Решение № 2-334/2020 2-334/2020~М-308/2020 М-308/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-334/2020

Дело № 2 - 334 / 2020 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.И., при секретаре Григорян Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в суде, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости. Мотивируя свои требования, истец указал, что согласно записям в трудовой книжке ФИО1 переведен слесарем по ремонту и ТО нефтескладского оборудования, 15.01.1986 г. переведен чистильщиком нефтескладского оборудования 3 разряда СТО «Т», 04.01.1988 г. в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда присвоен 2 разряд чистильщика нефтескладского оборудования, 01.06.1988 г. в связи с созданием кооперативного объединения «Мехэнергосервис» и упразднением Кузоватовского РТП зачислен в штат Кузоватовского государственного кооперативного объединения «Мехэнергосервис» в порядке перевода в качестве чистильщика нефтескладского оборудования 2 разряда, 10.03.1998 г. уволен с работы по собственному желанию. Тем самым ФИО1 проработал 9 лет 4 месяца 21 день в качестве чистильщика нефтескладского оборудования, данный факт также подтверждается архивной справкой от 15.08.2017 г. Однако ответчиком 24.10.2017 г. принято решение об отказе в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что занимаемая ФИО1 должность «чистильщика нефтескладского оборудования» не предусмотрена Списком № 1 от 22.08.1956 г. Данный отказ считает незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, поддержав заявленные требования с учетом, привели аналогичные доводы. Из пояснений истца также следует, что, работая в качестве слесаря по выжигу изоляции в электроцехе Кузоватовской райсельхозтехники, он получал молоко, ему выдавали респираторы, спецодежду. Как ему поясняли, производство это было вредное. Работая в качестве чистильщика нефтескладского оборудования в СТО «Т» и в ОАО Кузоватовское РТП, он также получал молоко, ему выдавали противогаз, спецодежду. Работа заключалась в зачистке различных емкостей (резервуаров) из-под горючего, как в своей организации, так и в других организациях, в том числе и в других районах. При этом спускались непосредственно в резервуар в противогазе. Очищали также и бензиновые колонки от пыли и грязи, при этом работа осуществлялась непосредственно на улице без применения противогаза. Уточнив иск, истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 20.06.1983 г. по 05.09.1984 г. в качестве слесаря по выжигу изоляции в электроцехе Кузоватовской райсельхозтехники, с 15.01.1986 г. по 31.05.1988 г. в качестве чистильщика нефтескладского оборудования в СТО «Т», с 01.06.1988 г. по 04.06.1995 г. в качестве чистильщика нефтескладского оборудования в ОАО Кузоватовское РТП; признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения в УПФР – с 13.10.2017 г.; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с вредными условиями труда с 13.10.2017 г.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании, не признав исковые требования, пояснила, что истец на момент обращения в Управление с заявлением (13.10.2017 г.) достиг возраста 56 лет и, следовательно, для возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости ему необходим стаж по Списку № 1 не менее 5 лет, по Списку № 2 – от 10 до 12 лет. Проанализировав документы, представленные с заявлением о назначении страховой пенсии, не представляется возможным засчитать в специальный стаж ФИО1 ни одного из периодов трудовой деятельности истца. Обращено внимание, что документами, подтверждающими постоянную занятость внутри резервуаров, баков и цистерн из-под нефтепродуктов и химических веществ, могут быть приказы о закреплении за работами внутри емкостей, наряды, платежные ведомости и другие документы. Данных документов истец не представил. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. Таким образом, у ФИО1 отсутствует стаж работы с тяжелыми условиями труда, отсутствует право на досрочную страховую пенсию. Просит в иске отказать.

Проверив представленные доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, суд находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 13.10.2017 г. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.10.2017 года № 484969/17 в специальный страховой стаж истца, дающий ему право на назначение льготной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда не были засчитаны периоды его работы: с 15.01.1986 г. по 31.05.1988 г. (2 года 4 месяца 17 дней) в качестве чистильщика нефтескладского оборудования 2 разряда СТО «Т» Кузоватовского РТП и с 01.06.1988 г. по 04.06.1995 г. (7 лет 4 дня) в качестве чистильщика нефтескладского оборудования 2 разряда ОАО Кузоватовское РТП. В связи с отсутствием необходимого специального стажа в назначении пенсии ФИО1 было отказано.

Как указано в данном решении, по состоянию на 13.10.2017 г. общий страховой стаж ФИО1 составляет 29 лет 10 месяцев 4 дня, стаж работы с вредными условиями труда отсутствует. Следовательно, согласно данному решению ответчик не засчитал в специальный стаж истца и период работы с 20.06.1983 г. по 05.09.1984 г. в качестве слесаря по выжигу изоляции в электроцехе Кузоватовской райсельхозтехники, о котором завялено истцом в уточненном иске.

Анализ представленных суду доказательств, с учетом нормы закона, позволяют суду сделать вывод о том, что указанные периоды не были засчитаны в специальный стаж истца обоснованно. Данный вывод сделан исходя из следующего.

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 г. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

На основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п.1 ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с 01 января 2015 г.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях"). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях").

По смыслу п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда, применяются:

Список N 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 1 (1991 г.));

Список N 1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 1 (1956 г.));

а лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда -

Список N 2 (1991 г.); Список N 2 (1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Разделом ХХ1 "Общие профессии" Списка N 1 (1956 г.) предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим, занятым на внутренней очистке резервуаров, баков и цистерн из-под нефтепродуктов и химических веществ, а также на очистке междудонных отсеков и танков судов.

Разделом XXIII "Общие профессии" Списка N 1 (1991 г.) предусмотрено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим, занятым на внутренней очистке резервуаров, баков, цистерн, отсеков и танков судов от нефтепродуктов и химических веществ.

Критериями оценки занятости на указанных работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1, являются подтвержденная соответствующими документами постоянная занятость внутри перечисленных емкостей.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», а также «О государственном пенсионном обеспечении в Российской федерации», утвержденного Приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н, к заявлению, обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих работах.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Из трудовой книжки истца следует, что 20.06.1983 г. ФИО1 принят на работу слесарем 2 разряда в электроцех Кузоватовской райсельхозтехники, мастером ЛМУ в Ульяновскую райсельхозтехнику, 05.09.1984 г. переведен слесарем по ремонту и ТО нефтескладского оборудования, 15.01.1986 г. переведен чистильщиком нефтескладского оборудования 3 разряда СТО «Т», 04.01.1988 г. в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда присвоен 2 разряд чистильщика нефтескладского оборудования, 01.06.1988 г. в связи с созданием кооперативного объединения «Мехэнергосервис» и упразднением Кузоватовского РТП зачислен в штат Кузоватовского государственного кооперативного объединения «Мехэнергосервис» в порядке перевода в качестве чистильщика нефтескладского оборудования 2 разряда, 18.12.1992 г. ГКО «МЭС» преобразовано в АООТ Кузоватовское РТП, 05.06.1995 г. переведен в участок по монтажу газового оборудования в качестве слесаря 3 разряда, 10.03.1998 г. уволен с работы по собственному желанию.

Как следует из материалов дела, ФИО1 документы, бесспорно подтверждающие льготный характер работы в период с 15.01.1986 г. по 31.05.1988 г. в качестве чистильщика нефтескладского оборудования в СТО «Т» и с 01.06.1988 г. по 04.06.1995 г. в качестве чистильщика нефтескладского оборудования в ОАО Кузоватовское РТП, не представлены.

Представленная же суду архивная справка от 15.08.2017 г. (на которую истец ссылается в иске) информацию о том, что в указанные периоды ФИО1 был занят на работах с тяжелыми условиями труда, не содержит.

Представленный в суд Журнал проведения технических уходов за 1986-1987 г.г. также не содержит информацию о том, что в периоды с 15.01.1986 г. по 31.05.1988 г. и с 01.06.1988 г. по 04.06.1995 г. ФИО1 был занят именно на внутренней очистке резервуаров, баков, цистерн, отсеков и танков судов от нефтепродуктов и химических веществ. Как видно из данного Журнала, в различных организациях ФИО1 действительно производилась зачистка резервуаров, однако работа эта носила непостоянный (эпизодический) характер, к тому же помимо резервуаров данный Журнал содержит сведения о зачистке колонок, которые, как пояснил истец в судебном заседании, представляют собой бензиновые колонки, которые они очищали от пыли и грязи, а не от нефтепродуктов и химических веществ, при этом работа осуществлялась непосредственно на улице без применения противогаза. К тому же само понятие «бензиновая колонка» не относит данную емкость к понятиям «резервуар, бак, цистерна, отсек и танк судов».

Суд также не может принять во внимание показания свидетелей П*Н.Б., К*А.И. о характере выполняемой истцом работе по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2010 года) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы (особенности условий осуществления трудовой функции).

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

То обстоятельство, что работодателем работа истца в качестве чистильщика нефтескладского оборудования отнесена к работе с тяжелыми и вредными условиями труда, в связи с чем истцу устанавливались определенные гарантии и компенсации ( связанные с обеспечением прав работника на охрану труда ), не может, по мнению суда, являться безусловным основанием для отнесения данной профессии (чистильщика нефтескладского оборудования) к профессии с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которой дает право на пенсию по возрасту ( по старости ) на льготных условиях. Следует также учесть, что самим работодателем (Кузоватовским РТП), исходя из Выписки из лицевого счета застрахованного лица ( представленного ответчиком ), профессия истца к «льготной» не отнесена.

Что касается периода работы истца с 20.06.1983 г. по 05.09.1984 г. в качестве слесаря по выжигу изоляции в электроцехе Кузоватовской райсельхозтехники, то судом также указанный период не может быть включен в специальный стаж, поскольку документы, бесспорно подтверждающие льготный характер работы в данный период суду также не представлены. Самим работодателем (Кузоватовской райсельхозтехникой), исходя из Выписки из лицевого счета застрахованного лица ( представленного ответчиком ), данная профессия истца к «льготной» не отнесена. Как было указано выше, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Поэтому суд не может принять во внимание также показания свидетеля К*Н.В. о характере выполняемой истцом работе

Таким образом, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости не имеется, поскольку спорные периоды работы истца ( с учетом уточнения к иску ) не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную пенсию, так как документального подтверждения, что он в спорные периоды был занят на работах с тяжелыми условиями труда, суду не представлено.

Анализ установленных в суде обстоятельств с учетом вышеуказанных положений закона позволяет суду прийти к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме, поскольку истцом не представлено достоверных доказательств, подтверждающих его работу в спорные периоды в должностях и условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом следует учесть, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется только в случае занятости на работах с тяжелыми условиями труда, а не при выполнении любой работы в указанной должности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца.

Судья Е.И. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2020 года