Решение № 2-531/2025 2-531/2025~М-229/2025 М-229/2025 от 1 июля 2025 г. по делу № 2-531/2025

№ 2-531/2025

24RS0012-01-2025-000495-44

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года Дивногорский городской суд Красноярского края в городе Дивногорске в составе:

председательствующего – судьи Вишняковой С.А.,

при секретаре – Климосенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 537 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что пользуется данным земельным участком добросовестно, открыто и непрерывно, использует земельный участок по назначению, выращивает садово-огородные культуры. На участок у него имеется выписка из ЕГРН, членская книжка садовода, справка о содержании земельного участка, выписка из протокола общего собрания СНТСН «Жарки», а также ответ КГБУ «Красноярское лесничество» о том, что земельный участок расположен за пределами его границ. За время владения земельным участком никто из третьих лиц не истребовал имущество из его владения.

Истец ФИО2, его представитель ФИО8, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, письменно просили о рассмотрении дела в их отсутствие, что суд в силу ч.5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным.

Представитель ответчика администрации г. Дивногорска, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился. В силу ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. Из представленного отзыва на иск следует, что администрация г. Дивногорска не согласна с заявленными исковыми требованиями, просит в их удовлетворении отказать в связи с тем, что истцом не представлено схемы расположения земельного участка (разбивочного плана, экспликации земель), отводимого под коллективное садоводство. Кроме того, участок расположен в зонах с особыми условиями использования территории

Представитель третьего лица ПАО «Россети», надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, однако его неявка в соответствии со ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела. Из представленного суду отзыва, имеющегося в материалах дела, следует, что препятствий для признания права собственности на спорный земельный участок, расположенный в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, нет.

Представитель третьего лица АО «Енисейская ТГК (ТГК-13), надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства в суд не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, что в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным. Из письменного отзыва на иск следует, что АО «Енисейская ТГК (ТГК-13) не исключает нахождение испрашиваемого земельного участка в границах II пояса ЗСО поверхностного водозабора на р. Енисей.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В силу ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из представленных материалов дела, на основании решения исполкома Совета народных депутатов № от 25.07.1979 Овсянскому поссовету предоставлено под огороды 20 га земли, не покрытой лесом, под ЛЭП-220. Решением исполнительного комитета Овсянского поселкового Совета народных депутатов № от 10.08.1979 утверждены кооперативы, списки их членов, комиссия по распределению участков, предоставленных решением от 25.07.1979.

На основании решения исполнительного комитета Дивногорского исполнительного комитета Дивногорского городского Совета депутатов трудящихся от 28.12.1965 №, земельный участок в урочище «Кубовый» на площади 5,27 га в т.ч. пашни 3,5 га, свалка бытового мусора 1,77 га отведен для коллективного садоводства коллектива Ремонтно-механического завода Красноярскгэсстроя.

Решением исполнительного комитета Дивногорского исполнительного комитета Дивногорского городского Совета депутатов трудящихся от 14.09.1984 № «О работе руководства деревообрабатывающего завода Манской сплавной конторы по развитию коллективного садоводства и огородничества в целях развития садоводства и огородничества в Манской сплавной конторы..» исполком поселкового Совета народных депутатов обязал руководство деревообрабатывающего завода в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать на 1985 год мероприятия по оказанию помощи членам кооператива «Жарки» в организации подъездных путей к участкам, обеспечении участков водой для полива огородов и благоустройства территории кооператива с привлечением средств членов кооператива.

В соответствии с Решением Малого Совета Дивногорского городского Совета народных депутатов от 15.10.1992 №м, комитету по земельной реформе поручено организовать работы по подготовке и выдаче свидетельств землепользователям земельных участков и закончить согласно ее к 15.12.1992.

02.11.1992 Садоводческому обществу «Жарки» выдано свидетельство № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, по адресу <адрес>, с особым режимом использования.

Постановлением администрации Красноярского края от 29.10.1997 №п садоводческому товариществу «Жарки» для садоводства, в собственность граждан, с правом вырубки леса предоставлено 1,05 гектара земель специального лесного фонда края, расположенного в 38 квартале Дивногорского лесничества.

Согласно Протоколу № общего собрания членов дачного некоммерческого товарищества «Жарки» от 08.06.2019 Дачное некоммерческое товарищество «Жарки» переименовано в СНТСН «Жарки», утверждена новая редакция Устава, произведена государственная регистрация юридического лица в налоговых органах.

Согласно списку землепользователей садоводческого общества «Жарки», участок № закреплен за ФИО6, проживающем в <адрес>, площадь участка 570 кв.м.

Из протокола общего собрания СНТСН «Жарки» от 28.01.2014 усматривается, что ФИО6 исключен из членов товарищества согласно его заявлению, а истец ФИО2 принят в члены СНТСН, с распределением ем земельного участка №.

Таким образом, истец является членом СНТ «Жарки» с 2014 года, задолженности по взносам не имеет, что подтверждается представленной копией членской книжки садовода, а также справкой председателя СНТ ФИО7

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок, которым пользуется истец, прошел процедуру межевания, поставлен на кадастровый учет, то есть сформирован как объект недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 537 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок 32, из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для садоводства, поставлен на кадастровый учет, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учетные». Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

По сообщению ПАО «Россети» земельный участок № с кадастровым номером № расположен в охранной зоне воздушная ЛЭП высокого напряжения 220 кВ Д-3/Д-4 ОРУ-220 кВ КГЭС-ПС «Левобережная» (учетный номер 24.46.2.2), в охранной зоне линии электропередачи ВЛ 220 кВ Д-17/Д-18 «Дивногорская-Заводская» с отпайкой на ПС «Правобережная» в границах г. Дивногорска Красноярского края (учетный номер 24.46.2.4) и в охранной зоне воздушная ЛЭП высокого напряжения Д-11/Д-12 «Дивногорская-Новокрасноярская» (учетный номер 24.46.2.1), собственником которой является ПАО «Россети». Оформление земельного участка, находящегося в охранной зоне в собственность возможно с соблюдением Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

В соответствии с информацией, представленной АО «Енисейская ТГК (ТКГ-13)», не исключается нахождение испрашиваемого земельного участка, в границах II пояса зоны санитарной охраны поверхностного водозабора на р. Енисей филиала «Красноярская ТЭЦ-2» АО «Енисейская ТГК (ТКГ-13)», при этом оценка проведена исключительно путем визуального наложения границ спорного земельного участка и II пояса ЗСО и не является экспертной.

При этом, согласно п. 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Пунктом 3.2.2.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 предусмотрено, что в третьем поясе зоны санитарной охраны новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора; данные мероприятия осуществляются с целью сохранения постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации отнесение земельного участка к II и III поясу Зоны санитарной охраны не ограничивает земельный участок из оборота и не запрещает предоставление его в частную собственность, а лишь указывает на его использование с соблюдением специальный режим, установленного для такого земельного участка.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Конституция Российской Федерации, наделяя законодателя дискрецией при регулировании права собственности и связанных с ним отношений по владению, пользованию и распоряжению имуществом (статья 71, пункты "в", "о"), закрепляет в статье 55 (часть 3), что права и свободы могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из данной нормы Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 1, 8, 17, 19, 34 и 35 вытекает, что ограничения права собственности могут вводиться федеральным законом, если только они необходимы для защиты иных конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, отвечают требованиям справедливости, разумности и пропорциональности, носят общий и абстрактный характер, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо этого права.

Реализуя дискреционные полномочия применительно к отношениям, объектом которых являются земельные участки, законодатель в статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрел возможность ограничения прав на землю по основаниям, установленным данным Кодексом и федеральными законами, в том числе - в подпункте 1 ее пункта 2 - возможность ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий. Как следует из пункта 3 данной статьи, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 этой же статьи, - в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с данным Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, для безопасной эксплуатации, в частности, объектов транспорта и энергетики, в целях сохранения объектов культурного наследия, охраны окружающей среды, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для этого, в силу пункта 2 указанной статьи, в границах названных зон вводятся ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких участках объектов недвижимости и (или) ограничивают или запрещают использование участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления названных зон.

При этом, согласно пункту 3 этой же статьи, земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Также суд не может согласиться с позицией стороны ответчика относительно не предоставления истцом схемы расположения земельного участка.

Так, в соответствии с пп. 10 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится распределение образованных на основании утвержденного проекта межевания территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 23 Федерального закона № 217-ФЗ от 29.07.2017, садовые земельные участки и огородные земельные участки могут быть образованы из земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения. Образование садовых земельных участков и огородных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. В целях образования таких земельных участков подготовка и утверждение проекта планировки не требуются. Садовые земельные участки и огородные земельные участки должны использоваться по целевому назначению и в соответствии с их разрешенным использованием.

Пунктом 2.7 части 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также, что земельный участок № предоставлен в установленном законом порядке, расположен на территории СНТ «Жарки», истец является членом садоводческого товарищества, открыто пользуется земельным участком как своим собственным, содержит его в надлежащем состоянии, третьи лица о правах на данный земельный участок не заявляли, спор о границах участка отсутствует, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок, - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 537 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для регистрации права собственности в установленном законом порядке.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года