Решение № 12-18/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 12-18/2019

Дело № 12-18/2019

УИД:33RS0016-01-2019-000303-87


Р Е Ш Е Н И Е

пос. Красная Горбатка 24 июля 2019 года

Судья Селивановского районного суда Владимирской области Чернова С.В.,

с участием заявителя ФИО1; представителя лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2; представителя лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования Селивановский район Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии МО Селивановский район от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения в сфере благоустройства, предусмотренного пунктом 1 статьи 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» - нарушение муниципальных правил благоустройства и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>. В постановлении указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 43 минуты, являясь собственником <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, нарушил п.п. 3.13.31 п. 3.13 ст. 3 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории МО ГП поселок Красная Горбатка, надлежащему содержанию расположенных на них объектов» от 21.06.2017 г. № 18, утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области, выразившееся в длительном складировании и хранении бревен, спиленных деревьев на прилегающей территории частного домовладения с фасадной части дома, не выполнив ранее выданное предписание от ДД.ММ.ГГГГ Данное правонарушение совершено повторно.

ФИО1 обратился в Селивановский районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление административной комиссии МО Селивановский район от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него. В жалобе указано, что ФИО1 не смог своевременно убрать бревна по состоянию здоровья; с размером штрафа не согласен, поскольку получает пенсию в минимальном размере, в настоящее время бревна убраны.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании поддержал жалобу и изложенные в ней доводы, просил отменить постановление административной комиссии МО Селивановский район от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительно пояснив, что обращался в администрацию МО ГП пос. Кр. Горбатка за разрешением на складирование бревен на придомовой территории, в удовлетворении которого было отказано. По состоянию здоровья убрать бревна в срок, указанный в предписании, не смог. Считает постановление административной комиссии МО Селивановский район от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, просит его отменить.

Представитель лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2 пояснил, что ФИО1 был привлечен к административной ответственности за длительное складирование бревен на придомовой территории, предписание очистить территорию не исполнил. Просил жалобу оставить без удовлетворения.

Представитель лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, ФИО3 просила жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, поскольку ранее ему неоднократно выносились предписания по уборке спиленных деревьев и бревен на территории, прилегающей к частному домовладению, с фасадной части дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, к которым часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ относит место, время совершения, событие административного правонарушения; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Согласно подпункту 3.13.31 пункта 3.13 статьи 3 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории МО ГП поселок Красная Горбатка, надлежащему содержанию расположенных на них объектов» от 21.06.2017 года № 18, утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области, на территории муниципального образования запрещаетсяскладирование и хранение в проездах и на прилегающей территории частных домовладений с фасадной части дома, землях общего пользования, тротуарах, газонах, детских игровых площадках строительных материалов (доски, песок, щебень, кирпич, бревна и т.д.), а также навоза, дров, топлива, техники, механизмов, брошенных и разукомплектованных автомобилей свыше 7 дней.

Однако, в постановлении административной комиссии МО Селивановский район от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 указана дата совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, конкретный срок складирования и хранения бревен и спиленных деревьев, образующий состав правонарушения, не указан. Аналогичным образом время совершения правонарушения указаны и в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ: «ДД.ММ.ГГГГ, «свыше семи дней», и в акте обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ: «с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ».

Место совершения правонарушения в оспариваемом постановлении указано как <адрес> без указания населенного пункта.

Кроме того, в постановлении административной комиссии МО Селивановский район от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 данное правонарушение совершено повторно.

Пунктом 1 статьи 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» установлена административная ответственность за нарушение гражданами, должностными или юридическими лицами муниципальных правил благоустройства. Вместе с тем, данный пункт содержит абзац второй, предусматривающий административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

В нарушение требований административного законодательства в постановлении административной комиссии МО Селивановский район от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не указано по какому абзацу пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» ФИО1 признан виновным. При том, что наказание назначено с учетом повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного абзацем первым пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Материалы административного дела не содержат сведений о том, что правонарушение, предусмотренное абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», совершено ФИО1 повторно.

При данных нарушениях требований КоАП РФ нельзя сделать вывод о наличии в действиях ФИО1 состава и события административного правонарушения, в котором он обвиняется.Нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволяющими суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, чтопостановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в настоящее время истек.

В соответствии с пунктами 2, 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события, состава административного правонарушения, а также истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах постановление административной комиссии МО Селивановский район от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» подлежит отмене, производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования Селивановский район Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования Селивановский район Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по пункту 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» прекратить.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ; прокурором; должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении; должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд или непосредственно во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья С.В. Чернова