Решение № 2-4828/2024 2-4828/2024~М-3409/2024 М-3409/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2-4828/2024

__" http-equiv=Content-Type>

Дело № 2-4828/2024

54RS0003-01-2024-007193-31

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2024 г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Зуева А.А.,

при помощнике судьи Рябченко В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного судопроизводства гражданское дело по искуФИО1 к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском.

В обосновании заявленных исковых требований истец ссылается на то, что 08 августа 2005 года ФИО1 приобрела у Е.М, жилой дом с подсобными строениями и земельный участок, расположенные по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. ...

Жилой дом был построен до 1964 года.

В 1977 году проводилась очередная инвентаризация, по результатам которой владельцам дома также был выдан технический паспорт на индивидуальный жилой дом. Эти документы подтверждают факт создания индивидуального жилого дома до 1964 года.

Договор купли-продажи дома и земельного участка, передаточный акт были составлены в простой письменной форме, факт передачи денег за дом был произведен при личном участии продавца, покупателя и свидетелей и скреплен подписями данных лиц, но надлежащим образом не был зарегистрирован.

С указанного времени ФИО1 вселилась в дом, постоянно там проживает, открыто и добросовестно владеет, пользуется домом и земельным участком.

В 2010 году ФИО1 обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений г. Новосибирска с целью оформить право собственности на жилой дом. Ей было сообщено, что данный жилой дом является самовольной постройкой.

Департаментом земельных и имущественных отношений было предложено обратиться в суд с иском о признании права собственности на дом, после чего сформированный земельный участок будет передан ей в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ.

В феврале 2023 года было выполнено межевание земельного участка, на котором располагается жилой дом и изготовлен технический план, сформирован земельный участок с разрешенным использованием: для эксплуатации жилого дома.

Истцу не представляется возможным представить доказательства возведения жилого дома, предоставления земельного участка и выдачи разрешения на него. В связи давностью лет установление этих обстоятельств в настоящее время невозможно.

Вместе с тем это невозможность выяснения этих обстоятельств не может толковаться в пользу вывода о неправомерности постройки жилого дома, а также недобросовестности пользования им со стороны истца.

Владение жилым домом и земельным участком никем, в том числе местной администрацией, не оспаривалось.

Каких-либо требований о сносе дома либо его безвозмездном изъятии по правилам статьи 109 Гражданского кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также требований об истребовании земельного участка, необходимого для обслуживания дома, не заявлялось.

Само по себе отсутствие документов об отводе земельного участка, а также невозможность доказать право собственности на основании надлежащим образом заключенного и зарегистрированного договора не препятствуют приобретению по давности недвижимого имущества, обстоятельства возведения которого неизвестны.

Признание права собственности на жилой дом возможно в случае, если такой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Возведенный жилой дом не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, что следует из представленных заключений экспертов.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ФИО1 право собственности на самовольно построенный индивидуальный жилой дом: общей площадью 60,2 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Заельцовский район, ...

Истец ФИО1 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, в суд направила своего представителя, которая иск поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель третьего лица Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска в суд не явился, извещен надлежащим образом, в суд представил отзыв, согласно которому из материалов дела усматривается, что согласно Правилам землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 __ (далее - Правила), земельный участок по вышеуказанному адресу относится к зоне рекреационного назначения, а именно части зоны отдыха и оздоровления (Р-3). В случае если земельный участок или объект капитального строительства находится в границах зоны с особыми условиями использования территорий, на них устанавливаются ограничения использования в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании изложенного, учитывая, что строительство индивидуального жилого дома осуществлено в отсутствие необходимых согласований, разрешений, данный жилой дом является самовольной постройкой, в связи с чем, в иске необходимо отказать./л.д. 73/

Суд, определил, рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 08.08.2005 ФИО1 по договору купли-продажи приобрела у Е.М, индивидуальный жилой дом с подсобными строениями и земельный участок, расположенные по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. .../л.д. 11/

В установленном законом порядке договор купли-продажи не регистрировался, составлен в простой письменной форме.

Согласно техническому паспорту, выданного 09.10.1964 г., год постройки дома 1956 г., общая полезная площадь составила 18,8 кв.м., жилая 11,4 кв.м./л.д. 13-16/

Как следует из технического паспорта на индивидуальный жилой дом по состоянию на 18.05.1977, жилой дом состоит из двух помещений 1. Кухня -7,6 кв.м., и жилая комната – 11,4 кв.м., всего 19,0 общая площадь. /л.д. 17-23/

17.02.2023 был подготовлен технический план на здание, расположенное по адресу: г. Новосибирск, ул. ... согласно которому год завершения строительства 2007, площадь объекта составляет 60,2 кв.м.

В подтверждение того, что жилой дом, не создает угрозу жизни и здоровью физическим лицам, не нарушает права иных лиц, истцом были представлены следующие заключения.

Согласно техническому заключению по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций, выполненного ООО «Архитектурное бюро СПVII» __ по результатам оценки технического состояния строительных конструкций жилого дома сделан вывод что: основные конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии. Опасных трещин и сверхнормативных прогибов в конструкциях на момент обследования не выявлено.

Обследование показало наличие в жилом доме следующих помещений: тамбур, прихожая (с печью), кухня, сан. узел, жилая комната.

Данный набор помещений удовлетворяет потребности для полноценной эксплуатации дома в течение всего года

Обследование показало обеспеченность жилого дома инженерными системами, позволяющими полноценно эксплуатировать жилой дом в течение всего года, в том числе: -электричество — от центральных сетей; водоснабжение - от центральных сетей; горячая вода - водонагреватель электрический; отопление - водяное от печи на твердом топливе; канализация - на участке расположен выгреб. Система отопления обеспечивает равномерное нагревание воздуха в помещении в течение всего отопительного периода, не создает запахи, не загрязняет воздух помещений вредными веществами, выделяемыми в процессе эксплуатации, не создает дополнительного шума, доступна для текущего ремонта и обслуживания.

В соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", жилая комната и кухня имеют естественное освещение через окна в наружных ограждающих конструкциях, жилое помещение и придомовая территория обеспечиваются инсоляцией.

Жилой дом соответствует требованиям СП 20.13330 «СНиП 2.01.07-07 Нагрузки и воздействия», СП 55.13330 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», «Жилищного кодекса РФ».

Жилое строение пригодно для проживания круглый год./л.д. 44-58/

В соответствии с заключением ООО «Автоматика-АСО» __ от 24.04.2023, индивидуальный жилой дом по адресу: ул. ... в Заельцовском районе г.Новосибирска в части путей эвакуации, систем вентиляции, водоснабжения, применения отделочных материалов в помещениях соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-Ф3, Правила противопожарного режима в Российской Федерации (ПИР), ст.8. Федерального закона Российской Федерации №384-Ф3 от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 ст.29 Жилищного Кодекса РФ,ст.222 ГК РФ). Соблюдены требования пожарной безопасности ст.69 п. 1 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требования по отступам от жилого дома или хозяйственных построек до границ смежных земельных участков нормами пожарной безопасности не предусмотрены./л.д. 54-59/

В соответствии с заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» __ от 13.02.2020, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: г. Новосибирск, ул.... Заельцовском районе. Построенное жилое здание, согласно выводам заключения ООО «Ракурс-С» пригодно для эксплуатации и не угрожает здоровью собственника и третьих лиц. Жилой дом расположен в кадастровом квартале __. Участок граничит: с запада - свободная от застройки территория; с юга - жилой дом по адресу ул....; с севера - свободная от застройки территория; с востока - жилой дом по адресу ул.... Здание представляет объем прямоугольной конфигурации размерами в плане 5,9*4 м., высота здания - 1,98 м. Жилое здание состоит из следующих помещений кухня, жилое помещение. Площадь здания 18,2 кв.м., этажность - 1, год завершения строительства- 1956 г. Хозяйствующим субъектом определено назначение объекта: индивидуальный жилой дом. Несущими конструкциями здания являются наружные и внутренние стены. Пространственная жесткость здания обеспечивается совместной работой внутренних и наружных несущих стен, балок и перекрытий. Материалы стен - дерево, каркасно-засыпной дом. Фундамент: бетонный ленточный. Фасадная часть жилого здания -дерево. Прилегающая территория с твердым покрытием. Жилое здание обеспечено автомобильными подъездными путями с прилегающих улиц и пешеходными подходами от общей улично-дородной сети. Выполнена бетонная отмостка. Для внутренней отделки помещений предусмотрены материалы и покрыта, отвечающие технологическим, защитным, санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям. Здание оборудовано централизованным электроснабжением, водопроводом, канализацией. Сбор, хранение, утилизация ТБО организованы в соответствии с требованиям СанПиН __ «Санитарные правила содержания территории населенных мест». Индивидуальный жилой дом расположен в границах земельного квартала __. Индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу г. Новосибирск, ул. ... Заельцовском районе в пределах земельного квартала __, соответствует требованиям: СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Новая редакция; СанПиН __ «Санитарные правила содержания территории населенных мест»./л.д. 60-61/

Согласно заключению ООО «БТИ-Альтернатива», выполненное кадастровым инженером О.А., согласно проведенному натурному обследованию, а также сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН), а именно кадастрового плана территории (далее КПТ) __ от 07.04.2022г. образуемый земельный участок с местоположением: Новосибирская область, г. Новосибирск, За-ельцовский район, ул. ... расположен в пределах квартала с __

Согласно сведениям ЕГРН кадастровый квартал занимает площадь - 7,01 Га, включает в себя: 29 земельных участков, из них с границами - 29; 49 объекта капитального строительства (далее ОКС), из них с границами -13.

В ходе кадастровых работ по определению фактических границ земельного участка на местности, установлено следующее: границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, требуют уточнения при межевании и находятся в пределах кадастрового квартала с кадастровым __

На основании проведенных кадастровых работ была подготовлена Схема расположения земельного участка по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Заельцовский район, ул. ....

В представленном документе отображены:

-границы, определенные в соответствии с требованиями федерального законодательства (кадастровая граница),

-фактические границы исходного земельного участка, установленные в результате геодезической съемки;

-расстояния от угла здания до фактической границы земельного участка;

-координаты, дирекционные углы и длины линий исследуемого земельного участка, а также территориальная зона и номер кадастрового квартала в пределах которых расположены земельные участки по ул. ...

Согласно геодезической съемке от 08.02.2023г. площадь обследуемого земельного участка составила 632 кв.м.

Согласно Решению Совета депутатов г. Новосибирска «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска» __ от 24.06.2009г. земельные участки, расположенные в границах кадастрового квартала __ относятся к зоне рекреационного назначения 54:35-7.375, а именно части зоны отдыха и оздоровления (Р-3).

Для данной территориальной зоны характерны следующие предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

- предельный размер земельного участка с иным видом разрешенного использования: минимальный - 0,01 га, максимальный - 50 га;

- минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 3 м.

Также согласно Приказу Министерства экономического развития РФ от 17 августа 2012 г. __ "О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке" - для земельных участки, отнесенных к землям населенных пунктов средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек не должна превышать более 0,10 м.

В соответствии с Методическими рекомендациями по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденными Росземкадастром 17 февраля 2003 г., земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 м) или проезда (шириной не менее 3,5 м). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута.

В ходе кадастровых работ по определению характерных точек границ земельного участка и жилого дома на местности, установлено следующее:

жилой дом по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Заельцовский р-н, ул. ... расположен на земельном участке, граница которого не установлена в соответствии с действующим законодательством и находится в пределах кадастрового квартала с кадастровым __ В соответствии со схемой расположения (приложение к заключению) минимальное расстояние от углов здания жилого дома до фактической границы земельного участка составляет 2,31 м., максимальное -22,41 м.

Площадь застройки данного объекта капитального строительства равна 67,7 кв.м., что составляет 10,7% от общей площади земельного участка, определенного по фактическим границам.

Фактические границы, координаты и общая площадь объекта капитального строительства указаны в отдельном документе, а именно Техническом плане от 17.02.2023г.

Определить нормативный процент застройки земельного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденных Решением Совета Депутатов г. Новосибирска __ от 24.06.2009г. "О правилах землепользования и застройки г. Новосибирска" не представляется возможным в виду отсутствия кадастровой границы земельного участка./л.д. 83-89/

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности /ч. 3/.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пункт 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 25 - 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, закон устанавливает возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ,разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Понятие реконструкции закреплено в п.14ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

Принимая во внимание заключения вышеприведенных экспертных заключений, учитывая, что проведенная в доме реконструкция не нарушает прав и законных интересов собственников и иных лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, суд приходит к выводу о сохранении индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г. Новосибирск, Заельцовский район, ул. ..., площадью 60,2 кв.м. в реконструированном виде и признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 60,2 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Заельцовский район, ул. ...

В силу ст. 2.1 Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утв. решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 __ действие Правил не распространяется на отношения по приобретению в установленном порядке гражданами и юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты капитального строительства, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, прав на эти участки, при условии, что объекты капитального строительства созданы до вступления в силу Правил.

Принимая во внимание 1956 год постройки реконструированного дома, суд приходит к выводу о том, указанные правила землепользования к рассматриваемому дому не применимы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт __) право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 60,2 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Заельцовский район, ул. ...

Ответчик вправе подать в Заельцовский районный суд г. Новосибирска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/ А.А. Зуев

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2025

Судья /подпись/ А.А. Зуев

__ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска.