Решение № 2А-270/2024 2А-270/2024(2А-3349/2023;)~М-2774/2023 2А-3349/2023 М-2774/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-270/2024

№2а-270/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Чимидова М.В.,

при секретаре Малхасян-Гиголян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в лице финансового управляющего ФИО2 к Аксайскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, старшему судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, заинтересованное лицо ПАО Сбербанк о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, судебного пристава исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в лице финансового управляющего ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда ... от ... по делу № ... ФИО1 (... года рождения, место рождения ..., ИНН ..., СНИЛС ..., место жительства: ..., адрес регистрации: ...) признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО2

Решение подлежит немедленному исполнению, оно вступило в законную силу.

Сообщение о судебном акте о признании Должника несостоятельным (банкротом) размещено на сайте ЕФРСБ. Объявление о несостоятельности (банкротстве) должника опубликовано в газете «КоммерсантЪ».

... финансовый управляющий, исполняя свои обязанности, направил ответчику уведомление-запрос о признании Должника несостоятельным (банкротом), в котором требовал исполнить Закон.

Свой запрос финансовый управляющий обосновал необходимостью выполнения публично-правовых обязанностей, предусмотренных главой X ФЗ-127, действуя в интересах должника, кредиторов, при этом просил старшего судебного пристава в установленный законом срок предоставить документы, сведения и информацию, а также совершить следующие действия:

Прекратить все исполнительные действия по исполнительным производствам, и окончить все исполнительные производства в отношении Должника, в том числе: ... от ...; 74867... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ....

Направить все оригиналы исполнительных документов с указанием исполненных требований и остатков задолженности по ним по оконченным исполнительным производствам в отношении Должника финансовому управляющему ФИО5

Снять ранее наложенные аресты, запреты и ограничения (в рамках исполнительных производств) в отношении имущества Должника и денежных средств, находящихся на расчётных счетах Должника в кредитных организациях.

Возвратить на все счета Должника, признанного несостоятельным (банкротом), денежные средства, списанные с его счетов после решения Арбитражным судом, на те же счета и по тем же реквизитам, с которых денежные средства были списаны.

... почтальон вручил письмо адресату. Данный факт подтверждает Отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Считая с даты вручения почтальоном ответчику уведомления-запроса финансового управляющего, - ответчик в нарушение требований статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, не вынес постановление об окончании всех исполнительных производств, указанных в уведомлении-запросе финансового управляющего, и не направил соответствующие постановления финансовому управляющему.

Данный факт подтверждает Извлечение из Банка данных исполнительных производств на дату ... и на дату ....

На момент подачи настоящего административного искового вышеназванные исполнительные производства находятся на исполнении.

... судебный пристав-исполнитель ФИО6 единовременно вынес постановления, которыми окончил по основаниям статьи 47 части 1 пункта 7 Закона 229-ФЗ - то есть, в связи с признанием Должника несостоятельным (банкротом), по следующим исполнительным производствам: ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ....

Однако, на момент подачи настоящего административного заявления не направил финансовому управляющему ни соответствующие постановления, ни иные материалы, указанные в уведомлении-запросе.

Следовательно, на момент подачи настоящего административного искового заявления, ответчик полностью не исполнил запрос финансового управляющего.

Начальник РОСП - старший судебный пристав обязан осуществлять контроль за деятельностью подчинённых.

Вышеуказанные исполнительные производства надлежало окончить по основаниям статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, то есть, в связи с признанием Должника несостоятельным (банкротом).

Следовательно, в течение длительного и неразумного срока ответчик имел реальную возможность окончить вышеназванные исполнительные производства, однако, не сделал этого, чем нарушил: Федеральные Законы, такие как: «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ; «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21.07.1997 № 118-ФЗ и «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ; права Должника, признанного несостоятельным (банкротом), оставляя его в статусе обязанного оплатить по договору и исполнительскому сбору; у Должника до настоящего времени производят удержания из заработной платы; Должник находится под запретом пересечения государственной границы Российской Федерации.; разумные сроки судопроизводства в арбитражных судах и исполнения судебного акта, регламентированные статьёй 6.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; права финансового управляющего, назначенного Арбитражным судом Ростовской области на ....

Так, не окончив исполнительные производства, ответчик: незаконно возложил на Должника, признанного несостоятельным (банкротом), обязанность: оплатить налоги и сборы, включая пени, оплатить госпошлину, оплатить иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц; лишил возможности: получить паспорт гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, выехать за пределы Российской Федерации.

Не исполнив запрос финансового управляющего в части не направления Постановления об окончании исполнительного производства, а также иных требуемых подлинных материалов исполнительных производств, ответчик незаконно воспрепятствовал финансовому управляющему проведению всех необходимых мероприятий в рамках процедуры реализации имущества гражданина, предоставлении отчёта, который Решением Арбитражного суда Ростовской области был назначен на ....

Таким образом, на момент подачи настоящего административного искового заявления, ответчик в лице должностных лиц исполнительной власти государства Российская Федерация, обладающих специальными познаниями, имеющих реальную возможность, в течение длительного и неразумного срока:

- не исполнил запрос финансового управляющего в части не направления постановления об окончании исполнительных производств, указанных выше; производит действия по вышеназванным исполнительным производствам; не актуализировал информацию в Банке данных исполнительных производств.

Так, начальник отделения - старший судебный пристав Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 и подконтрольные ему судебные приставы исполнители ФИО7 и ФИО6, располагали полной и достоверной информацией о признании Должника несостоятельным (банкротом) и необходимости ответа на запрос финансового управляющего, поскольку получили уведомление с приложенным к нему вышеназванным решением.

Тем не менее, начальник отделения - старший судебный пристав Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 и подконтрольные ему судебные приставы-исполнители проявили правовой нигилизм, игнорируя требования Федерального Закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Федерального Закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, не исполнили требования Закона, чем искусственно создали препятствия для реализации прав гражданина, незаконно воспрепятствовали законной деятельности финансового управляющего, завершению процедуры реализации имущества гражданина и нарушили разумные сроки судопроизводства в арбитражных судах и исполнения судебного акта, регламентированные статьёй 6.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Допущенные нарушения в виде бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области и подконтрольных ему судебных приставов-исполнителей являются существенными для административного истца, влияют на исход дела, нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, не соответствуют нормативным правовым актам.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 и подконтрольных ему судебных приставов-исполнителей ФИО7 и ФИО6, выразившееся в несвоевременном исполнении возложенных обязанностей:

- в части не направления копии постановления об окончании исполнительных производств у СПИ ФИО6: ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ....

- в части несвоевременного снятия ранее наложенных арестов, запретов и ограничений в рамках указанных исполнительных производств;

- в части несвоевременного прекращения исполнительных действий по указанным исполнительным производствам.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 в рамках исполнительных производств ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; 81979... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ....

- в части неосуществления контроля за деятельностью должностных лиц за соблюдением судебными приставами-исполнителями части шестой статьи 47 и части четвёртой статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Возложить на должностных лиц Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области обязанности в отношении Должника, признанного несостоятельным (банкротом) со следующими персональными данными: ФИО1 (... года рождения, место рождения ..., ИНН ..., СНИЛС ..., место жительства: ..., адрес регистрации: ...)

- прекратить все исполнительные действия и окончить исполнительные производства: ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ...;

- снять ранее наложенные аресты, запреты и ограничения (в рамках всех вышеназванных исполнительных производств) в отношении имущества Должника, признанного несостоятельным (банкротом) и денежных средств Должника, признанного несостоятельным (банкротом), находящихся на расчётных счетах в кредитных организациях;

- в силу статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ направить финансовому управляющему все оригиналы исполнительных документов с указанием исполненных требований и остатков задолженности по ним по оконченным исполнительным производствам, таким как: ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; 124072... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ... и направить финансовому управляющему на бумажном носителе Постановления об окончании указанных исполнительных производств;

- произвести научно-обоснованный расчёт денежных сумм, которые надлежит возвратит Должнику, если таковые были взысканы/удержаны, в рамках вышеназванных исполнительных производств, при этом расчёт на бумажном носителе направить по адресу ....

- принять меры к возврату денежных средств Должнику, признанному несостоятельных (банкротом), если таковые были взысканы/удержаны, в рамках вышеназванных исполнительных производств Должнику, признанному несостоятельным (банкротом), со следующими персональными данными: ФИО1 (... года рождения, место рождения ..., ИНН ..., СНИЛС <***>..., место жительства: ..., адрес регистрации: ...).

- актуализировать информацию в Банке данных исполнительных производств на специальном сайте https://fssp.gov.ru/, доступном неограниченному кругу лиц в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в отношении должника ФИО1, признанного несостоятельным (банкротом).

- в силу статьи 200 КАС РФ вынести частное определение в адрес начальника отделения старшего судебного пристава Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 и подконтрольных ему судебных приставов-исполнителей ФИО7 и ФИО6 за выявленные случаи нарушения законности.

В ходе рассмотрения настоящего дела протокольно к участия в деле в качестве административных соответчиков привлечены старший судебный пристав-исполнитель Аксайского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель Аксайского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО4, а в качестве заинтересованного лица ПАО Сбербанк.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства суд не просил.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО7, судебный пристав-исполнитель Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, старший судебный пристав Аксайского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, Аксайское РОСП ГУФССП России по Ростовской области, Главное Управление ФССП России по Ростовской области, а также заинтересованное лицо ПАО Сбербанк, извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства суд не просили.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, изучив материалы исполнительного производства, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава -исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 главы 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений (действий, бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как предусмотрено ст. 122 Закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом -исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Материалами дела подтверждается, что на исполнении в Аксайском РОСП ГУФССП России по РО находились следующие исполнительные производства в отношении должника ФИО1:

- ...-ИП, возбужденное на основании судебного приказа ... от ..., выданного судебным участком № 3 Аксайского судебного района Ростовской области по предмету исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: ... руб. в пользу взыскателя: ПАО «Сбербанк России»;

- ...-ИП, возбужденное ... на основании исполнительного листа ФС ..., выданного Аксайским районным судом Ростовской области по предмету исполнения: иные взыскания имущественного характера в сумме ... руб. в пользу взыскателя: АО "Аксайская сельскохозяйственная компания";

- ...-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС ... от ..., выданного Аксайским районным судом по делу ..., по предмету исполнения: иные взыскания имущественного характера в сумме ... руб. в пользу взыскателя: ФИО8

- ...-ИП, возбужденное на основании судебного приказа ... от ..., выданного судебным участком № 3 Аксайского судебного района Ростовской области по предмету исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: ... руб. в пользу взыскателя: ПАО «Сбербанк России»;

- ...-ИП, возбужденное на основании судебного приказа ... от ..., выданного судебным участком № 3 Аксайского судебного района Ростовской области по предмету исполнения: взыскание налогов и сборов, включая пени, в размере: ... руб. в пользу взыскателя: УФК по РО (МИФНС № 11 по Ростовской области);

- ...-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС ... от ..., выданного Аксайским районным судом по делу ..., по предмету исполнения: задолженностьпо кредитным платежам (кроме ипотеки) в сумме ... руб. в пользу взыскателя: ПАО «Сбербанк России»;

- ...-ИП, возбужденное на основании судебного приказа ... от ..., выданного судебным участком № 3 Аксайского судебного района Ростовской области по предмету исполнения: произвести взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества в размере: ... руб. в пользу взыскателя: УФК по РО (МИФНС № 11 по Ростовской области);

- ...-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС ... от ..., выданного Егорлыкским районным судом по делу ..., по предмету исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в сумме ... руб. в пользу взыскателя: ФИО9;

- ...-ИП от ..., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении ... от ..., выданного ОГИБДД ОМВД России по Аксайскому району по делу ..., по предмету исполнения: назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере ... руб. в пользу взыскателя: ОГИБДД ОМВД России по Аксайскому району.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от ... по делу № ... ФИО1 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура - реализация имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО2

В силу п. 4 ст. 49 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства подлежит немедленному исполнению, если иное не установлено арбитражным судом.

В соответствии с п. 5 ст. 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве) с даты признания гражданина банкротом:

- все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично;

- сделки, совершенные гражданином лично (без участия финансового управляющего) в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, ничтожны. Требования кредиторов по сделкам гражданина, совершенным им лично (без участия финансового управляющего), не подлежат удовлетворению за счет конкурсной массы;

- снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина;

- прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам гражданина, за исключением текущих платежей;

- задолженность гражданина перед кредитором - кредитной организацией признается безнадежной задолженностью.

Согласно п. 6 ст. 213.25 Закона о банкротстве финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина:

- распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях;

- открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях;

- осуществляет права участника юридического лица, принадлежащие гражданину, в том числе голосует на общем собрании участников;

- ведет в судах дела, касающиеся имущественных прав гражданина, в том числе об истребовании или о передаче имущества гражданина либо в пользу гражданина, о взыскании задолженности третьих лиц перед гражданином. Гражданин также вправе лично участвовать в таких делах.

В силу п. 7 ст. 213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом:

- регистрация перехода или обременения прав гражданина на имущество, в том числе на недвижимое имущество и бездокументарные ценные бумаги, осуществляется только на основании заявления финансового управляющего. Поданные до этой даты заявления гражданина не подлежат исполнению;

- исполнение третьими лицами обязательств перед гражданином по передаче ему имущества, в том числе по уплате денежных средств, возможно только в отношении финансового управляющего и запрещается в отношении гражданина лично;

- должник не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства.

В соответствии с п. 4 ст. 69.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом.

На основании изложенного, в связи с необходимостью выполнения публично-правовых обязанностей, предусмотренных главой X Закона о банкротстве, действуя в интересах должника, кредиторов, ... финансовый управляющий должника ФИО2 направил в адрес старшего судебного пристава Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области уведомление о признании должника банкротом, с решением Арбитражного суда Ростовской области от ... по делу №....

В указанном уведомлении финансовый управляющий одновременно просил совершить следующие действия:

1. Прекратить все исполнительные действия по исполнительным производствам, и окончить все исполнительные производства в отношении Должника;

2. Направить все оригиналы исполнительных документов с указанием исполненных требований и остатков задолженности по ним по оконченным исполнительным производствам в отношении Должника финансовому управляющему ФИО5

3. Снять ранее наложенные аресты, запреты и ограничения (в рамках исполнительных производств) в отношении имущества Должника и денежных средств, находящихся на расчётных счетах Должника в кредитных организациях.

4. Возвратить Должнику все денежные средства, незаконно взысканные после даты вынесения судебного акта по тем же реквизитам и в том же Банке, откуда денежные средства были незаконно взысканы.

Данное уведомление Аксайское РОСП ГУФССП России по Ростовской области получило ... согласно отчету об отслеживании почтового отправления.

Поскольку требования, изложенные в уведомлении финансового управляющего от ... должностными лицами Аксайского РОСП по РО не были исполнены, финансовый управляющий обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с п.7 ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3, п.6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:

1) взыскателю и должнику;

2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;

3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;

4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Административным ответчиком – Аксайским РОСП по РО в настоящее дело представлены материалы следующих исполнительных производств: ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП и ...-ИП, в рамках которых судебными приставами-исполнителями были вынесены следующие постановления от ...: об окончании исполнительных производств, о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, об отмене постановлений об обращении взыскания на ДС и акты от ... о передаче исполнительных документов конкурсному управляющему.

Согласно постановлений от ... об окончании указанных исполнительных производств, судебными приставами-исполнителями отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

Таким образом, судом установлено, что на момент разрешения требований административного иска по существу должностными лицами Аксайского РОСП по РО все исполнительные производства, указанные административным истцом в иске, в отношении должника ФИО1 окончены, исполнительные документы направлены в адрес финансового управляющего, все меры принудительного исполнения и наложенные ограничения сняты, в связи с чем, требования административного иска в части признания незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Аксайского РОСП по РО, выразившегося в не окончании исполнительных производств и снятии всех ограничительных мер и возложении на должностных лиц Аксайского РОСП по РО обязанности по совершению всех указанных действий удовлетворению не подлежат.

