Постановление № 5-1020/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 5-1020/2021

УИД: 51RS0001-01-2021-003752-11

Дело № 5-1020/2021

Изготовлено 24.06.2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июня 2021 года <...>, каб. 306

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Шуминова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «МВМ», юридический адрес: <адрес> ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 05.05.2005,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «МВМ» поступил административный материал по ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП, согласно которому 25.03.2021 выявлен факт того, что со стороны юридического лица допущено нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных указанным постановлением Правительства в редакции, действовавшей на дату выявления. Нарушение выразилось в том, что данным юридическим лицом не выполнялись требования п. 13 раздела 3.2 вышеназванных Правил и допускалось нахождение в торговом зале магазина «<данные изъяты>», расположенном на третьем этаже ТЦ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, гражданина без СИЗ органов дыхания.

Законный представитель ООО «МВМ» извещен по юридическому адресу, направил защитника.

Защитник ФИО1 пояснил, что не считает протокол корректным, поскольку гражданину, запечатленному на фотоматериалах и видеозаписи, разъяснялось о необходимости быть в маске при входе в торговый зал, ему дали маску, он ее одел, прошел на зону выдачи товара и уже там, ожидая свой товар, снял ее. Продавец, который выносил товар со склада, вновь напомнил ему о необходимости одеть маску, после чего гражданин маску одел, забрал товар и ушел. То есть, обслуживанием граждан, не имеющих СИЗ органов дыхания, магазин не занимался, напротив, сотрудники пытались предупредить нарушение. Также полагал, что в данном случае есть нарушения процессуальные, поскольку в адрес Общества не поступало определение о возбуждении дела об административном правонарушении, отсутствует протокол осмотра помещений Общества, учитывая, что это ставит под сомнение допустимость фотоматериалов и видеозаписи в качестве доказательств. Протокол об административном правонарушении составлен спустя два месяца после самого события. Со стороны ООО «МВМ» предпринимаются все меры по профилактике коронавирусной инфекции, есть и запас масок и перчаток, выдаются посетителям, если их у них нет, есть предупредительная информация, средства для санитарной обработки. Нет никаких данных о привлечении Общества ранее к административной ответственности, а само Общество является системообразующим в российской экономике, что также просит учесть при рассмотрении дела.

Представитель административного органа в суд не явился, имеется телефонограмма, согласно которой просят рассматривать дело в отсутствие представителя административного органа.

Выслушав защитника Общества, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц, административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа от ста до трехсот тысяч рублей.

Согласно Указу Президента РФ № 239 от 02.02.2020 высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определив в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, а также установив особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц.

Во исполнение данного Указа, а также с учетом положений Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ, а именно подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, подпункта «у» пункта 1 статьи 11, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года № 9, протокола заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Мурманской области от 02.04.2020 года № 2, правительством Мурманской области принято постановление № 175-ПП от 04.04.2020 (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), которым утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Данные Правила обязательны для исполнения при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила) и устанавливают требования к поведению, обязательные для исполнения гражданами и организациями в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленные на защиту жизни и здоровья граждан, ликвидацию новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в окружающей среде, основанные на подходах разобщения граждан, минимизации контактов, не обусловленных жизненной необходимостью.

Режим повышенной готовности на территории Мурманской области в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) введен постановлением Губернатора Мурманской области № 47-ПГ от 16.03.2020. Исходя из Постановления Правительства МО № 175-ПП от 04.04.2020 (в редакции, действовавшей на 25.03.2021), режим повышенной готовности на территории Мурманской области продлен. Действие Правил, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, также не отменено.

Согласно п. 13 раздела 3.2 Правил организации, осуществляющие деятельность в сфере торговли, обязаны не допускать нахождение в торговом зале граждан без СИЗ. При попытке прохода посетителя без СИЗ осуществлять его информирование о необходимости соблюдения обязательных требований и об ответственности за их нарушение. В случае несогласия посетителя исполнять установленные требования об обязательном использовании СИЗ представитель организации торговли вправе вызвать представителей органов внутренних дел для пресечения нарушения и составления протокола.

