Апелляционное определение № 02А-0138/2025 02А-0138/2025(02А-2114/2024)~МА-1557/2024 02А-2114/2024 33А-8377/2025 МА-1557/2024 от 10 декабря 2025 г. по делу № 02А-0138/2025

судья: фио,

адм. дело №33а-8377/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 декабря 2025 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Кирпиковой Н.С.,

судей фио, фио,

при секретаре Воронове В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело № 2а-138/2025 по административному иску фио Марваеса в интересах несовершеннолетнего фио фио к Департаменту образования и науки адрес о признании решения, бездействия незаконными,

по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Мещанского районного суда адрес от 31 января 2025 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетнего фио, обратился с административным иском к Департаменту образования и науки адрес о признании незаконным решения от 24 июля 2023 года № 56/ЭП/02-9080/24, незаконным бездействия, выраженного в не организации зачисления несовершеннолетнего сына в общеобразовательную организацию, признании права фио на образование нарушенным, обязании рассмотреть вопрос о зачислении несовершеннолетнего фио в ГБОУ Школа № 777.

Требования мотивированы тем, что посредством интернет - портала фио 1 апреля 2024 года обратился в ГБОУ Школы 777 с заявлением о зачислении несовершеннолетнего сына фио в 1 (первый) класс.

Также 9 июля 2024 года обратился с аналогичным заявлением, которому присвоен № 4500 0041 0844 6084.

Данные заявления были аннулированы представителями ГБОУ Школа № 777 в связи с непредоставлением регистрации по месту пребывания.

Административный истец обратился в Департамент образования и науки адрес с заявлением об оказании услуги по устройству ребенка в школу, на которое поступил ответ, с которым ФИО1 не согласен.

ФИО1 указывает, что является соискателем убежища в Российской Федерации, неоднократные обращения административного истца в адрес оставлены без внимания, административный ответчик препятствует реализации конституционного и конвенционного права несовершеннолетнего сына истца, что не соответствует основным принципам государственной политики в сфере образования и носит дискриминационный характер.

Решением Мещанского районного суда адрес от 31 января 2025 года постановлено об отказе ФИО1 в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить указанный судебный акт как незаконный, утверждая о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушении судом норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца фио. доводы апелляционной жалобы поддержавшего, возражения представителя административного ответчика Де Ля фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, без нарушения норм процессуального права.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Законодательные гарантии конституционного права ребенка на доступное образование закреплены в Федеральном законе от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», а также в Федеральном законе от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе начального образования.

Судом установлено, что ФИО1 1 апреля 2024 года подано заявление о приеме фио, паспортные данные, в первый класс ГБОУ Школа № 777, заявлению присвоен номер 4500 0039 7650 3242.

Согласно представленной выписке из АИС «Зачисление в образовательные учреждения» в зачислении было отказано, поскольку предоставленные сведения не прошли проверку по межведомственному взаимодействию.

9 июля 2024 года административным истцом повторно подано заявление о приеме фио в первый класс ГБОУ Школа № 777, заявлению присвоен номер45 00 0041 0844 6084.

Указанное заявление также было аннулировано, в связи с непредоставлением административным истцом сведений о месте регистрации.

На заявление ФИО1 24 июля 2024 года Департаментом образования и науки адрес предосталвен ответ № 01-56/ЭП/02-9080/24, в котором административному истцу был разъяснен порядок обращения с заявлением о зачисление в образовательные учреждения, также сообщено об отсутствии активных электронных заявлений о зачислении в образовательную организацию.

Организация предоставления дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, среднего профессионального, высшего образования, дополнительного образования детей и дополнительного профессионального образования в московских городских образовательных организациях согласно п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона адрес от 20 июня 2001 года № 25 «О развитии образования в адрес» относится к полномочиям органов исполнительной власти адрес в области образования.

