Решение № 2-489/2020 2-489/2020~М-373/2020 М-373/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-489/2020

Дело № 2-489/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Сафоновой О.В.,

при секретаре Капитановой Л.А., помощнике судьи Дубовцевой Л.А.,

с участием истца ФИО1, её представителя адвоката Ячменевой Г.Н., представившей удостоверение № от Д.М.Г. и ордер № от Д.М.Г.,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) Ш.Ю., действующей на основании доверенности № от Д.М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения, включении в специальный стаж периодов работы, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Колпашевский городской суд Томской области с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) в котором, с учетом уточнений, просит отменить решение ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) от Д.М.Г. № в части отказа во включении в специальный стаж по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы в линейной амбулатории и периодов учебы на курсах повышения квалификации, включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: периоды работы с Д.М.Г. по Д.М.Г. в должности фельдшера в Колпашевской линейной амбулатории на водном транспорте Обской центральной бассейновой поликлиники; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г. в календарном порядке, с Д.М.Г. по Д.М.Г. из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев; взыскать расходы на юридические услуги в сумме 15000 рублей, на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что Д.М.Г. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонное) № от Д.М.Г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Указали, что продолжительность страхового стажа составила 24 года 5 месяцев 25 дней, медицинский стаж – 24 года 6 месяцев 2 дня. Не зачтен в специальный стаж период работы с Д.М.Г. по Д.М.Г. в должности фельдшера в Колпашевской линейной амбулатории, так как номенклатурой учреждения к лечебно-профилактическим учреждениям относится «амбулатория», «Линейная амбулатория» в перечне учреждений отсутствует. Так же не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с Д.М.Г. по Д.М.Г. - на курсах усовершенствования по циклу «Сестринское дело в терапии» в Томском базовом медицинском колледже, с Д.М.Г. по Д.М.Г. - на курсах усовершенствования по циклу «Сестринское дело в травматологии», в Томском базовом медицинском колледже, с Д.М.Г. по Д.М.Г. - на курсах усовершенствования по циклу «Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии». С решением Пенсионного фонда не согласна в части отказа включения в специальный стаж периода работы в линейной амбулатории и периодов нахождения на курсах повышения квалификации. «Колпашевская линейная амбулатория» являлась структурно выделенным лечебно-профилактическим учреждением системы здравоохранения, и наименование не имело значение. Направление её для прохождения курсов повышения квалификации, было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки, текущей учебы и все это оформлено приказами работодателя, при этом, за ней в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателями производились ежемесячно (данный факт пенсионный фонд в решении не оспаривает). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к выполняемой в это время работе, в Д.М.Г. она направлялась работодателем на курсы, будучи медицинской сестрой палатной в блоке реанимации и интенсивной терапии, поэтому спорный период с Д.М.Г. по Д.М.Г. подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что в Колпашевскую линейную амбулаторию трудоустроилась сразу после окончания училища, была принята фельдшером. Амбулатория осуществляла весь спектр медицинских услуг, были врачи: стоматолог, хирург, гинеколог, терапевт, автоклав был, проводились процедуры, это было полностью специализированное медицинское учреждение. Осуществлялся контроль за плавсоставом, проводились медосмотры, предрейсовые медосмотры водителей, оказывали неотложную помощь, выдавали больничные листы, выходили на дежурство, рядом с вокзалом располагался дебаркадер, где она проводила процедуры, принимали пациентов с жалобами. Курсы повышения квалификации являются обязательной частью медицинской деятельности, в трудовом договору указано, что каждые пять лет обязаны повышать квалификацию по своей профессии, без получения сертификата она не могла бы продолжать осуществлять свою медицинскую деятельность.

Представитель истца адвокат Ячменева Г.Н. в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) Ш.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 с учетом их уточнений и увеличений не признала в полном объеме, указав, что решение об отказе в назначении пенсии является законным и обоснованным, по основаниям, изложенным в оспариваемом решении и решении о внесении изменений. Дополнительно пояснила, что Правила № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ОГАУЗ «Колпашевская РБ», филиал ТНИИКиФ ФГБУ Сибирский ФНКЦ ФМБА России, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом части 3 статьи 35 в 2019 году – не ниже 16,2) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное правило было предусмотрено п.п 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464).

Решением ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от Д.М.Г., с учетом изменений, внесенных решением № от Д.М.Г., ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Согласно приведенному решению, продолжительность страхового стажа истца на Д.М.Г. составила 24 года 5 месяцев 25 дней, продолжительность специального стажа 24 года 6 месяцев 2 дня. При этом, в стаж работы в связи с лечебной деятельностью спорный период работы с Д.М.Г. по Д.М.Г. не учтен, так как номенклатурой должностей в учреждениях здравоохранения в числе врачебного персонала предусмотрена должность «фельдшер», «Линейная амбулатория» в перечне учреждений, предусмотренных номенклатурой учреждений отсутствует. Периоды курсов повышения квалификации с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., Д.М.Г. по Д.М.Г. не учтены в подсчет специального стажа, поскольку Правилами исчисления периодов работы №516, включение в специальный стаж периодов обучения на курсах по подготовке, переобучении, повышения квалификации не предусмотрено.

Оценив совокупность представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, а также п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Трудовая книжка ФИО1 содержит следующие записи о спорных периодах его работы:

Д.М.Г. принять фельдшером в Колпашевскую линейную амбулаторию на период летней навигации (№ §6 от Д.М.Г.);

Д.М.Г. уволена по окончании летней навигации (№ Д.М.Г.);

МУЗ «Колпашевская ЦРБ» <адрес>

Д.М.Г. принята на должность медицинской сестры в хирургическое отделение (Пр.№ от Д.М.Г.);

Д.М.Г. переведена на должность медсестры палатной в хирургическое отделение (Приказ №-к от Д.М.Г.;

Д.М.Г. на основании приказа МУЗ «Колпашевская ЦРБ» от Д.М.Г. № МУЗ «Колпашевская ЦРБ» переименовано в МБУЗ «Колпашевская ЦРБ»).

Д.М.Г. переведена в блок реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения на должность медицинской сестры палатной (Приказ от Д.М.Г. №-пер);

Д.М.Г. МБУЗ «Колпашевская ЦРБ» переименовано в ОГБУЗ «Колпашевская РБ» (Приказ от Д.М.Г. №);

Д.М.Г. переведена в блок реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения на должность медицинской сестры-анестезиста (приказ от Д.М.Г. №-пер);

Д.М.Г. переведена в палату реанимации и интенсивной терапии для больных кардиологического профиля отделения анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии медицинской сестрой-анестезисткой (Приказ от Д.М.Г. №-пер);

Д.М.Г. работает по настоящее время.

Таким образом, из содержания трудовой книжки и содержание Индивидуального лицевого счета застрахованного лица УПФ РФ все заявленные истцом периоды включены в страховой стаж. В рамках заявленных исковых требований подлежит установлению вопрос о том, подлежат ли указанные периоды включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, в том числе в льготном исчислении.

Согласно диплому №, К.В. (после регистрации брака Д.М.Г. ФИО1) в Д.М.Г. окончила областное медицинское училище № <адрес> по специальности «лечебное дело» с присвоением квалификации «фельдшер».

Истец ФИО1 застрахована в система обязательного пенсионного страхования Д.М.Г..

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении периоды работы с Д.М.Г. по Д.М.Г. в должности фельдшера в Колпашевской линейной амбулатории на водном транспорте Обской центральной бассейновой поликлиники, суд полагает необходимым учесть следующее.