Из материалов дела следует, что 25.03.2021 в 15 часов 37 минут по адресу: <адрес> в магазине бренда «<данные изъяты>», принадлежащего ООО «МВМ», расположенном в ТЦ «<данные изъяты>», осуществлялось обслуживание посетителя, не имевшего на себе СИЗ органов дыхания в нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой короновирусной инфекции (COVID-19), утверждённых Постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП (в редакции, действовавшей на 25.03.2021).

В данном случае со стороны ООО «МВМ», допущено прямое нарушение вышеназванного пункта, поскольку из представленных доказательств следует, что некое лицо, в военной форме, находилось в торговом зале магазина, не имея на себе СИЗ органов дыхания.

Наличие события административного правонарушения подтверждается материалами дела: сопроводительным письмом; протоколом об административном правонарушении № 101/01 от 27.05.2021; СД-диском с видеозаписью; уведомлением о направлении протокола в суд; уведомлениями о датах и времени составления протокола с данными сайта АО «Почта России»; заявлением от 09.04.2021 ФИО2 объяснениями ФИО2. от 15.04.2021; объяснениями ФИО3 протоколом об изъятии вещей и документов от 15.04.2021; справкой от 15.04.2021; фотоматериалами на двух листах; выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской из ЕГРН; письменными пояснениями защитника на протокол с приложением; фотоматериалами защитника на четырех листах; иными материалами дела.

Полагаю, что в данном случае наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказано допустимыми и относимыми доказательствами. Доводы о нарушении процессуальных норм в данном случае судом не принимаются, поскольку нарушение срока составления протокола, установленного ст. 28.5 КРФоАП не является существенным нарушением и не влияет на его законность и обоснованность в силу разъяснений Верховного Суда РФ.

Составление протокола осмотра выполняется при условии его осуществления административным органом, в данном случае осмотр помещений административным органом не производился, поскольку фотоматериалы и видеозапись представлены третьими лицами, при этом указанные доказательства легализованы лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями КРФоАП.

Составление протокола об административном правонарушении само по себе указывает на возбуждение дела об административном правонарушении, данный протокол получен защитником и направлен в адрес юридического лица, обратное защитником не заявлено и не доказано.

Таким образом, при производстве по делу административным органом существенных процессуальных нарушений не допущено.

Что касается довода о том, что сотрудники магазина не осуществляли обслуживание гражданина в военной форме, находившегося в торговом зале без СИЗ органов дыхания, он оцениваются критически. Действительно, из видеозаписи и фотоматериалов не видно, что с данным гражданином общаются сотрудники магазина, однако нет и доказательств того, что в момент получения товара, как пояснил защитник, он был в маске именно потому, что сотрудник магазина велел ему ее одеть, учитывая, что гражданин находился в торговом зале достаточно длительное время, и за весь этот промежуток, согласно видео, к нему не подошел ни один сотрудник и не потребовал либо одеть маску, либо покинуть торговый зал.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно постановлению Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания. В данном случае оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Правонарушение совершено в период действия режима повышенной готовности, введенного в условиях продолжающейся по настоящее время пандемии коронавируса, что фактически указывает на наличие отягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 5 ч. 1 ст. 4.3 КРФоАП, учитывая, что речь идет о защите жизни и здоровья граждан.

В то же время, учитывая доводы защитника, сложившуюся финансово-экономическую обстановку в стране и мире в связи с пандемией, а также принимая во внимание ст. 4.1 КРФоАП, тот факт, что данных о том, что ООО «МВМ» ранее привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения административный материал не содержит, а также учитывая, что со стороны ООО «МВМ» выполняются иные требования Правил, доказательства чему представлены в судебном заседании, нахожу обоснованным назначить наказание в виде штрафа, в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП для юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ООО «МВМ», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Расчетный счет <***>

Отделение Мурманск г. Мурманск

БИК 044 705 001

ИНН налогового органа 5190131872

КПП 519 001 001

ОКТМО 477 01000

Получатель УФК по Мурманской области (ГУ МЧС России по Мурманской области л/с <***>)

КБК 177 116 01201 01 0601 140

Наименование платежа: административные штрафы, установленные главой 20 КРФоАП.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию по административным делам Октябрьского районного суда г. Мурманска.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет за собой административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (уплату штрафа в двойном размере).

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Н.В. Шуминова