Постановление № 5-34/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 5-34/2025

Дело № 5-34/2025

УИД 22RS0032-01-2025-000702-34


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Горняк 19 декабря 2025 года

Судья Локтевского районного суда Алтайского края Шелков Д.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Муниципального автономного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – МАУ «ЖКХ»), ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

30.10.2025 и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому, при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица – Муниципального автономного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство»», установлено, что субъектом правонарушения допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:

- в нарушении ч.7 ст. 32 Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» 31.01.2025 в адрес МАУ «Жилищно – коммунальное хозяйство» направлено уведомление о несоответствии нормативам качества питьевой воды для разработки плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласование его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля 2025 года. Разработанный план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не направлялся на согласование в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

- в нарушение требований п. 2 таблицы 3.3. раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» согласно заключению эксперта № 42/586 от 27.10.2025 года, образец воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранный из распределительной сети Муниципального автономного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство» по адресу: Алтайский край, м.р-н Локтевский, с.п. Устьянский сельсовет, <...>, не соответствует требованиям п. 2 таблицы 3.3 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по обобщенным показателям: жесткость общая результаты исследований – 10,4+1,6 мг-экв/дм3, гигиенический норматив – не более 7,0 мг-экв/дм3;

- в нарушение требований п. 2 таблицы 3.3. раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» согласно заключению эксперта № 42/586 от 27.10.2025 года, образец воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранный из распределительной сети Муниципального автономного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство» по адресу: Алтайский край, м.р-н Локтевский, с.п. Новомихайловский сельсовет, <...>, не соответствует требованиям п. 2 таблицы 3.3 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по обобщенным показателям: жесткость общая результаты исследований – 9,6+1,4 мг-экв/дм3, гигиенический норматив – не более 7,0 мг-экв/дм3;

- в нарушение требований п. 2 таблицы 3.3. раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» согласно заключению эксперта № 42/586 от 27.10.2025 года, образец воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранный из распределительной сети Муниципального автономного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство» по адресу: Алтайский край, м.р-н Локтевский, с.п. Самарский сельсовет, <...>, не соответствует требованиям п. 2 таблицы 3.3 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по обобщенным показателям: жесткость общая результаты исследований – 10,2+1,5 мг-экв/дм3, гигиенический норматив – не более 7,0 мг-экв/дм3;

- в нарушение требований п. 2 таблицы 3.3. раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» согласно заключению эксперта № 42/586 от 27.10.2025 года, образец воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранный из распределительной сети (водопровод) Муниципального автономного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство» по адресу: Алтайский край, м.р-н Локтевский, с.п. Масальский сельсовет, <...>, не соответствует требованиям п. 2 таблицы 3.3 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по обобщенным показателям: жесткость общая результаты исследований – 11,4+1,7 мг-экв/дм3, гигиенический норматив – не более 7,0 мг-экв/дм3;

- в нарушение требований п. 2 таблицы 3.3, п. 859 таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» согласно заключению эксперта № 42/586 от 27.10.2025 года, образец воды подземного водного объекта, отобранный из скважины «Южная» Муниципального автономного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство» по адресу: Алтайский край, м.р-н Локтевский, с.п. Масальский сельсовет, <...>, не соответствует требованиям п. 2 таблицы 3.3, п. 859 таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по обобщенным показателям: жесткость общая результаты исследований – 10,6+1,6 мг-экв/дм3, гигиенический норматив – не более 7,0 мг-экв/дм3; химическому показателю (нитраты) результаты исследований – 62,0+9,3 мг/дм3 (согласно международной системе единиц (СИ) мг/дм3 = мг/л), гигиенический норматив – не более 45 мг/л;

- в нарушение требований п. 2 таблицы 3.3. раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» согласно заключению эксперта № 42/586 от 27.10.2025 года, образец воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранный из распределительной колонки Муниципального автономного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство» по адресу: Алтайский край, м.р-н Локтевский, с.п. Локтевский сельсовет, <...>, не соответствует требованиям п. 2 таблицы 3.3 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по обобщенным показателям: жесткость общая результаты исследований – 10,2+1,5 мг-экв/дм3, гигиенический норматив – не более 7,0 мг-экв/дм3;

- в нарушение требований п. 2 таблицы 3.3. раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» согласно заключению эксперта № 42/586 от 27.10.2025 года, образец воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранный из распределительной сети (водопровод) Муниципального автономного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство» по адресу: Алтайский край, м.р-н Локтевский, с.п. Золотухинский сельсовет, <...> зд. 20а, не соответствует требованиям п. 2 таблицы 3.3 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по обобщенным показателям: жесткость общая результаты исследований – 24,0+3,6 мг-экв/дм3, гигиенический норматив – не более 7,0 мг-экв/дм3;

- в нарушение требований п. 1, п. 2 таблицы 3.3. раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» согласно заключению эксперта № 42/586 от 27.10.2025 года, образец воды подземного водного объекта, отобранный из скважины (38) 88/93 (в поле) Муниципального автономного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство» по адресу: Алтайский край, м.р-н Локтевский, с.п. Золотухинский сельсовет, с. Золотуха, примерно по направлению на юго-запад от с. Золотуха, не соответствует требованиям п. 1, п. 2 таблицы 3.3 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по обобщенным показателям: жесткость общая результаты исследований – 24,0+3,6 мг-экв/дм3, гигиенический норматив – не более 7,0 мг-экв/дм3; общая минерализация (сухой остаток) результаты исследований – 2540+36 мг/дм3, гигиенический норматив – не более 1000 мг/дм3;

- в нарушение требований п. 1, п. 2 таблицы 3.3. раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» согласно заключению эксперта № 42/586 от 27.10.2025 года, образец воды подземного водного объекта, отобранный из скважины (2020) Муниципального автономного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство» по адресу: Алтайский край, м.р-н Локтевский, с.п. Золотухинский сельсовет, <...>, не соответствует требованиям п. 1, п. 2 таблицы 3.3 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по обобщенным показателям: жесткость общая результаты исследований – 21,0+3,2 мг-экв/дм3, гигиенический норматив – не более 7,0 мг-экв/дм3; общая минерализация (сухой остаток) результаты исследований – 2150+30 мг/дм3, гигиенический норматив – не более 1000 мг/дм3.

Деяние, совершенное МАУ «ЖКХ» квалифицировано по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, в письменном ходатайстве в адрес суда просил о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие и применении положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях со снижением размера штрафа до 10 000 рублей.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1, в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, об отложении дела слушанием не просили.

Полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответственность по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с ч.4 ст.23 Федерального закона от 07.12.2013 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Пунктом 2 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: решением о проведении выездной проверки (л.д.1-3), протоколами отбора проб воды (л.д.5-45), копией приказа (л.д.4), уведомлением (л.д.6), актом выездной проверки (л.д.109-126), предписанием (л.д.127-130), уведомлением (л.д.13), протоколом об административном правонарушении (л.д.132-134), заключениями экспертов (л.д.53-86), протоколами испытаний (л.д.87- 108), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.138-142), а также иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, действия МАУ «ЖКХ» суд квалифицирует по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Обстоятельством, смягчающим наказание МАУ «ЖКХ», суд признает и учитывает признание вины.

Обстоятельством, отягчающим наказание МАУ «ЖКХ», по делу является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Вместе с тем минимальный размер штрафа, установленного санкцией ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не превышает 100000 рублей. В связи с чем, оснований для применения по настоящему делу об административном правонарушении положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Квалифицируя действия МАУ «ЖКХ» по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд при решении вопроса о назначении административного наказания, учитывая наличие смягчающих и отягчающего наказание обстоятельств, руководствуясь положениями главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей, поскольку в рассматриваемой ситуации именно такое наказание отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 6.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство» ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: <...> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание, в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, и после истечения данного срока, в случае неуплаты штрафа, он может быть привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю; л/с <***>; ИНН организации (получателя) 2225068178; КПП организации (получателя) 222501001; ОГРН организации (получателя)1052202281537; Расчетный счет <***>; ЕКС 40102810045370000009; Банк ОКЦ № 2 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул; БИК010173001; КБК 14111601061010003140; Код ОКТМО 01514000; Наименование платежа: штраф Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю; УИН 14104220062100012492.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Ю. Шелков