Решение № 2-727/2017 2-727/2017~М-815/2017 М-815/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-727/2017

Дело 2-727


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2017 года

Каменский городской суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Погребной С.Г.

с участием истца ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Д.И.Ш., Д.Р.Ш.,

представителя ответчика администрации города Каменки Каменского района Пензенской области – ФИО2

при секретаре Кочетковой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Д.И.Ш., Д.Р.Ш., к администрации города Каменки Каменского района Пензенской области о признании постановления незаконным, о возложении обязанности по включению в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в г. Каменке Каменского района Пензенской области на 2015-2020 годы и признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья, –

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Д.И.Ш., Д.Р.Ш., обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что 08.07.2008 года она на основании постановления администрации Каменского района Пензенской области ... признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2006-2010 годы в г. Каменка Каменского района Пензенской области. 04.10.2011 года постановлением администрации города Каменки Каменского района Пензенской области ... вместе с членами семьи – несовершеннолетними детьми Д.И.Ш., ... года рождения, и Д.Р.Ш., ... года рождения, включены в число участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» в городе Каменке Каменского района Пензенской области на 2011-2015 годы. Цель включения ее семьи в данную программу - получить социальную выплату на приобретение жилья. Постановлением администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 30.08.2017 года ... ее семья была исключена из числа участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» в г. Каменке Каменского района Пензенской области на 2015-2020 годы, в связи с несоответствием молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. Согласно условий, изложенных в названной программе, участниками подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи – участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Всем названным условиям ее семья отвечала, поэтому и была признана участником программы, о чем принято постановление администрации города Каменки Каменского района Пензенской области ... от 04.10.2011года. Несоответствие молодой семьи каким-либо критериям является основанием для отказа в признании молодой семьи участницей программы, однако не является основанием для исключения из участников программы, в том числе в связи с достижением предельного возраста. Истец участвует в данной программе с 2011 года, на ее иждивении находится двое несовершеннолетних детей, нуждающихся в благоустроенном жилом помещении. Считает, что ее семья исключена из числа участников подпрограммы незаконно. Просила признать постановление администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 30.08.2017 года ... «Об исключении молодой семьи из числа участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» в городе Каменке Каменского района Пензенской области на 2015-2020 годы» незаконным; обязать администрацию города Каменки Каменского района включить ее и несовершеннолетних детей Д.И.Ш. и Д.Р.Ш. в число участников программы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере государственной программы Пензенской области «Обеспечение жильем молодых семей» в городе Каменке Каменского района Пензенской области на 2015-2020 годы» с 04.10.2011 года; признать за ней и несовершеннолетними детьми Д.И.Ш. и Д.Р.Ш. право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей» в городе Каменке Каменского района Пензенской области на 2015-2020 годы».

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Д.И.Ш., Д.Р.Ш., исковые требования поддержала, суду пояснила изложенное в исковом заявлении.

Д.И.Ш. исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации ... - ФИО2 действующая на основании доверенности ... от ..., с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, сославшись на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Во исполнение положений части 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации, конкретизированных в ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в целях формирования рынка доступного жилья экономического класса, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы (далее - программа).

В качестве составной части данной Программы утверждена также отдельная подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" (далее - подпрограмма), направленная на оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, и предусматривающая для них возможность получения за счет бюджетных ассигнований социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома экономического класса, которую они вправе использовать наряду с привлечением собственных средств и дополнительных средств кредитных и других организаций.

Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. В соответствии с этими Правилами участником подпрограммы может быть молодая семья, признанная в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении, в том числе имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, если возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участника подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет, а также при наличии у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (п. 6).

Акцентируя внимание на возрастном критерии получения социальной выплаты в соответствии с указанными Правилами, следует отметить, что возраст кандидатов на получение субсидии не должен превышать 35 лет, и учитывается он не на момент признания молодой семьи участником подпрограммы, а на момент включения такой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом периоде. В соответствии с п. 21 Правил данный список формируется органом местного самоуправления, его форма определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Превышение каждым из супругов или одним из них возраста 35 лет до момента оформления списка претендентов на получение социальной выплаты препятствует их включению в данный список и лишает их права участвовать в целевой программе по категории "Молодая семья".

Таким образом, сам по себе факт признания молодой семьи участником подпрограммы не влечет безусловного возникновения права на получение социальной выплаты, поскольку молодая семья должна отвечать возрастному критерию на весь период участия в подпрограмме, вплоть до включения в список претендентов.

Аналогичные положения содержатся в федеральной целевой Программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы и входящей в ее состав подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации ... ... от ..., ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в число участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2006-2010 годы в городе ....

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы.

... постановлением администрации ... ... молодая семья ФИО1 признана участником муниципальной долгосрочной целевой подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в городе ... на 2011-2015 года, состоящая из 3-х человек: ФИО1, ... года рождения, Д.И.Ш. ... года рождения, Д.Р.Ш., ... года рождения.

Постановлением администрации ... от ... ... молодая семья ФИО1 была исключена из числа участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» в городе ... на 2015-2020 года, в связи с несоответствием молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, включающая в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", в соответствии с которой осуществляется государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий, и Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Согласно пункту 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно пункту 27 Правил, в случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников подпрограммы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 22 Правил предусмотрено, что основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы является, в том числе, несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил, а именно возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

Следовательно, участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст каждого из родителей в которой или одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет. При этом молодая семья должна соответствовать требованиям на всем протяжении участия в подпрограмме, а не только на день подачи заявления на участие в подпрограмме и включения ее в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году. Несоблюдение указанного условия, то есть достижение одним из супругов или родителем в неполной семье возраста, превышающего 35 лет, исключает возможность участия семьи в подпрограмме.

В судебном заседании установлено, что 17.08.2015 года истице ФИО1 исполнилось 36 лет, в связи с чем семья Д-вых перестала отвечать критериям молодой семьи, установленным в указанных выше правовых актах. Соответственно, семья правомерно исключена из списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату.

Исходя из целей и задач федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия, предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Д.И.Ш., Д.Р.Ш. о признании постановления незаконным, о возложении обязанности по включению в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в г. Каменке Каменского района Пензенской области на 2015-2020 годы и признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Д.И.Ш., Д.Р.Ш. к администрации города Каменки Каменского района Пензенской области о признании постановления незаконным, о возложении обязанности по включению в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в г. Каменке Каменского района Пензенской области на 2015-2020 годы и признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: