Решение № 2-804/2019 2-804/2019~М-797/2019 М-797/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-804/2019

Дело № 2-804/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 29 августа 2019 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Пыресевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Карабановой З.А.,

с участием в деле:

истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующей по устному заявлению, занесенному в протокол судебного заседания, в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО3, действующей по доверенности от 31 мая 2019 г. со сроком действия по 31 декабря 2019 г.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Негосударственного учреждения здравоохранения «Узловая больница на станции Рузаевка ОАО «РЖД» ФИО4, действующей по доверенности от 28 августа 2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе (межрайонное) о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фона Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о защите пенсионных прав, указывая следующее. Решением № от 27.11.2018 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Требуется 30 лет, а имеется 25 лет 8 месяцев 29 дней. Не зачтены периоды ее работы в Отделенческой больнице ст.Рузаевка в должности зубного врача с 01.11.1996 по 31.01.1997, с 01.06.1997 по 31.10.1999, поскольку согласно архивной справке с 01.11.1996 она была принята на работу в ОАО совхоз «Железнодорожный»; с 01.01.2000 по 31.12.2000, так как согласно тарификационным спискам она значилась в должности зубной врач на 0,5 ставки; с 01.01.2001 по 31.12.2001, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы.

Просит решение признать незаконным в части отказа в досрочном назначении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости оспариваемые период ее работы и назначить ей досрочную страховую пенсию со дня обращения за назначением пенсии с 27 ноября 2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по вышеизложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фона Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Представитель третьего лица Негосударственного учреждения здравоохранения «Узловая больница на станции Рузаевка ОАО «РЖД» ФИО4 в судебном заседании заявила об удовлетворении требований, поскольку истец ФИО1 всегда находилась в трудовых отношениях с больницей, в ФАПе совхоза «Железнодорожный» было только ее рабочее место.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 27.11.2018 ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии (л.д.48-49).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе» № от 17.12.2018 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

Не зачтены периоды ее работы с 01.11.1996 по 31.01.1997, с 01.06.1997 по 31.10.1999 в Отделенческой больнице ст.Рузаевка в должности зубного врача, поскольку согласно архивной справке № от 05.09.2018 с 01.11.1996 она была принята на работу в ОАО совхоз «Железнодорожный».

Не зачтен период ее работы с 01.01.2000 по 31.12.2000, так как согласно тарификационным спискам она значилась в должности зубной врач на 0,5 ставки; согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781) периоды работы, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии выполнения работы на полную ставку.

Не зачтен период ее работы с 01.01.2001 по 31.12.2001, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица по ОАО совхоз «Железнодорожный» отсутствует код льготы.

Согласно оспариваемому решению специальный стаж ФИО1 составляет 25 лет 8 месяцев 29 дней вместо требуемого стажа 30 лет (л.д.39).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период данной работы (деятельности).

Согласно подпункту "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа в целях назначения пенсии по статье 30 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом к периодам, имевшим место до принятия указанного Списка предусмотрена возможность применения ранее действовавших нормативных актов.

Согласно подпункту "в" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Отделенческая больница ст.Рузаевка 01.01.2003 переименована в Государственное учреждение здравоохранения «Узловая больница на ст.Рузаевка», которое 20.04.2005 ликвидировано на основании Приказа Федерального агентства железнодорожного транспорта № 13. Негосударственное учреждение здравоохранения «Узловая больница на ст.Рузаевка ОАО «РЖД» создано 07.07.2004 (л.д.72,80).

Ответчиком не зачтены периоды работы истца с 01.11.1996 по 31.01.1997, с 01.06.1997 по 31.10.1999 в Отделенческой больнице ст.Рузаевка, поскольку согласно архивной справке № Х 36-37 от 05.09.2018 с 01.11.1996 она была принята на работу в ОАО совхоз «Железнодорожный».

Суд не соглашается с указанными выводами по следующим основаниям.

Согласно статье 66 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 04.10.1993 по принята в Отделенческую больницу ст.Рузаевка на должность зубного врача, приказ № от 04.10.1993. С 01.01.2003 Отделенческая больница ст.Рузаевка переименована в Государственное учреждение здравоохранения «Узловая больница на ст.Рузаевка». 31.12.2004 истец была уволена в порядке перевода в Негосударственное учреждение здравоохранения «Узловая больница на ст.Рузаевка ОАО «РЖД» согласно приказу № от 20.12.2004, куда принята 01.01.2005 на должность зубного врача стоматологического отделения, приказ № л/с от 01.01.2005 (л.д.17,18).

Указанные сведения о работе истца, лицевых счетах по начислению ей заработной платы за период с 1993 г. по 2004 г. отражены в документах архивного фонда Негосударственного учреждения здравоохранения «Узловая больница на ст.Рузаевка» согласно архивной справке № (л.д.13,14).

Таким образом, следуя записям в трудовой книжке, архивной справке, ФИО1 была принята на работу 04.10.1993 зубным врачом в Отделенческую больницу, переименованную в НУЗ «Узловая больница на ст.Рузаевка ОАО «РЖД», откуда уволилась 31.12.2004.

Согласно архивной справке № от 22.03.2018 установлено, что в документах архивного фонда НУЗ «Узловая больница на ст.Рузаевка имеется приказ № от 01.11.1996 по Отделенческой больнице ст.Рузаевка о внесении в штат Отделенческой больницы ст.Рузаевка на основании распоряжения от 17 октября 1996 г. № НВС-5/421 начальника врачебно-санитарной службы Куйбышевской железной дороги, и договору с совхозом «Железнодорожный», 1 единицы врача-стоматолога (зубного врача) для обслуживания работников и членов их семей совхоза «Железнодорожный» с выплатой заработной платы по месту работы в утвержденных действующим законодательством размерах, и о переводе ФИО1 зубным врачом ФАП совхоза «Железнодорожный» согласно договору (л.д.15, 91,92).

В архивной справке от 5 сентября 2018 г. № указано о наличии приказа № по совхозу «Железнодорожный» от 23.10.1996 о принятии ФИО1 на должность зубного врача с 01.11.1996 согласно заключенному договору с больницей (л.д.17).

Таким образом, установлено, что имелся договор между совхозом «Железнодорожный» и НУЗ «Узловая больница на ст.Рузаевка» на обслуживание зубным врачом работников совхоза «Железнодорожный» и членов их семей с местом его работы в ФАП совхоза «Железнодорожный», однако истец на работу в совхоз на штатную должность не принималась.

О том, что должность зубного врача, занимаемая ФИО1, в оспариваемый период имелась только в штатном расписании Отделенческой больницы, и отсутствовала в штатном расписании ФАП совхоза «Железнодорожный», свидетельствует следующее.

В штатном расписании по Отделенческой больнице ст. Рузаевка на 1996 год в структурном подразделении «Стоматологический кабинет» предусмотрено 9,5 ставок зубного врача (л.д.87-90).

Имеется Перечень изменений в штатном расписании Отделенческой больницы ст. Рузаевка, в котором указано: «Ввести в штатное расписание с 01.11.1996 за счет договорного финансирования» 1 ставку зубного врача с должностным окладом 307 110 рублей (л.д.92).

После этого в штатных расписаниях по Отделенческой больнице ст. Рузаевка на 1997-1999 годы в структурном подразделении «Стоматологический кабинет» уже предусмотрено 10,5 ставок зубного врача (93-107).

Вместе с тем, в штатных расписаниях на период с 1996 г. по 1999 г. в ФАП совхоза «Железнодорожный» предусмотрены всего две должности: заведующий фельдшер - 1 ставка и санитарка - 0,5 ставки, должность зубной врач отсутствует (л.д.90,95,98,101).

О том, что истец была работником Отделенческой больницы ст. Рузаевка, а не совхоза «Железнодорожный», свидетельствуют тарификационные списки по Отделенческой больнице ст. Рузаевка за 1997-2001 г.г., согласно которым в стоматологическом отделении под № 9.1 значится ФИО1 зубной врач (л.д.108-125).

Согласно архивным справкам №, лицевым счетам заработная плата ФИО1 в НУЗ «Узловая больница на ст.Рузаевка» начислялась с октября 1993 г. по ноябрь 1996 г., в феврале, марте, мае 1997 г. и с января 2002 г. по декабрь 2004 г., в том числе и в период, когда она осуществляла свою трудовую деятельность в ФАПе совхоза «Железнодорожный». При этом в лицевых счетах за февраль, март, май 1997 г. истец значилась работающей в ЦБ ФАП (л.д.14,134-140,141-143).

При изложенных обстоятельствах начисление заработной платы истцу в период с декабря 1996 г. по декабрь 2001 г. в ОАО совхоз «Железнодорожный» согласно договору (л.д.132,155-162) правового значения не имеет.

