Решение № 2-570/2018 2-570/2018~М-353/2018 М-353/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-570/2018

Дело № 2-570/2018


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Катав-Ивановск 12 ноября 2018 года

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Козынченко И.В., при секретаре Боровкове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя ответчика администрации Юрюзанского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области - ФИО2,

гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Юрюзанского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области о возмещении убытков и компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Юрюзанского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области о возмещении убытков в виде затрат на аренду жилья в размере 372 600 руб.; компенсации морального вреда 3 000 000 руб.

В обоснование иска указано, что решением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан ветхо-аварийным и подлежащим сносу в ДД.ММ.ГГГГ. В <адрес> жить было невозможно, отопления и водоснабжения не было, имелся риск обрушения здания, в связи с чем, проживая на одну пенсию, она была вынуждена снимать жилье в <адрес> за свой счет. Решением Катав-Ивановского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ администрацию Юрюзанского городского поселения Катав-Ивановскгого муниципального района Челябинской области суд обязал предоставить ей и ее сыну – ФИО1 благоустроенное жилое помещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако жилое помещение она получила лишь в ДД.ММ.ГГГГ. В связи с длительным неисполнением решения суда она понесла убытки по найму жилья в <адрес> в размере 372 600 рублей. В результате неисполнения решения суда и не предоставления благоустроенного жилого помещения она испытывала нравственные и физические страдания, в квартире <адрес> условия для проживания были невыносимы: отсутствовал водопровод, теплоснабжение, температура воздуха в квартире не поднималась выше девяти градусов. Проживая в квартире, в отсутствие надлежащих условий, она получила ряд хронических заболеваний, находилась в крайне тяжелом состоянии, ее спасло то, что сын перевез ее в <адрес>, в связи с этим пришлось скитаться по съемным квартирам. Тем самым ей причинен моральный вред, который она оценивает в 3 000 000 рублей.

В судебное заседание истица ФИО3 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Юрюзанского городского поселения ФИО2 исковые требования не признала, возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие законных оснований для удовлетворения иска, просила в иске отказать, применить срок исковой давности по имущественным требованиям истца.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, представитель третьего лица администрации Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области, при надлежащем извещении не приняли участия в судебном заседании.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может быть осуществлена путем возмещения убытков и иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации -лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

На основании статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации - вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ являлась нанимателем и была зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <адрес> на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу: <адрес> признан ветхо-аварийным и подлежащим сносу.

Решением Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ суд обязал администрацию Юрюзанского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области предоставить, в том числе ФИО3 благоустроенное жилое помещение на территории Юрюзанского городского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 111-116).

В силу частей 1 и 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснил, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (часть 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом процессуальная обязанность доказывания обстоятельств, на которых основаны требования, возложена на истца (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дела не установлено, что имели место противоправные действия ответчика, в результате которых у истицы возникли убытки.

Истицей в обоснование требований возникновения убытков предоставлены договоры найма жилого помещения в <адрес> по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, расписки о передачи денежных средств собственникам жилых помещений - ФИО4, ФИО5 за найм на общую сумму 372 600 рублей (л.д. 28-48); расчет убытков на сумму 372 600 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

Вместе с тем материалы дела не содержат доказательств обоснованности найма истицей жилья в областном центре, т.е. за пределами Юрюзанского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района (территории, где должно быть предоставлено жилье по решению суда), плата за найм, которого очевидно выше платы за найм жилого помещения, расположенного на территории Юрюзанского поселения.

Более того, ФИО3 администрацией Юрюзанского городского поселения письмом от ДД.ММ.ГГГГ № было предложено переселение из ветхо- аварийного жилья в другое жилое помещение по благоустройству выше занимаемой площади, для временного проживания (л.д. 88). Ответа на данное письмо истицей предоставлено не было.

Доказательств обратного в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторона истца не представила.

Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Анализ исследованных доказательств позволяет суду прийти к выводу о недоказанности совокупности обстоятельств, образующих состав гражданского правонарушения, являющийся основанием для применения ответственности в виде взыскания с ответчика убытков, связанных с наймом жилого помещения.

