Решение № 12-490/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 12-490/2017

Дело № 12-490/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

город Уфа 03 мая 2017 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л.,

при участии представителя заявителя жалобы ФИО3 Н. М. – ФИО3 В. Ю., на основании доверенности,

рассмотрел жалобу ФИО2 на Постановление Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ФИО1 Н. М. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за то, что не приняла меры по уборке наледи около входной группы.

Не согласившись с указанным ФИО1, ФИО3 Н. М. подала в суд жалобу, где указывает, что ООО «Фреш Медиа» является арендатором помещения по адресу г. Уфа, <адрес>, между собственником и управляющей компанией заключен договор на обслуживание данного помещения, во врученном ФИО1 не указана сумма штрафа.

Заявитель ФИО4 извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 В. Ю. суду пояснил, что территория не закреплена за индивидуальным предпринимателем в установленном порядке, комиссия не проверила документы на помещение, ФИО3 Н. М. не является собственником данного помещения, является арендатором данного помещения, обязанность по уборке снега на нее не возлагается, собственником помещения является ФИО7. Обязанность по уборке территории возложена на Управляющую компания, по договору.

Административная комиссия Администрации городского округа Кировский район РБ извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, предоставили материалы административного производства.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях непринятие лицами, ответственными за содержание объекта благоустройства, мер по очистке фасадов, карнизов, крыш зданий, сооружений, тротуаров, внутридворовых проездов, за исключением фасадов, карнизов, крыш многоквартирных домов и их придомовых территорий, от снежных заносов или завалов, наледи, ледяных образований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Из Постановления № 1119 от 16.03.2017 года Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа следует, что ФИО8 09.03.2017 года в 12 ч. 49 мин. по адресу <...> не приняла меры по очистке фасадов, карнизов, крыш зданий, сооружений, тротуаров, внутридворовых проездов, за исключением фасадов, карнизов, крыш многоквартирных домов и их придомовых территорий, от снежных заносов или завалов, наледи, ледяных образований, а именно не приняла меры по уборке наледи около входной группы.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 09.03.2017 года ФИО3 Н. М. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.3 КоАП РБ за то, что не приняла меры по уборке наледи около входной группы в нарушение Правил благоустройства городского округа город Уфа.

Между тем, материалы административного производства не содержат сведений о том, что ФИО3 Н. М. является лицом, в обязанности которой входит обеспечение содержания объекта благоустройства или является собственником помещения.

Данное обстоятельство административным органом не выяснялось, должностные инструкции или регламенты в материалах дела отсутствуют. Трудовой договор и должностная инструкция административным органом не исследовались. Договор аренды не исследован, договору управления многоквартирным домом оценка не дана, отношения собственника и арендатора не проанализированы.

Следовательно, административным органом не установлено лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. То есть, не установлен надлежащий субъект правонарушения.

Согласно договору аренды нежилого помещения от 30.06.2016 года ФИО5 передает ООО «Фреш Медиа» во временно пользование нежилое помещение по адресу г. Уфа, <адрес>. данным договором не предусмотрена обязанность арендатора по соблюдению правил благоустройства территории города Уфы, а определяет порядок содержания помещения.

Прилегающая территория не закреплена за ООО «Фреш Медиа» в установленном порядке.

Согласно договору управления многоквартирным домом от 01.09.2014 года заключенным между ООО «Управляющая компания «Дом» и ФИО6 Управляющая компания по решению Собственника в течении согласованного срока и за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлять коммунальные услуги.

Постановление Административной комиссии Администрации Кировского района города Уфы не мотивировано, не указаны нормы право которые нарушены ФИО3 Н. М., не указано конкретно место и суть правонарушения.

Выданное ФИО3 Н. М. постановление не содержит указания на размер штрафа.

Таким образом, не подтверждены допустимыми доказательствами обстоятельства, изложенные в постановлении, а также сам факт административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности лежит на должностном лице. Данное требование не выполнено.

Согласно ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит отмене.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Соколова И. Л.