Решение № 2-888/2017 2-888/2017~М-832/2017 М-832/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-888/2017

Дело №2-888/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2017 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.В.,

при секретаре Марковой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

10 апреля 2017 г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 19.04.2017 г. № 137 в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого специального педагогического стажа работы.

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области, в котором просила признать решение УПФ РФ в ТМР №137 от 19.04.2017 г. незаконным, обязать включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 08.09.1987 г. по 12.09.1987 г., с 27.03.2006 г. по 07.04.2006 г., с 06.04.2015 г. по 21.04.2015 г.; периоды нахождения в учебных отпусках: с 11.10.2007 г. по 09.11.2007 г., с 09.01.2008 г. по 28.01.2008 г., с 21.03.2008 г. по 19.04.2008 г., с 20.04.2008 г. по 24.04.2008 г., с 13.01.2009 г. по 01.02.2009 г., с 31.03.2009 г. по 29.04.2009 г., с 13.01.2010 г. по 01.02.2010 г., с 11.03.2010 г. по 20.03.2010 г., с 23.03.2010 г. по 23.06.2010 г.; периоды простоя: с 01.01.1994 г. по 16.01.1994 г., с 01.01.1995 г. по 23.01.1995 г., с 01.01.1996 г. по 07.01.1996 г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10 апреля 2017 года. Требования мотивированы тем, что в периоды простоев, трудовой договор с ней не расторгался, она продолжала получать заработную плату, детские сады работали. Курсы повышения квалификации проходила по направлению работодателя, они непосредственно связаны с осуществлением работником педагогической деятельности, на момент их прохождения за работником сохранялось рабочее место и среднемесячная заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что на курсы повышения квалификации направлял работодатель в обязательном порядке. Обучение в институте проходила с 2006-2010 гг., работала в это время <данные изъяты> В периоды простоя на Тутаевском моторном заводе, детские сады работали.

Представитель ответчика УПФ РФ в ТМР в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в заявленных требованиях просил отказать, также указал, что при включении спорных периодов специальный стаж истца составит 25 лет 11 дней.

Выслушав истца, изучив и оценив письменные доказательства, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Судом установлено, что ФИО1 с 26.08.1986 г. по 07.09.1987 г. работала <данные изъяты>, уволена в порядке перевода в <данные изъяты> С 25.08.1987 г. назначена в порядке перевода из <данные изъяты> на должность <данные изъяты> 26.08.1989 г. освобождена от занимаемой должности в порядке перевода, 04.09.1989 г. принята по переводу в <данные изъяты> 01.05.1991 г. <данные изъяты> № 12, 03.10.1996 г. переведена на <данные изъяты>; 07.04.1993 г. <данные изъяты> 11.03.2002 г. уволена по переводу в <данные изъяты> 12.03.2002 г. назначена на должность <данные изъяты> 01.07.2002 г. уволена по переводу в <данные изъяты> с 02.07.2002 г. по 24.08.2013 г. <данные изъяты> с 30.08.2013 г. по настоящее время музыкальным руководителем <данные изъяты> Данный факт подтверждается представленной в материалы дела трудовой книжкой истца серии № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке уточняющей характер работы в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью от 15 марта 2017 г. № выданной <данные изъяты> ФИО1 работала полный рабочий день в течение полной рабочей недели в период с 04.09.1989 г. по 30.04.1991 г. в качестве <данные изъяты> на полной ставке, с 01.05.1991 г. по 02.10.1996 г. в качестве музыкального руководителя, на полной ставке, с 03.10.1996 г. по 11.03.2002 г. в качестве <данные изъяты> на 0,5 ставки в учреждении детский комбинат №7, №12, за исключением периодов простоя: 1994г. – 16 к.д., 1995 г. – 23 к.д., 1996 г. – 7 к.д., 1997 г. – 3 к.д., 1998 г. – 11 к.д.

Согласно копиям приказов, справке <данные изъяты> от 30.05.2017 г., справке <данные изъяты> справке <данные изъяты> от 22.04.2016 г., удостоверениям о повышении квалификации, ФИО1 за период работы в указанных учреждениях направлялась на курсы повышения квалификации с 07.09.1987 г. по 12.09.1987 г., с 27.03.2006 г. по 07.04.2006 г., с 06.04.2015 г. по 21.04.2015 г., пользовалась учебным отпуском с сохранением средней заработной платы: в количестве 30 календарных дней с 11.10.2007 г. по 09.11.2007 г., в количестве 20 календарных дней с 09.01.2008 г. по 28.01.2008 г., в количестве 30 календарных дней с 21.03.2008 г. по 19.04.2008 г., в количестве 20 календарных дней с 13.01.2009 г. по 01.02.2009 г., в количестве 30 календарных дней с 31.03.2009 г. по 29.04.2009 г., в количестве 20 календарных дней с 13.01.2010 г. по 01.02.2010 г., в количестве 10 календарных дней с 11.03.2010 г. по 20.03.2010 г., в количестве 93 календарных дней с 23.03.2010 г. по 23.06.2010 г.; отпуском без оплаты в количестве 5 календарных дней с 20.04.2008 г. по 24.04.2008 г.

Согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в ТМР от 19.04.2017г. не засчитаны в специальный стаж ФИО1 спорные периоды, в том числе, периоды простоя с 01.01.1994г. по 16.01.1994г., с 01.01.1995г. по 23.01.1995г., с 01.01.1996г. по 07.01.1996г.; периоды курсов повышения квалификации с 08.09.1987г. по 12.09.1987г, с 27.03.2006г. по 07.04.2006г., с 06.04.2015г. по 21.04.2015г., поскольку указанные периоды не предусмотрены для назначения досрочной трудовой пенсии по старости п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516; периоды учебных отпусков с 11.10.2007г. по 09.11.2007г., с 09.01.2008г. по 28.01.2008г., с 21.03.2008г. по 19.04.2008г., с 20.04.2008 г. по 24.04.2008 г., с 13.01.2009г. по 01.02.2009г., с 31.03.2009г. по 29.04.2009г., с 13.01.2010г. по 01.02.2010г., с 11.03.2010г. по 20.03.2010г., с 23.03.2010г. по 23.06.2010г., т.к. в выписке ИЛС сведения о специальном стаже отсутствуют.

Однако с приведенным решением пенсионного органа суд не соглашается по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 года, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

С учетом указанной правовой позиции, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, в соответствии с которыми периоды вынужденных простоев подлежат исключению из подсчета специального стажа, распространяются на правоотношения, возникшие после введения их в действие, и не могут иметь обратной силы, как ухудшающие положения истца.

Периоды простоя относятся к периоду работы ФИО1, связанному с осуществлением педагогической деятельности до 2002 г., принимая во внимание изложенное, периоды простоя с 01.01.1994г. по 16.01.1994г., с 01.01.1995г. по 23.01.1995г., с 01.01.1996г. по 07.01.1996г. подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Право на получение дополнительных оплачиваемых учебных отпусков предусмотрено ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей на момент предоставления данных отпусков), согласно которой работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно представленным копиям приказов ФИО1 предоставлялись по месту работы дополнительные оплачиваемые учебные отпуска в период с 2007г. по 2010г..

Факт обучения ФИО1 в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющего государственную аккредитацию, подтверждается копией диплома Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования <данные изъяты> от 23.06.2010 года о присуждении квалификации по специальности «организатор-методист дошкольного образования».

С учетом системного толкования указанных выше норм, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца в учебных оплачиваемых отпусках подлежат зачету в специальный стаж.

Вместе с тем на основании приказа № от 18.03.2008г. <данные изъяты> истцу также предоставлялся учебный отпуск без оплаты с 20.04.2008 г. по 24.04.2008 г..

Таким образом, учитывая, что действующим пенсионным законодательством включение в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов неоплачиваемых отпусков не предусмотрено, суд приходит к выводу, что зачету в стаж ФИО1 подлежат учебные отпуска только с сохранением среднего заработка с 11.10.2007г. по 09.11.2007г., с 09.01.2008г. по 28.01.2008г., с 21.03.2008г. по 19.04.2008г., с 13.01.2009г. по 01.02.2009г., с 31.03.2009г. по 29.04.2009г., с 13.01.2010г. по 01.02.2010г., с 11.03.2010г. по 20.03.2010г., с 23.03.2010г. по 23.06.2010г.

Требования истца о включении в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации с 08.09.1987г. по 12.09.1987г, с 27.03.2006г. по 07.04.2006г., с 06.04.2015г. по 21.04.2015г. также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные нормы содержались и в ст. 112 КЗоТ РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Прохождение истцом курсов повышения квалификации по специальности, по направлению работодателя с сохранением места работы и средней заработной платы в периоды с 08.09.1987г. по 12.09.1987г, с 27.03.2006г. по 07.04.2006г., с 06.04.2015г. по 21.04.2015г. подтверждается представленными истцом копиями приказов работодателя, удостоверений о повышении квалификации, а также пояснениями истца, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Следовательно, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд. Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о специальном стаже не должно умалять пенсионные права истца, поскольку обязанность по надлежащему ведению документации возложена на работодателя.

Соответственно, периоды прохождения курсов подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом зачета судом спорных периодов в специальный стаж, право на досрочную страховую пенсию возникает у истца с момента обращения, т.е. с 10.04.2017г., в связи с чем, суд обязывает Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с указанной даты.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 195-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Тутаевском муниципальном районе № 137 от 19.04.2017г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области зачесть ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периоды простоя с 01.01.1994г. по 16.01.1994г., с 01.01.1995г. по 23.01.1995г., с 01.01.1996г. по 07.01.1996г.; периоды курсов повышения квалификации с 08.09.1987г. по 12.09.1987г, с 27.03.2006г. по 07.04.2006г., с 06.04.2015г. по 21.04.2015г.; периоды учебных отпусков с 11.10.2007г. по 09.11.2007г., с 09.01.2008г. по 28.01.2008г., с 21.03.2008г. по 19.04.2008г., с 13.01.2009г. по 01.02.2009г., с 31.03.2009г. по 29.04.2009г., с 13.01.2010г. по 01.02.2010г., с 11.03.2010г. по 20.03.2010г., с 23.03.2010г. по 23.06.2010г., и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 10 апреля 2017г.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Смирнова А.В.

Решение в окончательной форме принято 28 июля 2017 года.