Из справки филиал ТНИИКиФ ФГБУ Сибирский ФНКЦ ФМБА России № от Д.М.Г., выписки из приказа № от Д.М.Г., выписки из приказа № от Д.М.Г., приказа Министерства здравоохранения РФ № от Д.М.Г. следует, что что ФИО2, Д.М.Г. года рождения, работала в Колпашевской линейной амбулатории на водном транспорте Обской центральной бассейновой поликлиники, территориальные условия труда МКС, в должности фельдшера на 1,0 ставку с Д.М.Г. (приказ от Д.М.Г. №) по Д.М.Г. (приказ от Д.М.Г. №). Отпуска по уходу за ребенком не предоставлялись. Отпуска без сохранения заработной платы и учебные отпуска не предоставлялись. Д.М.Г. Колпашевская линейная амбулатория на водном транспорте Обской центральной бассейновой поликлиники МЗ РФ реорганизовано в Государственное учреждение «Сибирский окружной медицинский центр Министерства здравоохранения Российской Федерации» (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации № от Д.М.Г.) Д.М.Г. создан филиал Колпашевская амбулатория ГУ «СОМЦ Минздрава России» (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации № от Д.М.Г.). Д.М.Г. ликвидирован филиал Колпашевская амбулатория ГУ «СОМЦ Минздрава России» (приказ Государственного учреждения «Сибирский окружной медицинский центр Министерства здравоохранения Российской Федерации» от Д.М.Г. №). Д.М.Г. создана врачебная амбулатория Томской больницы ГУ «СОМЦ Минздрава России» <адрес> (приказ № от Д.М.Г. «О создании структурных подразделений Томской больницы ГУ «СОМЦ Минздрава России»). Д.М.Г. Государственное учреждение «Сибирский окружной медицинский центр Министерства здравоохранения Российской Федерации» (ГУ «СОМЦ Минздрава России») переименовано в Федеральное государственное учреждение «Сибирский окружной медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (ФГУ «СОМЦ Росздрава»). Филиал Томская больница ГУ «СОМЦ Минздрава России» переименован в филиал Томская больница ФГУ «СОМЦ Росздрава» (приказ Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию № от Д.М.Г.). Д.М.Г. Федеральное государственное учреждение «Сибирский окружной медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (ФГУ «СОМЦ Росздрава») переименовано в Федеральное государственное учреждение «Сибирский окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» (ФГУ «СОМЦ ФМБА России»). Филиал Томская больница ФГУ «СОМЦ Росздрава» переименован в Филиал № - Томская больница ФГУ «СОМЦ ФМБА России» (Приказ Федерального медико-биологического агентства России № от Д.М.Г.). Д.М.Г. Федеральное государственное учреждение «Сибирский окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» (ФГУ «СОМЦ ФМБА России») переименовано в Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения

«Сибирский окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства (ФГБУЗ СОМЦ ФМБА России). (Приказ ФМБА России от Д.М.Г. №у.) Филиал № - Томская больница ФГУ «СОМЦ ФМБА России» переименован в Филиал № - Томская больница ФГБУЗ СОМЦ ФМБА России (приказ ФГБУЗ СОМЦ ФМБА России от Д.М.Г. №). Д.М.Г. Филиал № - Томская больница ФГБУЗ СОМЦ ФМБА России прекратил деятельность (приказ Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сибирский окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» от Д.М.Г. №) и передан в структуру ФГБУЗ КБ № ФМБА России (приказ ФМБА России от Д.М.Г. № «О передаче филиала ФГБУЗ СОМЦ ФМБА России в структуру ФГБУЗ КБ № ФМБА России»). Д.М.Г. в структуре Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № Федерального медико-биологического агентства создано обособленное подразделение Филиал № Томская больница Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № Федерального медико-биологического агентства» (Приказ ФГБУЗ КБ № ФМБА России от Д.М.Г. №л). Д.М.Г. Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № Федерального медико-биологического агентства» реорганизовано в форме слияния с Федеральным государственным бюджетным учреждением науки «Томский научно-исследовательский институт курортологии и физиотерапии Федерального медико-биологического агентства» и создания Федерального государственного бюджетного учреждения «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» (ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России) (Приказ Минздрава России от Д.М.Г. №). С Д.М.Г. Филиал № - Томская больница ФГБУЗ КБ № ФМБА России прекратило деятельность в структуре Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № Федерального медико-биологического агентства» (Приказ ФГБУЗ КБ № ФМБА России от Д.М.Г. №п). Д.М.Г. в структуре ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России создано обособленное подразделение Филиал «Томский научно - исследовательский институт курортологи и физиотерапии Федерального государственного бюджетного учреждения «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» (Приказ ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России от Д.М.Г. №п).