Отсутствие в архиве договора НУЗ «Узловая больница на ст.Рузаевка» с ОАО совхоз «Железнодорожный» о введении с 1 ноября 1996 г. единицы зубного врача для обслуживания работников совхоза, а также сведений об образовании ФАП совхоза «Железнодорожный» Рузаевского района (л.д.147) также не должно влиять на заработанное истцом право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку судом их существование на спорный период установлены и не оспариваются ответчиком.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с 01.11.1996 по 31.01.1997, с 01.06.1997 по 31.10.1999 в Отделенческой больнице ст.Рузаевка в должности зубного врача подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода ее работы с 01.01.2000 по 31.12.2000, который не зачтен ответчиком в связи с тем, что ФИО1 была протарифицирована в этот период на 0,5 ставки, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781), периоды работы, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени.

Согласно лицевым счетам по начислению заработной платы ФИО1 за 2000 год из архивного фонда ОАО совхоз «Железнодорожный» следует, что истец отрабатывала ежемесячно от 118 до 140 часов рабочего времени (л.д.155-162), что соответствует полной ставке. В сравнение суду представлены лицевые счета по начислению заработной платы зубного врача Д из архивного фонда НУЗ «Узловая больница на ст.Рузаевка» за 2000 год, которая протарифицирована в 2000 году на полную ставку (л.д.119). Согласно лицевым счетам Д, последняя, работая на полную ставку, также отрабатывала от 112 до 145 часов в зависимости от месяца (л.д.171-178). Также незначительно отличается и заработная плата в спорный период ФИО1 и Д

Свидетели К, П подтвердили в судебном заседании трудовую деятельность истца в НУЗ «Узловая больница на ст.Рузаевка ОАО «РЖД» в спорные периоды полный рабочий день.

В связи с изложенным, период работы истца с 01.01.2000 по 31.12.2000 также подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Причиной отказа ответчика включить период работы истца с 01.01.2001 по 31.12.2001 в ОАО совхоз «Железнодорожный» в специальный стаж является отсутствие в выписке из лицевого счета застрахованного лица кода льготы.

Суд не может согласиться с данной позицией ответчика, поскольку вины истца как работника в том, что работодателем в индивидуальных сведениях не проставлен код льготы (пп.5 п.2 ст. 11 Федерального закона 327-ФЗ от 01 апреля 1996 года «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного страхования»), с учетом которого определяется право на досрочную трудовую пенсию, не имеется. Должностные обязанности зубного врача истец выполняла полностью в течение полного рабочего дня, за что получала заработную плату в полном объеме, с которой в соответствии с законодательством произведены отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам.

Неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные законодательством, не может служить основанием к отказу в назначении страховой пенсии по старости, поскольку обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный орган лежит на работодателе.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что решение ответчика об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа, является незаконным.

В специальный стаж ФИО1 подлежат включению периоды работы: с 01.11.1996 по 31.01.1997, с 01.06.1997 по 31.10.1999, с 01.01.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001 в Отделенченской больнице ст.Рузаевка в должности зубного врача.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На день обращения истца в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) 27.11.2018 с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, специальный стаж работы, учтенный комиссией по назначению пенсии, составлял 25 лет 8 месяцев 29 дней. Учитывая стаж истца 4 года 8 месяцев 1 день, включенный судом, на момент обращения ФИО1 с заявлением к ответчику, ее специальный стаж составляет 30 лет 5 месяцев.

Таким образом, у истца возникло право на досрочную пенсию, в связи с чем ее требования о назначении пенсии со дня обращения с заявлением 27.11.2018 подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплату государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д.1).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе (межрайонное) о защите пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) № от 17 декабря 2018 г. в части отказа ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и невключении в специальный стаж периодов ее работы: с 01.11.1996 по 31.01.1997, с 01.06.1997 по 31.10.1999, с 01.01.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001 в Отделенченской больнице ст.Рузаевка в должности зубного врача.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить в стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии, периоды ее работы: с 01.11.1996 по 31.01.1997, с 01.06.1997 по 31.10.1999, с 01.01.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001 в Отделенченской больнице ст.Рузаевка в должности зубного врача.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию со дня обращения с 27 ноября 2018г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия О.А. Пыресева

Мотивированное решение изготовлено 3 сентября 2019 г.