Решение № 2-3481/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-3481/2017

Дело № 2-3481/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону, в составе:

председательствующего судьи Завистяева И.В.

при секретаре судебного заседания Зайцевой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3481/2017 по иску Ростовского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Ростовский транспортный прокурор обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, с учетом уточнений, что Ростовской транспортной прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры - железнодорожной станции <адрес> Ростовского центра организации работы железнодорожных станций Северо-Кавказской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» Установлено, что уведомлением Федерального агентства железнодорожного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № объекту присвоена 1 категория, ДД.ММ.ГГГГ указанным компетентным органом утверждены результаты оценки уязвимости объекта. В нарушение требований закона план обеспечения транспортной безопасности <адрес>, утвержденный Федеральным агентством железнодорожного транспорта ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени в полном объеме не реализован. После предъявления первоначального иска в суд требования по обеспечению транспортной безопасности регулировались приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №. Из содержания п. 9 приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» следует, что при изменении требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в месячный срок проводится дополнительная оценка уязвимости в части, касающейся произошедших изменений. С учетом вышеизложенного, в связи с вступлением в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта», субъект транспортной инфраструктуры обязан провести дополнительную оценку уязвимости Объекта в части произошедших изменений, для дальнейшего внесения изменений в план обеспечения транспортной безопасности. Согласно подп. 17 п. 5 вышеуказанного постановления срок для проведения дополнительной оценки уязвимости и утверждения ее результатов не должен превышать 3 месяца. Частью 2 ст. 5 Закона № 16-ФЗ предусмотрено, что проведение работ по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры осуществляются специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора. Принимая во внимание, что п. 8 Приказа № компетентному органу отводится 30 дней для принятия решения об утверждении результатов проведенной оценки уязвимости либо об отказе в их утверждении, не заключение ОАО «РЖД» до настоящего времени договора со специализированной организацией на проведение работ по дополнительной оценке уязвимости Объекта, фактически влечет неисполнение данной обязанности в установленный законом срок, а также препятствует дальнейшей реализации мер по обеспечению транспортной безопасности. В силу п. 5.5 Приказа № ОАО «РЖД» обязано было образовать (сформировать) в соответствии с особыми уставными задачами и/или привлечь в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности подразделения транспортной безопасности для защиты ОТИ и/или ТС от актов незаконного вмешательства, включая группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение АНВ в зоне транспортной безопасности и/или на критических элементах ОТИ и ТС, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов группы из числа сотрудников подразделений транспортной безопасности. Аналогичные требования установлены подп. 3 п. 5 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Пунктами 7.1, 7.2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» предусмотрено, что «подразделения транспортной безопасности» - осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица; силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств. В связи с тем, что постановлением Правительства РФ № требования к субъекту транспортной инфраструктуры в части образования (привлечения) подразделения транспортной безопасности не изменены, они подлежат обязательному исполнению.

На основании изложенного, прокурор, с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, окончательно просит суд: обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» - в лице филиала Центральной дирекции управления движением, структурным подразделением которого является Северо-Кавказская дирекция управления движением, расположенная по адресу: <адрес> по истечении 1 месяца с момента вступления решения в законную силу заключить договор со специализированной организацией на проведение работ по дополнительной оценке уязвимости железнодорожной станции <адрес>. Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» - в лице филиала Центральной дирекции управления движением, структурным подразделением которого является Северо-Кавказская дирекция управления движением, расположенная по адресу: <адрес> по истечении 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить защиту железнодорожной станции Ростов-Главный от актов незаконного вмешательства подразделением ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти в области транспорта, или аккредитованного для этой цели в установленном порядке юридического лица.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании признала исковые требования в поло объеме и полагала их подлежащими удовлетворению, о чем представила соответствующее заявление.

Заявление о признании иска приобщено судом к материалам дела в порядке ст. 173 ГПК РФ.

Судом разъяснены сторонам последствия принятия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, что также отражено в протоколе судебного заседания.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно требованиям ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В данном случае, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, соответствуют положениям постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта» и ФЗ «О транспортной безопасности», а потому имеются основания для принятия признания иска и удовлетворения признанных ответчиком требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» - в лице филиала Центральной дирекции управления движением, структурным подразделением которого является Северо-Кавказская дирекция управления движением по истечении 1 месяца с момента вступления решения в законную силу заключить договор со специализированной организацией на проведение работ по дополнительной оценке уязвимости железнодорожной станции <адрес>.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» - в лице филиала Центральной дирекции управления движением, структурным подразделением которого является Северо-Кавказская дирекция управления движением по истечении 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить защиту железнодорожной станции <адрес> от актов незаконного вмешательства подразделением ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти в области транспорта, или аккредитованного для этой цели в установленном порядке юридического лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено - ДД.ММ.ГГГГ

Судья -