Решение № 2-3614/2019 2-92/2020 2-92/2020(2-3614/2019;)~М-2342/2019 2-92/2021 М-2342/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-3614/2019

Дело №2-92/20 21 января 2020 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Малининой Н.А.

при помощнике судьи Чочиевой О.А.

с участие истца Смитал. С.Н., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Кировского района Санкт-Петербурга об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Кировского района Санкт-петербурга об обязании заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указала, что зарегистрирована по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> 06 сентября 1990 года с мужем ФИО3 (зарегистрирован временно с 28 января 1991 года по 18 января 1993 года) и дочерью ФИО4 (период регистрации с 26 октября 1992 года по 15 января 2013 года). На момент регистрации здание находилось в статусе общежития, а переход в статус жилого дома произошел на основании распоряжения от 23 января 2001 года № 70.

Общежитие было предоставлено истцу организацией УНР-28 СОКЗ ГЛС (ныне ЗАО «Трест-102» по адресу: <адрес>), поскольку она являлась сотрудником и имела право на получение жилой площади. Стаж работы в организации подтверждается трудовой книжкой.

С октября 1993 года истец постоянно проживает за рубежом в США, при этом сохранив гражданство РФ.

О статусе квартиры истцу стало известно в начале 2012 года в процессе получения паспорта РФ. В паспорте поставлен штамп о регистрации по месту жительства. Как выяснилось, при неизвестных истцу обстоятельствах, лицевой счет квартиры был разделен, квартира стала коммунальной и с этого момента истцу поступают счета на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, при этом истец фактически по месту регистрации не проживает.

С 2012 года истцом предпринимаются попытки, направленные на заключение договора социального найма с целью дальнейшей приватизации долей, а именно в жилищный отдел администрации Кировского района Санкт-Петербурга было направлено обращение по вопросу оформления договора социального найма на комнату жилой площадью 10,10 кв.м в двухкомнатной коммунальной квартире по вышеуказанному адресу. Из администрации поступили ответы, в которых указывалось на необходимость предоставления правоустанавливающих документов на жилое помещение. Во исполнение данного требования истец обратилась по месту прошлой работы с целью получения правоустанавливающих документов, однако, по месту работы истцу сообщено об отсутствии каких-либо архивов. Истец фактически не смогла получить ордер или иной правоустанавливающий документ, поскольку находилась за границей и о преобразованиях знать не могла.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО2 просила заключить с ней договор социального найма 1 комнаты в двухкомнатной коммунальной квартире площадью 10,10 кв.м по адресу: <адрес>

Истица в судебное заседание явилась, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, поддержала представленный ранее отзыв на исковое заявление (л.д. 45).

Третье лицо ГКУ «Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, данным кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Поскольку, спорные правоотношения возникли в период действия ЖК РСФСР, являются длящимися, то при разрешении спора в силу норм ст. 5 ЖК РФ следует руководствоваться, как нормами ЖК РСФСР, так и нормами ЖК РФ.

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР ля проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Примерным положением об общежитиях, утвержденным постановлением Пленума Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года № 328, был установлен порядок предоставления жилой площади в общежитии по совместному решению администрации и профсоюзного комитета организации, в ведении которой находится общежитие, на основании которого выдается ордер специальной формы, утвержденной Советом Министров союзной республики.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда Исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

Согласно ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Из материалов дела следует, а сторонами не оспаривается, что ФИО2 с 06 сентября 1990 года постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>

Согласно трудовой книжке ФИО2 с 1985 года по 1991 год состояла в трудовых отношениях с УНР-28 (л.д. 9).

Согласно архивной справке от 26 ноября 2019 года ЗАО «Трест-102» является правопреемником УНР-28 (л.д. 54).

Обращаясь с настоящими требованиями ФИО2 ссылалась на то, что обратилась в Администрацию Кировского района Санкт-Петербурга по вопросу оформления договора социального найма на комнату жилой площадью 10,10 кв.м в двухкомнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес>

Согласно ответу Администрации Кировского района Санкт-Петербурга от 06 сентября 2012 года ФИО2 отказано в удовлетворении заявления, поскольку истицей не представлен документ, подтверждающий основания вселения в указанную выше комнату (л.д. 14).

Как установлено ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела истицей не представлено доказательств, подтверждающих законность вселения в комнату по спорному адресу.Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.04.2019 N 202 внесены изменения в цели и предмет деятельности жилищных агентств районов Санкт-Петербурга, установив целями деятельности:

- материально-техническое обеспечение деятельности администрации соответствующего района Санкт-Петербурга в сферах законности, правопорядка, безопасности, благоустройства и обращения с отходами, городского хозяйства и энергетики, жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, социальной политики, имущественных отношений.

- осуществление от имени Санкт-Петербурга прав и обязанностей наймодателя жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

На основании вышеизложенных правовых норм следует, что администрация как орган исполнительной власти не наделен полномочия наймодателя и правом заключать договор социального найма с гражданами.

Никаких доказательств, подтверждающих наличие причинно-следственной связи между действиями/бездействием Администрации Кировского района Санкт-Петербурга и не заключением договора социального найма, истицей в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

С учётом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку в рамках заявленных требований об обязании заключить договор социального найма, факт нарушения прав истца действиями/бездействием Администрации Кировского района не нашёл своего подтверждения. Названный субъекты не является надлежащим ответчиком по заявленному спору.

В силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В ходе судебного разбирательства сторона истца настаивала на удовлетворении заявленных требований, предъявленных именно к Администрации Кировского района Санкт-Петербурга.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Кировского района Санкт-Петербурга об обязании заключить договор социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Н.А. Малинина