Решение № 2А-1442/2018 2А-1442/2018~М-801/2018 М-801/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2А-1442/2018

Дело № 2а-1442/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 года село ФИО1

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кожевникова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Липиной М.Н.,

с участием:

административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации Муниципального образования «Ягульское» Завьяловского района Удмуртской Республики о признании незаконными действий по отказу в присвоении почтовых адресов и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, просил суд: 1) признать незаконными действия Администрации МО «Ягульское» по отказу в присвоении адресов образованным в результате раздела земельным участкам с кадастровым номером 18№ и кадастровым номером №; 2) возложить обязанность на Администрацию МО «Ягульское» в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу подготовить соответствующие документы о присвоении земельным участкам с кадастровым номером № и кадастровым номером № адресов.

Исковые требования мотивированы следующим.

Административному истцу на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, который был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами № и №.

Административный истец обратился в Администрацию МО «Ягульское» с заявлением о присвоении адресов указанным земельным участкам, предоставив полный пакет документов в соответствии с административным регламентом.

ДД.ММ.ГГГГ письмом Администрации МО «Ягульское» № ФИО2 было отказано в присвоении адресов по причине отсутствия документации по планировке территории, то есть в отсутствие установленных законом оснований.

Данный отказ Администрации МО «Ягульское» является незаконным и нарушает права ФИО2, создает препятствия к осуществлению правомочий собственника земельного участка.

С учетом указанного административный истец просил суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал, по существу дав объяснения, аналогичные изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что сособственниками земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен принадлежащий им дом, являются также его дети, ФИО2 является их законным представителем.

Представитель административного ответчика Администрации МО «Ягульское» ФИО3 с административным иском не согласился, ссылаясь на то, что основания для присвоения адресов отсутствовали, кадастровые работы по образованию объектов кадастрового учета не производились, документация по планировке территории не ведется, была утверждена ранее, не предусматривает раздел земельных участков, внесение изменений в указанную документацию возможно только решением органов исполнительной власти Удмуртской Республики, раздел земельного участка произведен ФИО2 с нарушением установленных требований, без учета необходимости обеспечения доступа к обоим вновь образованным земельным участкам.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

ФИО2 на праве собственности принадлежат земельные участки:

с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: жилая застройка, расположенный по адресу <адрес> (? доля в праве принадлежит ФИО2, по ? доле в праве принадлежит несовершеннолетним детям ФИО2 – ФИО2 и ФИО2);

с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: жилая застройка, расположенный по адресу <адрес>

образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №.

ФИО2 обратился в Администрацию МО «Ягульское» с заявлением о присвоении почтовых адресов в отношении указанных вновь образованных земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «Ягульское» письмом № отказала ФИО2 в присвоении почтовых адресов.

Отказ был мотивирован отсутствием случаев и условий для присвоения объекту адресации адреса, а также тем, что документация по планировке территории не ведется, утверждена ранее, адрес был присвоен земельному участку с кадастровым номером №.

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» присвоение адресов объектам адресации относится к компетенции администрации сельских поселений.

В соответствии с пунктом 6 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 года № 1221 (далее по тексту также – Правила № 1221) присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

Пунктом 7 Правил № 1221 установлено, что присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.

Пунктом 8 Правил № 1221 предусмотрено, что присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков в случаях:

подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

При этом пунктом 3 Правил № 1221 установлено, что адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям:

а) уникальность. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства;

б) обязательность. Каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с настоящими Правилами;

в) легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный адресный реестр.

Исходя из указанных требований, суд приходит к выводу, что отсутствие случаев, указанных в пункте 8 Правил № 1221, само по себе не является основанием для отказа в присвоении адреса.

Согласно пункту 40 Правил № 1221, в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Данный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Администрации муниципального образования «Ягульское», указывает, что основанием для отказа в присвоении адреса объекту является отсутствие ведения документации по планировке территории.

Вместе с тем, пункт 40 Порядка № 1221 не называет в качестве основания для отказа в присвоении адреса отсутствие разработанной градостроительной документации на территорию, на которой расположен объект недвижимости. Тем более что законом ведение соответствующей документации возложено на административного ответчика.

По материалам дела сторонами не оспаривается, что в отношении земельных участков истца в 2018 году проводились кадастровые работы по их образованию, вновь образованные земельные участки сохранили категорию и вид разрешенного использования первоначального земельного участка, раздел которого никем не оспорен. Сведений о нарушении прав и законных интересов третьих лиц либо публичных интересов произведенным разделом земельного участка у суда не имеется.

Фактически доводы административного ответчика не связаны с оценкой фактических оснований для присвоения почтовых адресов, исходят из наличия у Администрации МО «Ягульское» претензий в целом к осуществлению застройки территории микрорайона, в котором расположен участок истца, сводятся к созданию дополнительных административных препятствий к реализации административным истцом правомочий собственника земельного участка.

Таким образом, административным ответчиком необоснованно было отказано административному истцу в присвоении адресов вновь образованным земельным участкам.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела Администрация МО «Ягульское» не вправе была отказать в присвоении почтовых адресов.

Доказательств наличия иных объективных препятствий к присвоению почтовых адресов суду не представлено.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что оспариваемые действия по отказу в присвоении почтовых адресов были оформлены письмом, суд полагает, что срок обращения с административным исковым заявлением в суд был соблюден.

С учетом вышеуказанных обстоятельств суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить заявленные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО2 к Администрации Муниципального образования «Ягульское» Завьяловского района Удмуртской Республики о признании незаконными действий по отказу в присвоении почтовых адресов и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконными действия Администрации Муниципального образования «Ягульское» Завьяловского района Удмуртской Республики по отказу в отказу в присвоении почтовых адресов образованным в результате раздела земельным участкам с кадастровым номером № и кадастровым номером №.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Ягульское» Завьяловского района Удмуртской Республики в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу подготовить соответствующие документы о присвоении земельным участкам с кадастровым номером № и кадастровым номером № почтовых адресов.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Кожевников