: <...>, и создает препятствия к исполнению вступившего в законную силу решения суда.

По данным основаниям просит суд признать незаконным решение Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия, выраженное в предписание №987/1498/2 от 15 августа 2018 года, об обязании ФИО1 произвести демонтаж вентиляционной металлической трубы на стене торцевой части фасада по адресу: <...>.

Определением Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 27 сентября 2018 года на основании части 5 статьи 41 и части 2 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФИО3 – должностное лицо, выдавшее предписание.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Суду пояснили, что обжалуемое предписание создает препятствие к исполнению решения Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО «Мордовгражданпроект» ФИО4 суду пояснил, что установка вентиляционной трубы на фасаде дома является единственным возможным способом исполнить решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия.

В судебном заседании заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г.о.Саранск УФССП по Республике Мордовия ФИО5 разрешение заявленных административных исковых требований оставила на усмотрение суда.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО6 просил в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать. Суду пояснил, что согласие собственников на установку металлической вентиляционной трубы получено не было, что нарушает права собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома.

В судебное заседание представитель административного ответчика – Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия, административный ответчик ФИО3, представители заинтересованных лиц Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия, НО «Товарищество собственников недвижимости «Волгоградская 60/3» и УФССП по Республике Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежаще.

На предыдущем судебном заседании административный ответчик ФИО3 административные исковые требования не признал, просил оставить без удовлетворения.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно частям 2, 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

Согласно пункту 10 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 31 октября 2017 года № 580, министерство в пределах своей компетенции осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к: жилым помещениям, их использованию и содержанию; содержанию общего имущества в многоквартирном доме; порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение; порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерацией положением; порядку переустройства и перепланировки жилых помещений; определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и т.д.

Распоряжением Главы Республики Мордовия от 06 октября 2017 года №840-РГ «Об утверждении структуры Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия» утверждена структура министерства, в которую входит управление государственной жилищной инспекции (отдел инспекционной службы, отдел лицензирования и лицензионного контроля).

В силу пункта 4 Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора в Республике Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 22 января 2018 года № 25 министерство осуществляет свои полномочия по региональному государственному жилищному надзору за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований к жилым помещениям и жилищному фонду.

Структурным подразделением Министерства, осуществляющим проведение мероприятий по региональному государственному жилищному надзору, является Управление государственной жилищной инспекции.

Пунктом 10 указанного порядка установлено, что должностными лицами Министерства, обладающими полномочиями по осуществлению регионального государственного жилищного надзора являются, в том числе консультанты отдела лицензирования и лицензионного контроля Управления.

Согласно пункту 2 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года № 493, одной из задач государственного жилищного надзора, осуществляемого государственными жилищными инспекциями, является, в том числе, предупреждение, выявление и пресечение нарушений жилищного законодательства в сфере использования и содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

В силу пункта 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, государственные жилищные инспекторы вправе во исполнение вышеназванной задачи выдавать предписания о прекращении и устранении нарушений обязательных требований жилищного законодательства.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 05 февраля 2018 года удовлетворены частично исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2

На индивидуального предпринимателя ФИО1, ФИО2 возложена обязанность устранить, в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу, нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства в нежилом помещении № 1, расположенном на первом этаже жилого дома №60/3 по ул. Волгоградская г. Саранска, переданном во временное пользование по договору аренды с целью размещения организации торговли (магазина), оборудовать систему вентиляции и канализации в соответствии с требованиями СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании расторгнуть договоры аренды, заключенные с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, переданного индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам с целью размещения организации торговли, обязании не заключать с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами договоры аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, с целью передачи указанного нежилого помещения индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам во временное пользование для размещения организации торговли и общественного питания, до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 24 апреля 2018 года решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 5 февраля 2018 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО6 – без удовлетворения.

На основании вышеуказанного решения выданы исполнительные листы ФС №<...> и ФС №<...>, на основании которых возбуждены исполнительные производства №<...>-ИП и №<...>-ИП, в отношении должников ФИО1 и ФИО2 соответственно.

На основании приказа первого заместителя Министра жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия от 06 августа 2018 года №987 проведена проверка в отношении ФИО1, собственника нежилого помещения №1.

По результатам проведенной проверки консультантом отдела лицензирования и лицензионного контроля Управления государственной жилищной инспекции Минжилкомхоза Республики Мордовия ФИО3 составлен акт проверки №987/1498/1 от 15 августа 2018 года.

Согласно акту проверки №987/1498/1 от 15 августа 2018 года установлено, что 15 августа 2018 года по обращению ФИО6 (вх.№1498 от 26.07.2018) проведена проверка жилого дома по адресу: <...> на предмет переоборудования, ведущего к ухудшению внешнего вида фасада многоквартирного дома.

Проверкой установлено, что на стене торцевой части фасада от 2-го этажа до 8-го этажа (со стороны первого подъезда) собственником нежилого помещения №1 установлена металлическая труба диаметром 100 мм. Данная труба, предположительно, установлена для системы вентиляции нежилого помещения №1. Дополнительное оборудование системы вентиляции на стене здания не установлено.

В соответствие с требованиями пункта 1.7.2. – переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Проведение данных работ является нарушением статей 23, 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 1.7.2 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170.

Таким образом, монтаж на стене торцевой части фасада вентиляционной металлической трубы, привели к ухудшению внешнего вида фасада.

По результатам проведения внепланового мероприятия по контролю (приказ №987 от 06 августа 2018 года) ФИО1 собственнику нежилого помещения №1 выдано предписание, согласно которому ей предписано в срок до 14 сентября 2018 года произвести демонтаж вентиляционной металлической трубы на стене торцевой части фасада по адресу: <...>. Согласно указанному предписанию, проведение работ по установлению металлической трубы является нарушением статей 23, 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 1.7.2 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Из пункта 1 статьи 247 ГК Российской Федерации следует, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Статья 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривает порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.

В силу части 10 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, при использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Исходя из положений подпункта «в» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу пункта 3.5.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, недопустимы крепление к стенам зданий различных растяжек, подвесок, вывесок, указателей (флагштоков и других устройств), установка кондиционеров и спутниковых антенн без соответствующего разрешения. За соблюдением этой нормы следят организации по обслуживанию жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно пунктам 1.7.1., 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить только после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Фасад здания как ограждающая несущая конструкция дома является общим имуществом в многоквартирном доме (пункт 1 статьи 36 ЖК Российской Федерации, статья 244 ГК Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Анализируя все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что решение Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия, выраженное в предписание № 987/1498/2 от 15 августа 2018 года, о понуждении произвести демонтаж вентиляционной трубы на стене торцевой части фасада по адресу: <...>, является законным.

Доводы административного истца о том, что на возникшие правоотношения не распространяются правила статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку данная норма устанавливает порядок осуществления перевода жилого помещения в нежилое, в данном случае перевод жилого помещения в нежилое не осуществлялось, отклоняются судом.

Судом установлено, что Распоряжением заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 24 марта 2015 г. №411-рз «О разрешении ФИО2 перевода жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в нежилое и проведения переустройства и перепланировки» срок производства ремонтно-строительных работ был установлен в один год.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 февраля 2018 года, вступившим в законную силу 24 апреля 2018 года, на индивидуального предпринимателя ФИО1, ФИО2 возложена обязанность устранить в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу, нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства в нежилом помещении 1, расположенном на первом этаже жилого дома <...>, по договору аренды с целью размещения организации торговли (магазина), оборудовать систему вентиляции и канализации в соответствии с требованиями СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Следовательно, на момент вынесения данного решения суда система вентиляции и канализации в соответствии с требованиями СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не была оборудована, и установленный срок на производство ремонтно-строительных работ истёк, поэтому ФИО1 должна оборудовать вентиляцию с соблюдением установленного жилищным законодательством порядка.

Доводы административного истца о том, что в результате монтажа вентиляционного канала не произошло нарушение прав собственников жилых и нежилых помещений в МКД, общее имущество не отчуждено, не произошло распоряжение общим имуществом иным способом, его уменьшение, реконструкция также не осуществлялась, в связи с чем, согласие всех собственников не требовалось, отклоняются судом.

Исходя из положений статей 25, 36, 40, 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, при установленных обстоятельствах согласие собственников МКД для оборудования вентиляционной трубы являлось обязательным.

Порядок использования объектов общего имущества многоквартирного дома определен главой 6 ЖК Российской Федерации, где указано, что принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами относится к компетенции общего собрания собственников помещений в качестве органа управления многоквартирным домом и допускается при условии, что принятие такого решения не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (часть 3 статьи 36, пункт 3 части 2 статьи 44 ЖК Российской Федерации).

Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома требуется на осуществление любых ремонтно-строительных работ, фактически влекущих уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома.

Оборудование вентиляционной трубы повлечет изменение режима использования общего имущества многоквартирного дома и уменьшение общего имущества многоквартирного дома.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 05 февраля 2018 года, для того, чтобы исполнить решение суда и оборудовать систему вентиляции жилого дома в соответствии с требованиями СП 2.3.61066-01, предусматривающими выступ шахты вытяжной вентиляции над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 метра, необходимы действия затрагивающие общее имущество многоквартирного дома.

В связи с чем, судом на основании статьи 43 ГПК Российской Федерации к участию в данном гражданским делом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на сторону истца была привлечена Некоммерческая организация «ТСН «Волгоградская, 60/3».

Согласно части 2 статьи 13 ГПК Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления судов и мировых судей являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Довод административного истца о том, что оспариваемое предписание создает препятствия к исполнению вступившего в законную силу решения суда, что оборудование вентиляционной трубы в соответствии с проектной документацией, подготовленной ООО «Мордовгражданпроект», является единственным способом исполнения вступившего в законную силу решения суда, судом отклоняется, поскольку данное обстоятельство не может являться основанием для нарушения ФИО1 норм жилищного законодательства.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Вступившее в законную силу решение суда должно исполняться в соответствии с законом, не нарушая права и законные интересы других лиц.

Кроме того, с учетом исследованных доказательств по делу, суд приходит к выводу, что обустройство вентиляционной металлической трубы на стене торцевой части фасада по адресу: <...>, действительно ухудшает физические характеристики стены дома по сравнению с теми характеристиками, при которых жилой дом строился и вводился в эксплуатацию, что привело к ухудшению внешнего вида дома.

Признавая указанное предписание законным, суд исходит из того, что нарушение жилищного законодательства явилось очевидным, основания для вынесения предписания установлены, предписание вынесено в пределах полномочий государственного инспектора и с соблюдением установленного законом порядка.

Как указывалось ранее, в соответствии со статьей 227 КАС Российской Федерации, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряжённым с нарушением прав и законных интересов граждан. Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

При таких обстоятельствах административные исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-181, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия и ФИО3 о признании незаконном решения Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия, выраженное в предписание № 987/1498/2 от 15 августа 2018 года, о понуждении произвести демонтаж вентиляционной трубы на стене торцевой части фасада по адресу: <...>, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республи ки Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Ю.Куринова

Мотивированное решение

составлено 06 ноября 2018 года.

Судья Л.Ю.Куринова