Постановление № 5-6/2025 5-612/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 5-6/2025

Дело № 5-6/2025

УИД 91RS0019-01-2024-006850-63


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 января 2025 года г. Симферополь

Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Быкова М.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в отрытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>), зарегистрированного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении №8201M000876 от 28.11.2024 г., по результатам проведенной проверки, а также согласно акту № 163 от 15.11. 2024 г., установлено, что 19.09.2024 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных лиц и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно, привлек иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, гражданина Узбекистана ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом ИП ФИО1 согласно выписки из ЕГРИП заявил сведения об основном виде деятельности <данные изъяты>, которые попадают под запрет привлечением хозяйствующими субъектами на территории Республики Крым. Тем самым ИП ФИО1 нарушил Указ Главы Республики Крым от 15.04.2024 г. № 86-У "Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности", и п. 6 ст. 18.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

В судебное заседание явился правонарушитель ИП ФИО1, который вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, признал и раскаялся, просил о назначении наказания в виде предупреждения. Пояснил, что с 26.05.2015 г. является индивидуальным предпринимателем, правонарушение было им совершено по незнанию миграционного законодательства Российской Федерации и Указа Главы Республики Крым от 15.04.2024 №86-У. Кроме того, он подал в МИФНС № 9 по Республике Крым заявление о внесении изменений об индивидуальном предпринимателе сведений, содержащихся в ЕГРИП об исключении дополнительных ОКВЭД для устранения выявленных нарушений. Также при назначении административного наказания просил учесть, что после проведенной в отношении него проверки в кратчайшие сроки расторг трудовой договор с иностранным гражданином.

В судебное заседание представители отдела имиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Крым и УВМ МВД по Республике Крым не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены, причины неявки не сообщили, заявлений и ходатайств на момент рассмотрения дела не поступило.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 послужили следующие обстоятельства.

Согласно распоряжению органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 16 октября 2024 г. в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 назначена проверка.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки выявлено, что 19.09.2024 г. ИП ФИО1 подано уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, получившим патент, гражданином Узбекистана ФИО2 ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

15.04.2024 г. Главой Республики Крым издан Указ № 86-У «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности»: <данные изъяты>

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ - несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд находит вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, что подтверждается, исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 8201М000876 от 28.11.2024 года (л.д.1); письменными объяснениями ИП ФИО1 (л.д. 4), распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки ИП от 16.10.2024 г. № 144 (л.д.5-7); копией рапорта сотрудника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ МВД по Республике Крым (л.д. 8,9); копией выписки из базы государственной информационной системы миграционного учета (л.д.10-13); выпиской из ЕГРИП (л.д.14-31); копией выписки из базы государственной информационной системы миграционного учета (л.д. 34-48); копией трудового договора, заключенного с иностранным гражданином ФИО6 (л.д. 52,53); копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) (л.д.56); копией трудового договора о приеме работника на работу (л.д.57); копиями списков перечисляемой в банк заработной платы (л.д.63,64,65,66,67.68,69,70,71,72,73,74); актом проверки № 163 от 15.11.2024 г. (л.д.75-77).

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права лица, при привлечении к административной ответственности, соблюдены.

При определении меры административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом установлено признание вины и раскаяние, а также добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 18.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушен.

При определении меры административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

В силу требований ст. 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В примечании к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях указанной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также отсутствие сведений о том, что ИП ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности, учитывая требования ст. 3.1, 3.5, 4.1.-4.3 КоАП РФ, судья приходит к выводу о необходимости назначения ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, так как этот вид административного наказания достигнет целей предупреждения совершения новых правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, видов деятельности индивидуального предпринимателя, с учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствие ущерба, размер штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Доводы ИП ФИО1 о назначении ему административного наказания в виде предупреждения судьей отклоняются, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно статье 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Нарушение требований Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Материалы дела не содержат доказательств наличия условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, для замены административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>), зарегистрированного по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по Республике Крым (МВД по Республике Крым л/с <***>), ЕКС 40102810645370000035, Казначейский счет 03100643000000017500, Банк получатель: Отделение Республика Крым Банка России// УФК по Республике Крым г. Симферополь, БИК 013510002, ИНН <***>, КПП 910201001, ОКТМО 35701000, КБК 18811601181019000140, Административный штраф, УИН 18890491242010008765.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно положениям ст. 31.5 КоАП РФ возможно предоставление отсрочки исполнения постановления на срок до одного месяца либо предоставление рассрочки на срок до трех месяцев.

Разъяснить положения статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которыми неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым.

Судья М.В. Быкова