В соответствии с п. 1 Положения о Департаменте образования адрес утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27 сентября 2011 года № 447-ПП, Департамент образования адрес является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим государственное управление и проводящим государственную политику в сфере образования с учетом региональных социально-экономических особенностей адрес, обеспечивающим функционирование в интересах жителейг. Москвы системы образования и реализацию конституционного права на образование, а также организацию и предоставление государственных услуг в области дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного, среднего профессионального, высшего образования.

Порядок регистрации заявлений и направление на зачисление детей в дошкольные образовательные организации регламентируется Основными правилами приема заявлений о постановке на учет для направления детей в государственные образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования, подведомственные Департаменту образования адрес, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 19 декабря 2017 года № 1039-ПП.

Согласно правил приема подача заявления о постановке на учет осуществляется родителями (законными представителями) ребенка в возрасте до 7 лет в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций).

В силу правил приема при подаче заявления о постановке на учет в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) адрес заявление о постановке на учет регистрируется в автоматическом режиме в Комплексной информационной системе «Государственные услуги в сфере образования в электронном виде» с присвоением уникального регистрационного номера и одновременно родителю (законному представителю) в подсистему «личный кабинет» Портала государственных и муниципальных услуг (функций) направляется уведомление о регистрации заявления о постановке на учет с указанием уникального регистрационного номера в указанной информационной системе.

Родитель, законный представитель ребенка, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, дополнительно предъявляют документ, подтверждающий родство заявителя, и документ подтверждающий право ребенка на пребывание в Российской Федерации.

Согласно правил приема в рамках межведомственного информационного взаимодействия осуществляется проверка сведений, указанных родителем (законным представителем) в заявлении о постановке на учет, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня подачи заявления о постановке на учет.

В силу правил приема в случае неподтверждения в рамках межведомственного информационного взаимодействия сведений, указанных в заявлении о постановке на учет, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня подачи заявления о постановке на учет родителю (законному представителю) в подсистему «личный кабинет» Портала государственных и муниципальных услуг (функций) направляется уведомление о необходимости в срок не позднее 20 календарных дней со дня направления такого уведомления прикрепить к поданному заявлению о постановке на учет электронные образы (скан-копии) документов, подтверждающих сведения, указанные в заявлении о постановке на учет.

В силу п. п. 11, 12 Основных правил приема в случае неприкрепления к поданному заявлению о постановке на учет электронных образов (скан-копий) документов, подтверждающих сведения, указанные в заявлении о постановке на учет, родителю (законному представителю) в подсистему «личный кабинет» Портала государственных и муниципальных услуг (функций) в автоматическом режиме осуществляется направление уведомления об аннулировании заявления о постановке на учет в Комплексной информационной системе «Государственные услуги в сфере образования в электронном виде». В случае получения уведомления об аннулировании заявления о постановке на учет в Комплексной информационной системе «Государственные услуги в сфере образования в электронном виде» родитель (законный представитель) имеет право подать новое заявление о постановке на учет.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку материалами дела не подтверждается, что административному истцу отказано в постановке ребенка на учет и в предоставлении места в образовательном учреждении, аннулирование заявления административного истца на предоставление места в образовательной организации фио вызвано действиями самого административного истца, не подтвердившего в установленном порядке законность пребывания фио на адрес; доказательств нарушения каких-либо своих прав или прав и законных интересов ребенка оспариваемыми действиями административного ответчика не установлено.

Судебная коллегия находит правомерным вывод суда об отказе удовлетворении заявленных требований, нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда первой инстанции не допущено.

Разрешая спор, судом первой инстанции были правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка; нарушений норм процессуального права не допущено; предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

Доводы апелляционной жалобы, в том числе об обучении других детей административного истца в указанном учебном заведении, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца, поскольку действия административного ответчика являются законными; доводы основаны на ошибочном толковании положений закона относительно правовой природы спорных правоотношений, а также направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия также не усматривает, поскольку она соответствует требованиям статьи 84 КАС РФ; нарушения конституционных принципов не усматривается.

При таких данных, судебная коллегия находит, что решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мещанского районного суда адрес от 31 января 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи