Решение № 12-481/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 12-481/2017

мировой судья Белова О.В. дело №

(дело №)


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья <адрес> городского суда Республики Татарстан ФИО1, рассмотрев жалобу заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № «Тополек» <адрес> муниципального района Республики Татарстан» ФИО2, на постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> судебному району Республики Татарстан по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> судебному району Республики Татарстан, по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - заведующая муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № «Тополек» <адрес> муниципального района Республики Татарстан» ФИО2, привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой указано, что с данным постановлением не согласна по следующим основаниям.

Согласно статье 2.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное правонарушение признается совершенным умышлено, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично или по неосторожности если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

2
В ходе рассмотрения было установлено, что сумма затрат на приобретенные медикаменты составила общую сумму 1399 рублей. Считает, что данное правонарушение можно признать малозначительным. Просит отменить постановление мирового судьи и принять новый судебный акт.

При рассмотрении дела заведующая МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Тополек» ЗМР РТ» ФИО2 поддержала жалобу по указанным в ней основаниям

Представитель МУ «Контрольно-счетной палаты <адрес> муниципального района» аудитор ФИО3 с жалобой не согласился.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ - нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса,

- влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.

Частью 1 статьи 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания. Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Порядок предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными актами местной администрации.Из материалов дела усматривается, что МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Тополек» ЗМР РТ», заведующей которого является ФИО2, и руководителем Исполнительного комитета <адрес> муниципального района РТ было

3
утверждено муниципальное задание на 2016 год и на плановый период 2016 - 2017 годов, согласно которому МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Тополек ЗМР РТ» должно было оказывать муниципальную услугу по предоставлению общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района (л.д. 11 - 25).

Для целей осуществления муниципального задания, между Исполнительным комитетом <адрес> муниципального района Республики Татарстан и МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Тополек» ЗМР РТ» заключено соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-28).

Согласно пункту 2.1 соглашения Исполнительный комитет <адрес> муниципального района Республики Татарстан обязуется определять размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

Согласно пункту 2.3.2 соглашения учреждение обязуется осуществлять использование субсидии в целях оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в соответствии с требованиями к качеству и (или) объему (содержанию), порядку оказания муниципальных услуг (выполнения работ), определенными в муниципальном задании.

IIостановлением исполнительного комитета <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены нормативные затраты на оказание муниципальной услуги по присмотру и уходу за воспитанниками в Дошкольных образовательных организациях муниципального образования «<адрес> муниципальный район» на 2015 год (л.д.29,30).

Из материалов дела усматривается, что Контрольно-счетной палатой Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в рамках контрольного мероприятия «IIpoверка целевого и эффективного использования средств и имущества МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Тополе» пгт. Н.Вязовые ЗМР РТ» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года» выявлены факты несоблюдения учреждением расходования средств субсидии на выполнение муниципального задания на приобретение медикаментов, которые не предусмотрены нормативами затрат на оказание муниципальной услуги, что является нарушением пункта 2.3.2 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-9), а именно платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3837 рублей

4
оплачено ООО «Диляра» за медикаменты, по накладной № от ДД.ММ.ГГГГ получены, в том числе, медикаменты не предусмотренные нормативными затратами в сумме 1399 рублей: анальгин 0,5 № в количестве 5 упаковок, ацетилсалициловая кислота № в количестве 5 упаковок, дибазол 0,02 №О в количестве 2 упаковок, кетотифен 5/100 мл. в количестве 1, мазь тетрациклиновая в количестве 1 штуки, напальчник в количестве 2 штук, настойка пустырника в количестве 2 штуки, сульфацил-натрия 20% в количестве 2 упаковки, супрастин в количестве 5 упаковок, таблетки от кашля в количестве 5 упаковок, шприц 5,0 в количестве 7 штук, фурацилин в количестве 3 упаковок (л.д. 35, 36).

Вина заведующей МБДОУ ФИО2 подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1 - 5), актом по результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств и имущества МБДОУ «Детский

сад общеразвивающего вида № «Тополек» п.г.т. Н.Вязовые ЗМP РТ» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года» (л.д. 6-9), приказом о приеме работника на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), копией муниципального задания на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (л.д. 11 - 25), копией Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26 - 28), копией постановления Исполнительного комитета <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29), копией нормативных затрат на оказание муниципальной услуги по присмотру и уходу за воспитанниками в дошкольных образовательных организациях муниципального образования «<адрес> муниципальный район» (л.д. 30), копией постановления Кабинета Министров РТ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 31-32), методическими рекомендациями по расчету нормативных затрат на оказание услуги по присмотру и уходу за воспитанниками в дошкольных образовательных организациях Республики Татарстан (л.д. 33-34), копией товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35), копией платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).

Мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности заведующей МБДОУ ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ.

5
Административное наказание назначено в пределах санкции и соответствует тяжести содеянного. При этом каких-либо нарушений процессуального характера, которые влекут отмену принятого решения, не допущено.

Доводы ФИО2, что административное правонарушение является малозначительным, не могут быть приняты, поскольку совершенное правонарушение по своему правовому характеру является формальным, отсутствие вредных последствий в этом случае не имеет значения для наступления ответственности за данное правонарушение.

Исходя из изложенного, суд признает жалобу заведующей МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Тополек» п.г.т. Н.Вязовые ЗМР РТ» ФИО2 не подлежащей удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> судебному району Республики Татарстан следует оставить без изменения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> судебному району Республики Татарстан по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № «Тополек» <адрес> муниципального района Республики Татарстан» ФИО2, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Судья