Решение № 2А-3170/2024 2А-3170/2024~М-1658/2024 М-1658/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2А-3170/2024

Производство № 2а-3170/2024

УИД 28RS0004-01-2024-003717-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Матвеевой Н.И.,

с участием представителей административного истца ФИО1, представителя административного ответчика УФССП России по Амурской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФГАУ «Росжилкомплекс» к руководителю УФССП по Амурской области – главному судебному приставу Амурской области ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Октябрьскому району о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФГАУ «Росжилкомплекс» обратилось в суд с данным заявлением, в обоснование указав, что 25.01.2024г. в ОСП по Октябрьскому району были направлены исполнительные листы ФС 041205910, 041205867. Почтовая корреспонденция была получена 27.01.2024г. ОСП по Октябрьскому району. Согласно данных банка исполнительных производств по состоянию на 14.02.2024г. исполнительные производства по указанным исполнительным листам возбуждены не были. Административный истец 15.02.2024г. в адрес руководителя УФССП России по Амурской области подал жалобу на бездействие должностного лица, которая была получена 18.02.2024г. на дату подачи административного искового заявления нет сведений о рассмотрении жалобы. На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие должностного лица начальника ОСП по Октябрьскому району - старшего судебного пристава ФИО4 выразившееся в не возбуждение в установленные законом сроки исполнительное производства по исполнительным листам ФС № 041205910, ФС № 041205867; признать незаконным бездействие должностного лица руководителя УФССП по Амурской области - Главного судебного пристава Амурской области полковник ФИО3, выразившееся в не рассмотрении жалобы от 14.02.2024г.; обязать должностное лицо ОСП по Октябрьскому району возбудить исполнительное производство по исполнительным документам ФС № 041205910, ФС № 041205867 и провеет соответствующие исполнительные действия по исполнению судебных решений.

В судебном заседании представитель административного истца на заявленных требованиях настаивал, дополнительно указал, что исполнительные производства были возбуждены спустя два месяца после направления исполнительных листов, не подтвердил факт получения результата рассмотрения жалобы, не было предоставлено доказательств направления ответа по жалобе.

В судебном заседании представитель административного ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований указала, что 22.03.2024г. по предъявленным истцом исполнительным документам были возбуждены исполнительные производства. Копия постановлений о возбуждении направлены взыскателю в ЕГПУ. 27.02.2024 жалоба ФГАУ «Росжилкомплекс», поданная на бездействие должностных лиц ОСП по Октябрьскому району, связанное с не принятием процессуального решения по исполнительному документу в отношении должника ФИО5, ФИО6, рассмотрена в части компетенции Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области. Направлена в адрес ФГАУ «Росжилкомплекс» 28.02.2024г.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 данной статьи).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8 данной статьи).

Кроме этого, в силу ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов установлены главой 18 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава - исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ч. 2 ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава - исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

Из положений ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается на бумажном носителе или в форме электронного документа. Жалоба на бумажном носителе должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. Полномочия представителей сторон исполнительного производства при подаче жалобы в форме электронного документа оформляются и подтверждаются в соответствии со статьей 54 настоящего Федерального закона.

В жалобе должны быть указаны: 1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются, или наименование, дата и номер обжалуемого постановления Федеральной службы судебных приставов; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) основания, по которым обжалуется постановление Федеральной службы судебных приставов, а также постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; 4) требования лица, подавшего жалобу.

В силу ч. 4 ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

Порядок приема обращений в Федеральной службе судебных приставов регламентируется приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов». Согласно пункту 5.11.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 10.12.2010 N 682, сроки исполнения документов, поступивших от индивидуальных и коллективных адресатов, исчисляются в календарных днях с даты их поступления, отмеченной в регистрационном штампе Службы, и не должны превышать 30 дней.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что 25.01.2024г. ФГАУ «Росжилкомплекс» направило в ОСП по Октябрьскому району исполнительные листы ФС № 041205910 и ФС № 041205867 с заявлением о возбуждении исполнительных производств. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления *** ОСП по Октябрьскому району получено 27.01.2027г.