Учитывая, что непосредственной причиной возникновения убытков, связанных с наймом жилого помещения истицей в областном центре явились собственные действия истца, при этом причинно-следственная связь между действиями ответчика и наступившими последствиями не установлена, в связи, с чем оснований для удовлетворения иска в части взыскания убытков по найму жилья не имеется.

То обстоятельство, что решением суда на ответчика возложена обязанность по предоставлению жилого помещения истице, вопреки доводам истца, само по себе не свидетельствует о том, что по вине ответчика у истца возникли убытки, связанные с наймом жилья.

Заслуживают внимания и доводы представителя ответчика о том, что истцом частично пропущен трехгодичный срок исковой давности обращения с иском в суд с требованиями материального характера.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре.

Из содержания ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами, по обязательствам определённым сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В судебном заседании установлено, что расходы по найму были понесены истицей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, платежи за найм жилого помещения вносились в первых числах за каждый текущий месяц, с иском в суд истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, следовательно период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подпадает под срок исковой давности, что также является основанием для отказа в удовлетворении требований истца за пределами срока давности.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу части 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

По настоящему делу истцами в качестве основания для взыскания компенсации морального вреда указано на действия ответчика, нарушающие имущественные права истцов – не предоставление жилого помещения, что является нарушением имущественных жилищных прав.

Каких-либо действий ответчика, непосредственно направленных на нарушение личных неимущественных прав истца либо посягающих на принадлежащие ей нематериальные блага, судом не установлено.

Стороной истца не доказана причинно-следственная связь между действиями ответчика и ухудшением состояния здоровья.

Действующим гражданским и жилищным законодательством возможность компенсации морального вреда, причиненного нарушением имущественных прав на жилое помещение, не предусмотрена.

Решением Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района «Об утверждении программы реализации Национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» № от ДД.ММ.ГГГГ, полномочия по организации расселения из ветхо-аварийного жилья, находятся в Управлении капитального строительства Катав-Ивановского муниципального района.

Письменные материалы дела подтверждают, что ответчиком предприняты меры по предоставлению жилья истице, что усматривается из многочисленной переписки с администрацией Катав-Ивановского муниципального района, о принятии мер по расселению граждан из ветхо- аварийного жилья - <адрес> о изыскании финансирования мероприятий по переселению граждан, об обращении в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области о включении в адресную программу «Переселение», Губернатору Челябинской области с целью переселения граждан из ветхо-аварийного дома <адрес> ( л.д. 89-95,98-110).

Судом установлено, что на территории Челябинской области действовала долгосрочная областная адресная программа переселения в 2013-2017 годах граждан из аварийного жилищного фонда, в рамках которой осуществлялось расселение многоквартирных домов, признанных аварийными в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Средства, выделенные в ДД.ММ.ГГГГ на реализацию программных мероприятий, были распределены в полном объеме, расселение всех жителей <адрес> не представилось возможным. Финансирование мероприятий по переселению граждан Катав-Ивановского района было запланировано в рамках программы переселения - этап 2015-2016 гг. (л.д. 108).

Поскольку программа «Переселение 2013-2017 г.г, граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области» является областной, денежные средства в городском бюджете на ее реализацию заложены не были.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом имущественных отношений и администрацией Катав-Ивановского муниципального района и <данные изъяты> заключен муниципальный контракт от № на приобретение муниципальной собственности жилых помещений (квартир) общей площадью 162,5 кв.м, путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в рамках областной программы «Переселение 2013-2017 г.г. граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области».

Во исполнение областной адресной программы «Переселение в 2013-2017 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области», утвержденной Постановлением Правительства Челябинской области от 19.12.2012 г. № 679-П (в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 03.12.2014 г. № 661 -П) между Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области и Главой Катав-Ивановского муниципального района заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № о финансировании и реализации областной адресной программы (л.д.111-143).

Жилое помещение истице было предоставлено в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается постановлением администрации Катав-Ивановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41), т.е. в пределах срока действия программы переселения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении данных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Юрюзанского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области о возмещении убытков и компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области.

Судья