Решение № 2-239/2019 2-239/2019~М-180/2019 М-180/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-239/2019

2-239/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чкаловск 17 июля 2019 года

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Коротковой Н.В., при секретаре Новоселовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, указав в обоснование иска, что в октябре 1991 года Кузнецовским сельским советом ему под индивидуальное жилищное строительство был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. 10.10.1991 года было выдано решение Кузнецовского с/совета № 56 о разрешении строительства одноквартирного жилого дома, согласно утвержденного генплана застройки. На плане выделенный участок значился под №. В ноябре 1991 года был произведен отвод земельного участка в натуре (на местности) с разбивкой осей дома под строительство, о чем составлен акт отдела районного архитектора при Чкаловском райисполкоме народных депутатов Горьковской области от 06 ноября 1991 года. В акте площадь земельного участка указана <данные изъяты> кв.м. В феврале 1992 г. отделом районного архитектора был согласован план размещения строений на земельном участке. Никаких других документов о выделении земельного участка у него нет. Построить на участке дом не получилось. Ежегодно им уплачивается налог за земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., находящийся в <адрес>. Также в письме ИФНС № 5 сообщается, что он является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>.

В материалах архивного фонда администрации г.о.г.Чкаловск сведений о выделении ему земельного участка под ИЖС не обнаружено.

30.01.2019г. им подано заявление о государственной регистрации права собственности на этот земельный участок на основании акта об отводе. В регистрации ему было отказано, ввиду не предоставления документа правообладателя.

В мае 2019 г. проведены кадастровые работы и подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения и площади земельного участка.

Отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок послужил поводом для обращения в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, подтвердил доводы изложенные в исковом заявлении.

Представитель администрации города Чкаловск Нижегородской области ФИО2 возражая против иска, указала, что правоустанавливающих документов на спорный земельный участок, а также объект недвижимости, который должен был быть построен истцом не представлено. Сведений о выделении истцу земельного участка в собственность у администрации не имеется. Кроме того, в представленных истцом документах имеются расхождения. Так, истцу ФИО1 был предоставлен земельный участок в <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. Между тем оплату налога на землю истец производит за земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м.. Изначально адрес земельному участку присвоен не был. Допускает, что это могут быть разные земельные участки. Акт об отводе земельного участка в натуре (на местности) не является правоустанавливающим документом. Участок по целевому назначению не используется.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 пояснила, что земельный участок в д.Кузнецово был предоставлен ее мужу ФИО1 для строительства индивидуального жилого дома. Участок был предоставлен в период их брака. На данном участке они ничего не смогли построить, в виду финансовых трудностей. В настоящее время в подтверждение выделения земельного участка у них имеется только акт об отводе участка. Все годы они платили налоги за данный участок. С исковыми требованиями ФИО1 согласна и просит их удовлетворить.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив их в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основываясь, на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Порядок предоставления земельных участков в период с 1990 года по 1993 год регулировался Земельным кодексом РСФСР от 25 апреля 1991 года и Законом РСФСР от 23 ноября 1990 года N 374-1 "О земельной реформе".

Согласно ст. 6 Земельного кодекса РСФСР, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, земли, находящиеся в государственной собственности, могли передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В силу ст. 7 Земельного кодекса РСФСР, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.

Статьей 30 Земельного кодекса РСФСР установлен порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность или пожизненное наследуемое владение, согласно которого граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение. По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.

Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия. При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Статьей 31 Земельного кодекса РСФСР предусматривалось, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

В силу ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования, а также право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее (приобретенное) у граждан до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (п. 1). Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 9). Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1).

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Кузнецовского сельского Совета народных депутатов от 10.10.1991 года № 56 «О плане застройки д.Кузнецово» ФИО1 разрешено строительство индивидуального жилого дома. Согласно акта об отводе земельного участка в натуре (на местности) под строительство индивидуального жилого дома от 06 ноября 1991 года, инженером (техником) производственной группы при отделе по делам строительства и архитектуры исполкома произведен отвод земельного участка в натуре (на местности). Площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м.

Как следует из выписки из ЕГРН от 21.01.2019г., земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 14.04.2005г. как ранее учтенный, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, данные о правообладателе отсутствуют.

Согласно межевого плана подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м.

Постановлением администрации г.о.г.Чкаловск Нижегородской области от 17.05.2019г. № 569, земельному участку с кадастровым номером №, имеющему местоположение: <адрес>, присвоен адрес: <адрес>

В обоснование заявленных исковых требований истцом предоставлено решение Исполнительного комитета Кузнецовского сельского Совета народных депутатов от 10.10.1991 года № 56 «О плане застройки д.Кузнецово» и акт об отводе земельного участка в натуре (на местности) под строительство индивидуального жилого дома от 06 ноября 1991 года.

Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу, что акт об отводе земельного участка от 06.11.1991г. и решение Исполнительного комитета Кузнецовского сельского Совета народных депутатов от 10.10.1991 № 56 не являются правоустанавливающими документами, и не свидетельствуют о предоставлении истцу спорного земельного участка на праве собственности, праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его предоставления, следовательно, не являются основанием для признания права собственности на земельный участок.

Из письменных материалов дела следует, что в документальных материалах архивного фонда Кузнецовской сельской администрации Чкаловского района Нижегородской области за 1991-93 годы сведений о выделении и закреплении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в д.Кузнецово ФИО1 не обнаружено.

Объектов недвижимости на спорном земельном участке не имеется.

Довод истца о том, что акт об отводе земельного участка от 06 ноября 1991 года являлся на тот момент правоустанавливающим документом, суд считает ошибочными, поскольку ст. 31 Земельного кодекса РСФСР предусмотрен перечень документов, удостоверяющих право на земельный участок, а именно государственный акт, выдаваемый соответствующим Советом народных депутатов, форма которого утверждается Советом Министров РСФСР, договор аренды. Данные документы истцом суду представлены не были.

Решение Исполнительного комитета Кузнецовского сельского Совета народных депутатов от 10.10.1991 года № 56 «О плане застройки д.Кузнецово» так же не является документом, устанавливающим или удостоверяющим права истца на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а по своей сути является основанием для осуществления процедуры отвода спорного земельного участка в натуре посредством установления его границ на месте и отражение их в графической форме, представляющего собой обязательный этап оформления прав на землю, а также получения документов, удостоверяющих право пользования землей.

Иных доказательств, подтверждающих предоставление земельного участка на каком-либо праве, истцом не представлено.

То обстоятельство, что спорный земельный участок прошел государственный кадастровый учет, сформирован, идентифицирован в установленном порядке в целях оформления истцом земельно-правовых отношений, то есть является объектом земельных отношений, не может быть основанием для признания права собственности, поскольку указанными действиями истец лишь реализовал свое право по формированию земельного участка.

Факт уплаты налога не является основанием возникновения права в отношении данного земельного участка, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности приобретаются в собственность в порядке и по основаниям, установленным земельным законодательством. Наличие таких оснований из материалов дела не усматривается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Чкаловский районный суд.

Судья Н.В.Короткова. Решение не вступило в законную силу.