Апелляционное определение № 33-3-1059/2026 от 2 февраля 2026 г.

Судья Крикун А.Д. Дело № 33-3-1059/2026

№ 2-3893/2025

УИД 26RS0002-01-2025-008462-97


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 03.02.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Трушкина Ю.А.,

судей Быстрова О.В. и Гукосьянца Г.А.,

с участием секретаря судебного заседания Павловой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика КУМИ г. Ставрополя в лице представителя ФИО1

на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 07.11.2025

по гражданскому делу по исковому заявлению АМЮ к администрации города Ставрополя, КУМИ города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Быстрова О.В.,

установила:

АМЮ обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес>, КУМИ <адрес>, в котором просит установить границы земельного участка №, площадью 630 кв.м, расположенного в СНТ «Домостроитель» <адрес>, вид разрешенного использования - ведение садоводства, категория земель - земли населенных пунктов, в координатах:

№ точки

X (м)

У(м)

1
472487,99

1320538,49

Н1

472490,07

1320559,21

Н2

472483,75

1320559.84

НЗ

472459,31

1320562,34

2
472456,61

1320543,07

1
472487.99

1320538.49

- признать за АМЮ право собственности на земельный участок №, площадью 630 кв.м, расположенный в СНТ «Домостроитель» <адрес>, вид разрешенного использования — ведение садоводства, категория земель - земли населенных пунктов.

В обоснование требований указано, что 23.04.2024 АМЮ обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка № на кадастровом плане территории и предоставлении в собственность земельного участка №, площадью 630 кв.м., в СНТ «Домостроитель». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> отказала истцу в оказании данной муниципальной услуги, ссылаясь на отсутствие проекта межевания территории СНТ «Домостроитель». Вместе с тем, на общем собрании членов ДНТ «Домостроитель» в 2014 году истца приняли в члены ДНТ «Домостроитель» и закрепили за ним земельный участок №, площадью 630 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Домостроитель». Задолженности перед СНТ «Домостроитель» истец не имеет, членские взносы оплачивает регулярно, в связи, с чем имеет право на предоставление в собственность вышеуказанного земельного участка.

Решением Ленинского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ иск АМЮ удовлетворен.

Суд признал за АМЮ право собственности на земельный участок №, площадью 630 кв.м., расположенный в СНТ «Домостроитель», <адрес>, вид разрешенного использования - ведение садоводства, категории земель - земли населенных пунктов.

Установлены границы земельного участка №, площадью 630 кв.м., расположенного в СНТ «Домостроитель», <адрес>, в следующих координатах:

№ точки

X (м)

У(м)

1
472487,99

1320538,49

Н1

472490,07

1320559,21

Н2

472483,75

1320559,84

НЗ

472459,31

1320562,34

2
472456,61

1320543,07

1
472487,99

1320538,49

Решение является основанием для регистрации за АМЮ права собственности на земельный участок №, площадью 630 кв.м., расположенный в СНТ «Домостроитель» <адрес>, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.

Не согласившись с решением суда, ответчик КУМИ <адрес> в лице представителя ФИО1 принесена апелляционная жалоба, в которой просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать, поскольку земельный участок не соответствует в совокупности условиям, предусмотренным п.2.7 ст.3 Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Кроме того, представленная истцом копия документа, удостоверяющего личность, не заверена надлежащим образом, в связи, с чем не представляется возможным провести правовую экспертизу данного документа. Полагает, что распоряжение спорным земельным участком находится в исключительной компетенции муниципального образования <адрес> через муниципальные органы.

В возражении на апелляционную жалобу истец просил решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Согласно пункта 40 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в случае неявки в суд апелляционной инстанции лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционных жалобы, представления, вопрос о возможности проведения судебного разбирательства в отсутствие таких лиц решается судом апелляционной инстанции с учетом положений статьи 167 ГПК РФ.

Суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, если в нарушение части 1 статьи 167 ГПК РФ такими лицами не представлены сведения о причинах неявки и доказательства уважительности этих причин или если суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела в суде апелляционной инстанции.

Проверив материалы рассматриваемого дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором данного пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 01.03.2031 предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, предусмотренном п.2.7 названной статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 данной статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 данной статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств:

испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

Из материалов рассматриваемого дела следует, что постановлением администрации от 24.12.1993 №2044 зарегистрировано расположенное в районе ур. «Мамайка-2 садоводческое товарищество «Домостроитель» общей площадью 75,85 га.

Согласно плану организации и застройки СНТ «Домостроитель», земельный участок № 1310 входит в территорию СНТ «Домостроитель».

Истец обратился в администрацию города Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка № 1310, площадью 630 кв.м., в СНТ «Домостроитель».

Письмом от 08.07.2024 № 08/15-8168 администрация города Ставрополя отказала истцу в оказании данной муниципальной услуги, ссылаясь на отсутствие проекта межевания территории СНТ «Домостроитель».

Вместе с тем, согласно выписке из протокола № общего собрания СН Г «Домостроитель» от ДД.ММ.ГГГГ, АМЮ приняли в члены СТ «Домостроитель» и распределили ему из земельного участка площадью 75.85 га, предоставленного на основании постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок № площадью 630 кв.м..

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем СНТ «Домостроитель», АМЮ является членом СНТ «Домостроитель» и ему принадлежит земельный участок № площадью 630 кв.м., находящийся по адресу СНТ «Домостроитель». Задолженности по оплате членских и целевых взносов АМЮ не имеет.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 08.06.2021 установлен юридический факт принадлежности садоводческому некоммерческому товариществу «Домостроитель» плана организации и застройки, утвержденной комитетом градостроительства администрации города Ставрополя в 2012 году. Согласно данному плану, земельный участок № входит в территорию СНТ «Домостроитель».

По сведениям из ЕГРН границы земельного участка №, расположенного в СНТ «Домостроитель», не установлены.

Согласно заключению, изложенному в схеме расположения земельного участка № на кадастровой карте СНТ «Домостроитель» кадастрового инженера ФИО2, земельный участок № площадью 630 кв.м., расположенный в СНТ «Домостроитель», согласно координат поворотных точек границ данного земельного участка фактически находится на территории СНТ «Домостроитель», расположенной в границах территориальной зоны Ж-4. Зона садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан, категория земель - земли населенных пунктов. При картографическом сравнении границ земельного участка № и Плана организации и застройки СНТ «Домостроитель» можно также сделать вывод, что данный земельный участок находится на территории СНТ «Домостроитель».

Согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО3, земельный участок № имеет следующие границы:

№ точки

X (м)

У(м)

1
472487,99

1320538,49

Н1

472490,07

1320559,21

Н2

472483,75

1320559,84

НЗ

472459,31

1320562,34

2
472456,61

1320543,07

1
472487,99

1320538,49

Удовлетворяя требования АМЮ, суд первой инстанции исходил из того, что является членом СНТ «Домостроитель», на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу ФЗ от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Кроме того, в ходе выполнения кадастровых работ по уточнению земельного участка было выявлено, земельный участок №, что по участкам границы 1-н1, н3-2, образуемый земельный участок фактически граничит с земельным участком общего пользования С/Т «Домостроитель», по границе н1-нЗ образуемый земельный участок граничит с земельным участком С/Т Домостроитель №, но сведений о данном участке в ЕГРН отсутствуют, в связи с чем согласование указанной границы не проводилось, в связи с чем суд пришел к выводу об установлении границы земельного участка № площадью 630 кв.м., расположенного в СНТ «Домостроитель» <адрес> край, в границах, определенных межевым планом.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они сделаны с учётом, установленных по делу обстоятельств и соответствуют нормам материального права. Испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, в отношении него федеральным законом не установлен запрет на приватизацию.

В соответствии с 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1.03.2022 члены некоммерческих организаций, созданных до 1.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путём реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций, приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Ранее особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были урегулированы п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", предусматривавшей, что если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Тем самым, для передачи земельного участка члену садоводческого объединения в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что испрашиваемый АМЮ земельный участок № входит в территорию объединения (СНТ) «Домостроитель», истец является членом СНТ «Домостроитель», добросовестно и на законных основаниях владеет участком, использует его по целевому назначению.

Отсутствие утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации права члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такого основания Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не содержит.

Таким образом, суд правильно установил существенные обстоятельства, необходимые для бесплатной передачи АМЮ спорного земельного участка в собственность.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд подменил собой орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность, также не влечет отмену решения ввиду того, что основан на ошибочном толковании закона. В силу прямого указания закона, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию используемого им на законных основаниях земельного участка, входящего в территорию садоводческого объединения, образованного до вступления в силу Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Суд с достаточной полнотой мотивировал свою позицию, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.

Выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права с учетом правовой позиции, сформулированной Верховным Судом Российской Федерации по делам указанной категории, последовательны, исчерпывающи, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела и представленных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка с учетом требований действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.

Судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, которая не содержит ссылок на не исследованные судом обстоятельства, имеющие юридическое значение для существа возникшего спора, а также доказательства, опровергающие выводы суда.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебной коллегией не установлено, а несогласие с выводами суда первой инстанции не свидетельствует о неправильности решения. Решение суда соответствует требованиям ст. ст. 195, 198 ГПК РФ, предусмотренных ст. 330 ГПКРФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 07.11.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика КУМИ г. Ставрополя в лице представителя ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09.02.2026.