22.03.2024г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району возбуждено исполнительное производство № 10308/24/28014-ИП, на основании исполнительного листа ФС № 041205910, выданного 15.01.2024г. Октябрьским районным судом Амурской области, с предметом исполнения: признать утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселить из жилого помещения ФИО5, *** г.р., ФИО6, *** г.р., расположенного по адресу: ***. Взаскать с ФИО5 в пользу Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ судебную неустойку в размере 1000 рублей, за каждый месяц просрочки исполнения решения с момента вступления решения суда в законную силу по день его фактического исполнения.

Копия постановления направлена в адрес взыскателя через Единый портал государственных услуг 22.03.2024.

21.03.2024г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району возбуждено исполнительное производство № 10307/24/28014-ИП, на основании исполнительного листа ФС № 041205867, выданного от 15.01.2024г. Октябрьским районным судом Амурской области, предметом исполнения: признать утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселить из жилого помещения ФИО5, *** г.р., ФИО6, *** г.р., расположенного по адресу: ***. Взыскать с ФИО5 в пользу Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ судебную неустойку в размере 1000 рублей, за каждый месяц просрочки исполнения решения с момента вступления решения суда в законную силу по день его фактического исполнения.

Копия постановления направлена взыскателю через Единый портал государственных услуг и получена им 21.03.2024г.

Кроме этого, 15.02.2024г. ФГАУ «Росжилкомплекс» на имя руководителя УФССП России по Амурской области – главного судебного пристава Амурской области ФИО3 подана жалоба на бездействие должностных лиц ОСП по Октябрьскому району в связи с не возбуждением исполнительных производств по исполнительном листам ФС № 041205910 и ФС № 041205910.

27.02.2024 жалоба ФГАУ «Росжилкомплекс», поданная на бездействие должностных лиц ОСП по Октябрьскому району, связанное с не принятием процессуального решения по исполнительному документу в отношении должника ФИО5, ФИО6, рассмотрена в части компетенции Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области.

28.02.2024г. простой почтовой корреспонденцией в адрес ФГАУ «Росжилкомплекс» направлен ответ на жалобу. При этом Федеральным Законом "Об исполнительном производстве" не предусмотрено направление заказной почтовой корреспонденцией ответов по жалобе. Жалоба была рассмотрена в установленный срок.

Материалами дела подтверждается факт несвоевременного возбуждения исполнительных производств.

Между тем, административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Ссылки на нарушение формальных прав административного истца в отрыве от конкретного правового интереса не могут быть положены в основу удовлетворения требований, поскольку не приводят к правовым последствиям.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из указанных норм процессуального права в их взаимосвязи с положениями ст. 227 КАС РФ, решение о признании действий (бездействий) незаконным, своей целью преследует, именно восстановление прав административного истца (лица, в защиту которого подано административное исковое заявление), о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, существенным обстоятельством при рассмотрении поставленного перед судом вопроса является установление реальной возможности восстановления прав и законных интересов лица, обратившегося за судебной защитой.

При этом доказательств наступления для себя каких-либо правовых последствий в связи с действиями судебного пристава-исполнителя административный истец в нарушение ст. ст. 62, 226 КАС РФ не представил, подлежащих проверке в установленном законом порядке доводов о наличии указанных обстоятельств не привел.

Действия должностных лиц на настоящий момент не нарушают законные права и интересы административного истца, не создают препятствий для их осуществления. Исполнительные производства возбуждены, постановления о возбуждении направлены в личный кабинет ЕГПУ административного истца, какие-либо негативные последствия из-за несвоевременного возбуждения исполнительных производств, с учетом предмета исполнения (неимущественные требования) для административного истца не наступили.

Таким образом, при рассмотрении настоящего административного дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушения оспариваемыми действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные ФГАУ «Росжилкомплекс» требования к руководителю УФССП по Амурской области – главному судебному приставу Амурской области ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Октябрьскому району о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозбуждении в установленный срок исполнительного производства, нерассмотрении жалобы, возложении обязанностей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Коршунова

Решение в окончательной форме изготовлено 24 мая 2022 года.