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Письму Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 сентября 2000 г. N 3948/1-17/06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21 октября 1999 г., регистрационный N 1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 г. N 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10 ноября 1999 г., регистрационный N 1965). Названные выше Номенклатуры действовали до 03 июля 2003 г.

В разделе 1.4 "Амбулаторно-поликлинические учреждения" Приказа Минздрава РФ от 03 ноября 1999 года N 395 "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" предусмотрены амбулатории.

Согласно Положения об амбулатории, являющимся приложением N 50 к Приказу Минздрава СССР от 23 сентября 1981 года N 1000 "О мерах по совершенствованию организации работы амбулаторно-поликлинических учреждений" амбулатория является лечебно-профилактическим учреждением, призванной осуществлять в районе своей деятельности проведение профилактических мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости, раннее выявление больных, диспансеризацию здоровых и больных, оказание квалифицированной медицинской помощи населению. Амбулатория может быть самостоятельным учреждением или входить в состав больницы.

В пункте 23 Примечания к Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 г. N 39 указано, что полное наименование учреждения здравоохранения, предусмотренного настоящей номенклатурой, может содержать сведения о ведомственной принадлежности (Минздрав России, МПС и др.), виде собственности (государственное учреждение, муниципальное учреждение и др.), функциональной принадлежности (клиническая), о специализации (санатории) (курорты) для лечения больных с нарушениями опорно - двигательного аппарата, для больных ревматизмом, для больных туберкулезом и др.).

Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании Р.А. показала, что Д.М.Г. работала медсестрой в Колпашевской линейной амбулатории, это структурное подразделение, головная организация находилась в <адрес>. Это было медицинское учреждение, расположенное в отдельном помещении, под руководством главного врача, занимавшееся лечебной деятельностью, обслуживали определенный круг пациентов – работников водного транспорта. В амбулатории имелись врачи: лор, хирург, гинеколог, стоматолог, физиокабинет, лаборатории для приема анализов, делали прививки. Работала амбулатория круглогодично, выдавались больничные листы, выписывали рецепты, проводили медосмотры, принимали работников с приходящих теплоходов. Заработную плату получали от Министерства здравоохранения.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативными правовыми актами.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, в том числе показания свидетеля, суд приходит к выводу, что в спорный период работы в должности фельдшера с Д.М.Г. по Д.М.Г. в Колпашевской линейной амбулатории на водном транспорте Обской центральной бассейновой поликлиники истец работала в лечебно-профилактическом учреждении, т.е. работала в учреждении и должности, предусмотренной Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, регулирующим спорные правоотношения, следовательно исковые требования о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы в должности фельдшера с Д.М.Г. по Д.М.Г. в Колпашевской линейной амбулатории на водном транспорте Обской центральной бассейновой поликлиники подлежат удовлетворению, с исчислением в календарном порядке.

Истцом заявлены требования о включении в стаж работы в связи с лечебной деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г. в календарном порядке, с Д.М.Г. по Д.М.Г. из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Трудовым договором № от Д.М.Г., с учетом дополнительных соглашений от Д.М.Г., Д.М.Г., Д.М.Г., должностными инструкциями медицинской сестры-анестезиста закреплено, что медицинская сестра обязана и имеет право систематически повышать свою квалификацию.

Факты нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды, а также сохранение за ней места работы и выплаты средней заработной платы подтверждаются письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно приказами работодателя №-к от Д.М.Г. (о направлении в командировку на усовершенствование в <адрес>, базовые медицинский колледж по циклу «сестринское дело в травматологии» на 1 месяц с Д.М.Г. по Д.М.Г. с сохранением заработной платы по основной должности; приказом №-к от Д.М.Г. (о направлении в командировку в <адрес> ТБМК на 84 календарных дня с Д.М.Г. по Д.М.Г.), справкой № от Д.М.Г., карточками-справками, расчетными листами личными карточками формы Т-2.

По окончанию курсов повышения квалификации в периоды с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г. ФИО1 выданы соответствующие свидетельства о повышении квалификации и сертификаты.

Как следует из содержания решения ГУ -УПФР в <адрес> (межрайонное) № от Д.М.Г. с учетом изменений, внесенных решением № от Д.М.Г. периоды, предшествующие и последующие заявленным истцом периодам, относились к периодам работы, подлежащим включению в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 N 400-ФЗ.

Учитывая изложенное, в ходе данного судебного разбирательства не подлежит повторному установлению тот факт, что ФИО1 в указанные периоды занимала должность в учреждении, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно данным о стаже ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г. в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не учтены.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации».

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно Типовому положению об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 года № 610 целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

В соответствии с действовавшим до 01.01.2012 года ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», а также ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В соответствии с пп.8 п.1 ст.74 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определённых видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как указал Верховный Суд РФ в определении № 11-В09-7 от 02.07.2009, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истица направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной его частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Как следует из общих положений Федерального закона «О страховых пенсиях», во взаимосвязи с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", закон устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Поэтому, отсутствие в Федеральном законе «О страховых пенсиях» и Правилах исчисления стажа прямого указания на включение в специальный стаж курсов повышения квалификации, препятствием к зачёту этих периодов служить не может и доводы ответчика в данной части суд находит несостоятельными.

В данном случае, поскольку истец была приказами работодателя направлена на курсы повышения квалификации, прохождение которых является обязательным условием осуществления лечебной и иной медицинской деятельности, с сохранением заработной платы, с учетом приведенных выше норм пенсионного и трудового законодательства, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом, в соответствии с приведенными выше правовыми нормами пенсионного законодательства, регулирующего сложившиеся правоотношения, суд приходит к выводу, что периоды с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г. подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке, период подлежит исчислению в льготном порядке, с учетом положений п.п. Б п. 5 Правил № 781, из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяца.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из квитанции, истцом при подаче иска оплачена госпошлина в размере 300 рублей. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца ФИО1

В силу ст. 94 ГПК Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, затраты на оплату услуг представителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснил, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

На основании п. 6 ст. 25 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" вознаграждение, выплачиваемое адвокату доверителем, и (или) компенсация адвокату расходов, связанных с исполнением поручения, подлежат обязательному внесению в кассу соответствующего адвокатского образования либо перечислению на расчетный счет адвокатского образования в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашением.

В материалы дела истцом в подтверждение понесенных расходов на оплату услуг представителя представлена квитанция № от Д.М.Г., согласно которой адвокатом Ячменевой Г.Н. получено от ФИО1 15000 рублей (за юридическую консультацию 800 рублей, ознакомление с документами 1200 рублей, вопросы по сбору документов (доказательств), 3000 рублей, составление искового заявления 4000 рублей, представление интересов в суде 6000 рублей). Данные документы по мнению суда являются достоверным доказательством, подтверждающим понесенные расходы.

Учитывая категорию настоящего дела, работу, которая была проведена представителем в ходе рассмотрения дела, объем и содержание искового заявления, существо и сложность требований, продолжительность рассмотрения дела с участием представителя истца (1 подготовка дела к судебному разбирательству, 1 судебное заседание), объем представленных доказательств, исходя из соблюдения баланса интересов лиц, участвующих в деле, и соотношения судебных расходов с объемом защищаемого права, правовую позицию, отраженную в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", суд считает разумным и справедливым взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы, связанные с оплатой услуг представителя, в размере 13 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения, включении в специальный стаж периодов работы, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области № от Д.М.Г. в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периода работы с Д.М.Г. по Д.М.Г. в должности фельдшера в Колпашевской линейной амбулатории на водном транспорте Обской центральной бассейновой поликлиники; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г. отменить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

период работы с Д.М.Г. по Д.М.Г. в должности фельдшера в Колпашевской линейной амбулатории на водном транспорте Обской центральной бассейновой поликлиники в календарном порядке;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г. в календарном порядке; с Д.М.Г. по Д.М.Г. в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 13000 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а всего взыскать 13300 (тринадцать тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Судья:О.В. Сафонова

Мотивированное решение суда составлено Д.М.Г..

Судья:О.В. Сафонова

Подлинный судебный акт подшит в дело №

Колпашевского городского суда <адрес>

УИД 70RS0№-58