Решение № 2-449/2019 2-449/2019~М-296/2019 М-296/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 2-449/2019

№ 2-449/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2019 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Скамьиной И.С.,

с участием представителя прокуратуры Вологодского района Упадышевой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района к ФИО1 о признании договора передачи квартиры в собственность недействительной сделкой, применении последствий недействительности сделки,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании договора передачи квартиры в собственность недействительной сделкой, применении последствий недействительности сделки, мотивируя требования тем, что согласно ордеру № 251 от 14.05.1987, выданному начальником ГУ «1975 отделение морской инженерной службы Северного Флота» ФИО2 предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. ФИО2 05.07.2006, обладавшим в указанный период статусом военнослужащего, подписано обязательство о сдаче жилого помещения, согласно которому последний взял на себя обязательство в 2-х месячный срок со дня приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата сдать занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное обязательство также подписано членом его семьи совершеннолетним сыном ФИО1 31.08.2006 ФИО2 на состав семьи из 2 человек выдан государственный жилищный сертификат на сумму 625 800 рубля, который реализован ответчиком посредством приобретения жилого помещения с кадастровым номером № площадью 29,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Помимо самого ФИО2 указанным государственным жилищным сертификатом также был обеспечен сын ФИО2 – ФИО1 Впоследствии 29.03.2007 ФИО2 совместно с ФИО1 реализовали указанное жилое помещение путем отчуждения третьим лицам. Таким образом, в силу подписанного обязательства у ФИО2 и ФИО1 с 19.02.2007 возникла обязанность освободить и возвратить с муниципальную собственность предоставленное жилое помещение. Однако по состоянию на 19.02.2019 данная обязанность ответчиком не исполнена. Более того, 18.12.2007 ФИО2 заключил договор передачи квартиры в собственность гражданина, 09.02.2008 зарегистрировано право собственности ФИО2 на данное жилое помещение. В результате противоправных действий ФИО2 имуществу казны муниципального образования - Вологодский муниципальный район причинен ущерб. По состоянию на 19.02.2019 кадастровая стоимость жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес> составляет 576 325,23 рублей.

С учетом увеличенных исковых требований просит суд признать договор передачи квартиры в собственность гражданина от 18.12.2007, заключенный между ГП ВО «Вологдатехинвентаризация», действовавшим от имени администрации Вологодского муниципального района и ФИО2 недействительной сделкой, применить последствия недействительности сделки, прекратить право собственности ФИО2 на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>; восстановить право муниципальной собственности муниципального образования - Вологодский муниципальный район на указанную квартиру; выселить ФИО1 из указанной квартимры; обязать ФИО1 в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу передать квартиру по акту приема-передачи.

Определением суда от 19.03.2019 ФИО2, умерший 18.10.2015, исключен из числа ответчиков, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО1, администрация Федотовского сельского поселения Вологодского муниципального района.

Определением суда от 22.04.2019 администрация Федотовского сельского поселения Вологодского муниципального района переведена в третьи лица.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 поддержала увеличенные требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заедание не явился, почтовая корреспонденция, направленная по адресу регистрации ответчика, возвращена за истечением срока хранения.

При указанных обстоятельствах, суд полагает правомерным рассмотреть дело без участия ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Администрации Вологодского муниципального района по доверенности ФИО4 в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Федотовского сельского поселения Вологодского муниципального района, БУ ВО «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Департамента строительства Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральным законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета.

Из анализа положений ст. ст. 15 и 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права на жилье военнослужащих, осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны РФ жилья для постоянного проживания в период военной службы (после пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя определенной в этих нормах Закона категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на Министерство обороны РФ обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что в свою очередь предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

На основании п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением определенной категории военнослужащих, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения производится, в том числе, путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно пункту 5 вышеуказанных Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе граждане, уволенные с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти.

В рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание (далее - граждане - участники подпрограммы) (пункт 6 Правил).

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 44 указанных выше Правил для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет, в том числе, обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по форме согласно приложению № 6 (в 2 экземплярах), за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания. В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 Правил, сертификат не выдается.

Из анализа приведенных выше правовых норм следует, что обязательным условием предоставления жилищного сертификата являлось освобождение ранее занимаемого жилья по договору социального найма, в противном случае предоставление финансовой поддержки за счет средств бюджета исключалось. Реализация права лица на получение государственного жилищного сертификата напрямую связана с дачей обязательства об освобождении занимаемого им и членами его семьи жилого помещения и прекращении договора социального найма.

Из материалов дела следует, что на основании ордера № 2451 от 14.05.1987, выданного начальником ГУ «1975 отделение морской инженерной службы Северного Флота» ФИО2 на семью, состоящую из супруги ФИО5, сына ФИО1 предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

05.07.2006 ФИО2 на имя главы администрации Федотовского сельского поселения дано обязательство о сдаче жилого помещения, в соответствии с которым ФИО2 взял на себя обязательство в 2-месячный срок со дня приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а так же не приватизировать указанное жилое помещение и не совершать иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимся членами его семьи.

Данное обязательство также подписано сыном ФИО2 – ФИО1

31.08.2006 ФИО2 выдан государственный жилищный сертификат серии ГУ № 502223 на сумму 625 800 рублей, который реализован посредством приобретения жилого помещения с кадастровым номером № общей площадью 29,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Право собственности на жилое помещение зарегистрировано в установленном порядке в равных долях за ФИО1 и ФИО2 19.12.2006. В дальнейшем указанное жилое помещение реализовано путем отчуждения третьим лицам.

Таким образом, в силу подписанного обязательства с 19.12.2006 у ФИО2 и членов его семьи возникла обязанность освободить и передать муниципальному образованию предоставленное жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес>.

Между тем, 18.12.2007 между ФИО2 и ГП ВО «Вологдатехинвентаризация», действовавшим от имени муниципального образования - Вологодский муниципальный район, заключен договор передачи квартиры в собственность граждан, согласно которому в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» ФИО2 приобрел право собственности на квартиру общей площадью 42,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано 09.02.2008.

ФИО1 заявлением от 06.11.2017 согласился на передачу в собственность ФИО2 квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; от участия в приватизации жилого помещения отказался.

В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требования п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» об однократном обеспечении жильем и о представлении документов об освобождении жилого помещения основаны на вытекающем из Конституции РФ принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных ФЗ «О статусе военнослужащих», в том числе на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья.

В соответствии с п. 1 с. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Таким образом, реализовав гарантированное право на однократное бесплатное обеспечение жилым помещением посредством приобретения квартиры, расположенной по адресу: <адрес> за счет средств государственного жилищного сертификата, ФИО2, ФИО1 принятое обязательство освободить и сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не исполнили.

Более того, ФИО2 заключил с ГП ВО «Володатехинвентаризация» договор передачи занимаемой квартиры в собственность от 18.12.2007, который противоречит требованиям законодательства и нарушает права собственника муниципального имущества, в связи с чем, суд признает его недействительной сделкой в силу ст. 168 ГК РФ и полагает правомерным применить последствия недействительности сделки в виде прекращения права собственности ФИО2 на квартиру и восстановления на нее права муниципальной собственности.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре (ст. 1104 ГК РФ).

18.10.2015 ФИО2 умер. Из копии наследственного дела № 434/2016, открытого к имуществу ФИО2 следует, что его единственным наследником по закону в установленном порядке принявшим наследство является сын ФИО1, который заявил квартиру, расположенную по адресу: <адрес> состав наследства, 13.06.2017 получил свидетельство о праве на наследство по закону на квартиру, однако, до настоящего времени право собственности на квартиру не зарегистрировал, согласно сведений ЕГРН по состоянию на 12.03.2019 собственником квартиры значится ФИО2

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Поскольку ответчик ФИО1 в нарушение данного обязательства в 2-х месячный срок со дня приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата не освободил спорное жилое помещение, более того, заявил его в состав наследства, до настоящего времени квартира фактически находится в пользовании ФИО1, принимая во внимание, что жилищные гарантии для определенной категории военнослужащих предоставляются один раз, а в целях получения жилья по избранному месту жительства необходимо представить документы о сдаче жилых помещений, суд находит исковые требования о выселении ФИО1 из <адрес> без предоставления другого жилого помещения и обязании передать занимаемую квартиру истцу подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198, ст. ст. 233-234 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района удовлетворить.

Признать договор передачи <адрес> в собственность гражданина от 18.12.2007, заключенный между ГП Вологодской области «Вологдатехинвентаризация», действующим от имени администрации Вологодского муниципального района по договору на производство приватизации жилого фонда от 20.05.2004 и ФИО2 недействительной сделкой.

Применить последствия недействительности сделки, прекратить право собственности ФИО2 и восстановить право муниципальной собственности муниципального образования - Вологодский муниципальный район на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО2 из <адрес> без предоставления другого жилого помещения с прекращением регистрации по указанному адресу.

Обязать ФИО2 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу передать Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района по акту приема-передачи жилое помещение - квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Вологодский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: И.Б. Лукьянова