Решение № 2-980/2024 2-980/2024~М-416/2024 М-416/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2-980/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Лабинск «22» мая 2024 г.

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Салалыкина К.В.,

при секретаре Богдановской Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика АО «Водопровод» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО3 к Акционерному обществу «Водопровод» о признании незаконными действий юридического лица,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение (действие) юридического лица, выраженное в ответе АО «Водопровод» № от 16.11.2023 на претензию ФИО3, в котором содержится указание на необходимость расторжения действующего договора № от 20.03.2023, после чего указано на возможность о реконструкции водопровода сторонней организацией. Обязать АО «Водопровод» согласовать технический проект подключения жилого дома по <адрес> к снабжению по заявлению ФИО3.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что 23.11.2022г. между АО «Водопровод» и ФИО3 заключен Договор на отпуск (получение) питьевой воды в жилой дом, расположенный по <адрес>

20.03.2023г. между АО «Водопровод» и ФИО3 заключен Договор № 33 от 20.03.2023 о подключении к централизованной схеме водоснабжения.

В 2023г. разработана проектно-сметная документация на подключение (технологическое соединение) к централизованным системам холодного водоснабжения АО «Водопровод».

ФИО3 оплатила 4213 рублей 83 копейки за составление проектно-сметной документации и ей был выдан данный документ.

При этом, сумма работ по подключению квартиры к водопроводу составила 34 953 рубля 50 копеек, и с использованием оборудования (трубы и т.д.) предлагаемыми исключительно со стороны АО «Водопровод». ФИО3 не согласилась с данным документом в той части, что АО «Водопровод» предлагает оборудование, строительные материалы по своей цене, а также приобрести только в данной организации. Истица направила претензию в адрес АО «Водопровод», при этом юридическим лицом дан ответ № 774 от 16.11.2023г. согласно которому заявителю необходимо обратиться с заявлением о расторжении действующего договора № 33 от 20.03.2023г., а уже потом согласовывать условия о реконструкции дворового водопровода сторонней организацией и условия по технологическому присоединению к централизованной системе холодного водоснабжения.

Истица не согласна с указанными действиями юридического лица и просит суд признать их незаконными.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, была своевременно и надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель истца ФИО3 – ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил суд из удовлетворить. При этом пояснил, что АО «Водопровод» не является компанией по изготовлению труб, а потому не должны навязывать свои услуги по прокладке труб водоснабжения. Кроме того, из оспариваемого ответа усматривается факт навязывания услуг со стороны АО «Водопровод» по ценам выше рыночных.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Водопровод» не возражала против заявленных требований, при этом пояснила, что ФИО3 вправе заказать услуги по реконструкции внутренней дворовой водопроводной сети, а также материал у любой сторонней организации. После чего, специалист АО «Водопровод» на месте произведет оценку выполненных работ на соответствие их имеющимся нормативам, затем будет произведено подключение ФИО3 к системе водоснабжения.

На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело без участия истца, своевременно извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с п.2 ст.1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу п.п.1 п.1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с п.1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Из представленных материалов следует, что между ФИО3 и АО «Водопровод» 23.11.2022 заключен договор на отпуск питьевой воды в жилой дом <адрес>

20.03.2023 г. между АО «Водопровод» и ФИО3 заключен договор № 33 о подключении к централизованной схеме водоснабжения. Разработана проектно-сметная документация на подключение (технологическое соединение) к централизованным системам холодного водоснабжения. За составление проектно-сметной документации ФИО3 было уплачено 4213 руб. 43 коп.

В п. 13 договора указано, что плата за подключение (технологическое присоединение) определяется согласно локального сметному расчету от 20.03.2023 и составляет 34953 руб. 50 коп. и с использованием оборудования (трубы и т.д.) предлагаемого исключительно АО «Водопровод».

Не согласившись с такими требованиями, ФИО3 написала претензию в АО «Водопровод», в которой выразила свое несогласие с такими требованиями. В своем ответе, АО «Водопровод» указало на то, что для удовлетворения претензии ФИО3 необходимо обратиться с заявлением о расторжении указанного выше договора, после чего, согласовать условия реконструкции дворового водопровода сторонней организацией и условия по технологическому присоединению к централизованной системе холодного водоснабжения.

Как следует из письма Управления Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2023г. № ЕВ/32940/23, направленного в адрес истца ФИО3, порядок подключения (технологического присоединения.) проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (иди) водоотведения объектов капитального строительства (далее - объект капитальною строительства), в том числе порядок выдачи технических условии подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (иди) водоотведения, применяемых в целях архитектурно-строительного проектирования, и условия перераспределения (уступки права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки) объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, регулируется постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130. Из представленных сведений АО «Водопровод» в адрес Краснодарского УФАС России установлено, что в настоящее время указанная выше сумма абонентом не уплачена, реконструкция не проводилась, кроме того, ФИО3 вправе заказать указанный вид услуг, а также материал у любой сторонней организации, оказывающей подобного рода услуги.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2130 (ред. от 16.05.2024) "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) (далее – Правила № 2130), "подключение (технологическое присоединение)" (далее - подключение) - совокупность организационных и технических действий, дающих возможность подключаемому объекту получать горячую воду из централизованной системы горячего водоснабжения и (или) получать холодную воду из централизованной системы холодного водоснабжения и (или) отводить (сбрасывать) сточные воды в централизованную систему водоотведения или создающих технологическую связь между централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения либо отдельными объектами централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Для заключения договора о подключении заявитель направляет исполнителю заявление о подключении по форме согласно приложению № 2, содержащее следующие сведения:

а) наименование исполнителя, которому направлено заявление о подключении;

б) сведения о заявителе и его контактные данные:

для физических лиц - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), дата рождения, данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес регистрации по месту жительства, почтовый адрес, контактный телефон, адрес электронной почты;

в) основания обращения с заявлением о подключении (указание, кем именно из перечня лиц, имеющих право обратиться с заявлением о подключении, является это лицо, а для правообладателя земельного участка также информация о праве лица на земельный участок, на который расположен подключаемый объект, основания возникновения такого права);

г) наименование и местонахождение подключаемого объекта;

д) вид централизованной системы, для подключения к которой подается заявление о подключении (централизованная система горячего водоснабжения, централизованная система холодного водоснабжения, централизованная система водоотведения), необходимые виды ресурсов или услуг, планируемых к получению через такую централизованную систему (получение питьевой, технической или горячей воды, сброс хозяйственно-бытовых, производственных или поверхностных сточных вод);

е) основание для заключения договора о подключении, определяемое в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил;

ж) характеристика земельного участка, на котором располагается подключаемый объект, в том числе площадь, кадастровый номер, вид разрешенного использования такого земельного участка (за исключением направления заявления о подключении в случаях, указанных в абзацах втором - четвертом подпункта "б" пункта 26 настоящих Правил);

з) данные об общей подключаемой мощности (нагрузке), включая данные о подключаемой мощности (нагрузке) по каждому этапу ввода подключаемых объектов, а в случаях, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 23 настоящих Правил, - сведения о подключенной мощности (нагрузке);

и) информация о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции, модернизации подключаемого объекта;

к) технические параметры подключаемого объекта (сведения о назначении объекта, высоте и об этажности зданий, строений, сооружений);

л) при подключении к централизованным системам горячего водоснабжения или холодного водоснабжения - наличие и возможность использования иных способов отведения сточных вод, кроме централизованных систем водоотведения, при подключении к централизованной системе горячего водоснабжения - наличие и возможность использования собственной нецентрализованной системы горячего водоснабжения (с указанием мощности и режима работы), при подключении к централизованной системе водоотведения - наличие иных источников водоснабжения, кроме централизованных систем горячего и холодного водоснабжения с указанием объемов горячей и холодной воды, получаемой из таких иных источников водоснабжения, при подключении к централизованной ливневой системе водоотведения - информация о площади и характеристике покрытия земельного участка, с которого осуществляется (будет осуществляться) сброс поверхностных сточных вод в централизованную ливневую систему водоотведения, в том числе неорганизованный сброс поверхностных сточных вод;

м) номер и дата выдачи технических условий (в случае их получения до заключения договора о подключении);

н) информация о планируемых сроках строительства (реконструкции, модернизации) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого, модернизируемого) подключаемого объекта;

о) расположение средств измерений и приборов учета горячей воды, холодной воды и сточных вод (при их наличии).

В п. 28 Правил № 2130 указано, что перечень сведений и документов, указанных в пунктах 25 и 26, абзаце первом пункта 27 настоящих Правил, является исчерпывающим. Исполнитель не вправе для заключения договора о подключении требовать от заявителя иных сведений и документов, не указанных в пунктах 25 и 26 настоящих Правил.

В случае если заявителем ранее представлены исполнителю документы, указанные в пункте 26 настоящих Правил, при получении технических условий, срок действия которых не истек, и сведения, содержащиеся в этих документах, не изменились, повторное представление документов тому же исполнителю не требуется. Сведения о представлении документов при получении технических условий указываются заявителем в заявлении о подключении.

В п.35 Договора № 33 от 20.03.2023, заключенного между АО «Водопровод» и ФИО3 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, указаны основания, по которым договор может быть расторгнут, в том числе по письменному соглашению сторон.

При этом, каких-либо условий, обязывающих ФИО3 произвести реконструкцию системы водоснабжения, в том числе приобретение строительных материалов, оборудования только в АО «Водопровод», договор № 33 от20.03.2023 не содержит, а потому, указание ответчика о необходимости расторжения данного договора не основано на законе.

Вместе с тем, исковые требования ФИО3 об обязывании АО «Водопровод» согласовать технический проект подключения жилого дома <адрес> не подлежат удовлетворению, поскольку в п. 33 «Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130 (ред. от 16.05.2024) указано, что в случае представления сведений и документов, указанных в пунктах 25 и 26 настоящих Правил, в полном объеме, исполнитель определяет, к какому объекту (участку сети) централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения должно осуществляться подключение, и оценивает техническую возможность подключения, а при отсутствии технической возможности также наличие мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в инвестиционной программе исполнителя.

В случае если для подключения подключаемого объекта к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения выданы технические условия, срок действия которых на дату обращения заявителя с заявлением о подключении не истек, техническая возможность подключения оценивается только применительно к ее наличию в точке присоединения, указанной в технических условиях, в пределах максимальной мощности (нагрузки), указанной в технических условиях. При этом технические условия, выданные до заключения договора о подключении, при включении их в договор о подключении в качестве обязательного приложения могут быть изменены по соглашению между исполнителем и заявителем.

В связи с вышеизложенным, суд считает исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Акционерному обществу «Водопровод» о признании незаконными действий юридического лица, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ юридического лица, выраженный в ответе АО «Водопровод» № от 16.11.2023г. на претензию ФИО3, в котором содержится указание на необходимость расторжения действующего договора № 33 20.03.2023, после чего указано на возможность о реконструкции водопровода сторонней организацией.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья подпись К.В. Салалыкин