Между тем, суд находит обоснованным требование административного истца о признании незаконным бездействия должностных лиц Аксайского РОСП ГУФССП по РО, выразившегося в несвоевременном окончании исполнительных производств в отношении должника-банкрота ФИО1, поскольку, получив уведомление о признании должника банкротом ..., судебным приставом-исполнителем исполнительные производства были окончены ....

Кроме того, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного иска в части признания незаконным бездействия должностных лиц Аксайского РОСП ГУФССП России по РО, выразившегося в несвоевременном снятии ранее наложенных арестов, запретов и ограничений в рамках исполнительных производств.

Поскольку в материалы дела не представлены доказательства направления в адрес финансового уполномоченного копий постановлений об окончании исполнительных производств в отношении должника ФИО1, судом удовлетворяется и требование административного иска о признании незаконным бездействия должностных лиц Аксайского РОСП в указанной части.

С целью устранения допущенных административными ответчика нарушений прав и законных интересов административного истца суд приходит к выводу об обязании должностных лиц Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области в отношении должника, признанного несостоятельным (банкротом), направить финансовому управляющему все оригиналы исполнительных документов с указанием исполненных требований и остатков задолженности по ним по оконченным вышеназванным исполнительным производствам, направить копии постановлений об окончании вышеназванных исполнительных производств в отношении должника ФИО1

Между тем, учитывая, что доказательств удержания с должника ФИО1 денежных средств по спорным исполнительным производствам с момента признания его банкротом до момента окончания исполнительных производств в материалы дела не представлено, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска о признании незаконным бездействия начальника Аксайского РОСП по РО, выразившегося в незаконном удержании денежных средств должника и обязании принять меры по возврату незаконно удержанных денежных средств.

Разрешая требования о вынесении частного определения в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава и подконтрольных ему судебных приставов–исполнителей за нарушение законности, суд приходит к следующему. По смыслу положений ст. 4 КАС РФ целью обращения в суд в порядке, установленном нормами названного Кодекса, является не констатация факта допущенного нарушения, а защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 200 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.

Из приведенной нормы следует, что частное определение - это способ реагирования суда на случаи выявления нарушения законности, которые не могут быть устранены им самостоятельно при рассмотрении административного дела предоставленными административным процессуальным законом средствами.

В силу статьи 200 КАС РФ частное определение суд выносит по своей инициативе и лица, участвующие в деле, не вправе требовать вынесения частных определений, они могут только обратить внимание суда на наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости его вынесения.

Возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности и выполняющих профилактическо-дисциплинирующую функцию, является правом суда и вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти, из его дискреционных полномочий при осуществлении правосудия.

Учитывая, что административные исковые требования о признании бездействия должностных лиц Аксайского РОСП незаконным судом удовлетворены частично, требование административного истца о вынесении частного определения в отношении начальника отделения – старшего судебного пристава и подконтрольных ему судебных приставов-исполнителей Аксайского РОСП не подлежит удовлетворению, поскольку такое требование не является способом защиты нарушенных прав истца, а предусмотренных статьей 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для вынесения такого определения судом не усматривается.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 в лице финансового управляющего ФИО2 к Аксайскому районному отделению судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, старшему судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, заинтересованное лицо ПАО Сбербанк о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, судебного пристава исполнителя, - удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в несвоевременном окончании исполнительных производств в отношении должника ФИО1; в несвоевременном снятии ранее наложенных арестов, запретов и ограничений в рамках исполнительных производств в отношении должника ФИО1; в не направлении в адрес финансового управляющего копий постановлений об окончании исполнительных производств в отношении должника ФИО1

Обязать должностных лиц Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области направить в адрес финансового управляющего ФИО2 все оригиналы исполнительных документов с указанием исполненных требований и остатков задолженности по ним по оконченным вышеназванным исполнительным производствам, и копии постановлений об окончании исполнительных производств в отношении должника ФИО1.

В остальной части требования административного искового заявления оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2024 года.

Председательствующий М.В. Чимидов