Решение № 2-1543/2017 2-1543/2017~М-1496/2017 М-1496/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-1543/2017

Дело № 2-1543/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Саранск 14 сентября 2017 г.

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Смелковой Г.Ф.,

при секретаре Мирской Н.О.,

с участием:

истца ФИО1,

ответчика Администрации городского округа Саранск,

третьего лица Садоводческого товарищества «Свердловец»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно.

В обоснование требований указал, что он является членом СТ «Свердловец», ему предоставлен земельный участок <...>, расположенный в СТ «Свердловец» в р.<адрес> г.о.Саранск. Решение о предоставлении ему указанного земельного участка принято общим собранием членов СТ «Свердловец». Участие истца в СТ «Свердловец» подтверждается членской книжкой. Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно, однако, ему в предоставлении земельного участка отказано. Данный отказ истец считает незаконным. Так, СТ «Свердловец» является правопреемником СНТ «Сверловец», созданного на основании постановления Совета Министров Мордовской АССР от 03.10.1985 №422 и решения исполкома Саранского горсовета народных депутатов от 30.05.1986 №253. Считает, что регистрация СНТ «Свердловец» как юридического лица 17.02.2012 сама по себе не должна влиять на его право получить данный земельный участок в собственность бесплатно.

По данным основаниям просит суд возложить на Администрацию городского округа Саранск обязанность предоставить ему бесплатно в собственность земельный участок <...> площадью 420 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Свердловец».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Пояснил, что ему как работнику совхоза был выделен земельный участок под дачу, которым он постоянно пользуется по настоящее время; он принят в члены СНТ «Свердловец», спора по границам земельного участка нет; границы земельного участка на местности закреплены забором, на земельном участке он построил дачный домик.

В судебное заседание представители ответчика Администрации городского округа Саранск и СТ «Свердловец» не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте проведения судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, сведений о причине неявке нет.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Сообщением Министерства сельского хозяйства МАССР от 29.08.1985 №13-6-178 указано, что не имеется возражений против предоставления 3,5 га совхоза «Свердловский» для использования под коллективные сады рабочих и служащих этого хозяйства.

Постановлением №422 от 03.10.1985 «Об отводе земельных участков» Совет Министров Мордовской АССР разрешил совхозу «Свердловский» Октябрьского района г.Саранска использовать 3,5 гектара малопродуктивных пастбищ под коллективные сады рабочих и служащих совхоза.

Согласно решению Исполнительного комитета Саранского городского совета народных депутатов №253 от 30.05.1986 «О регистрации Устава садоводческого товарищества рабочих и служащих совхоза «Свердловский» Исполком горсовета решил зарегистрировать Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих совхоза «Свердловский» созданного в 1985 году с наименованием «Свердловец». За СТ «Свердловец» закреплен предоставленный Постановлением Совета Министров МАССР от 03.10.1985 <...> земельный участок площадью 3,5 га с предоставлением каждому члену садоводческого земельного участка по 0,04 га; также закреплен проект планировки товарищества.

Согласно архивной копии Постановления Совета Министров Мордовской АССР от 15.01.1988 №10 и архивной выписки из схемы размещения коллективных садов в Мордовской АССР (раздел 1 приложения к Постановлению Совета Министров Мордовской АССР от 15.01.1988 №10) следует, что из земель совхоза имени ХХV съезда КПСС и ОПХ «1 мая» отводится 48 и 238 га соответственно земель для коллективного садоводства.

Решением Октябрьского райсовета народных депутатов города Саранска №37 от 23.01.1989 совхозу «Свердловский» разрешено занять 7,0 гектара пастбищ под коллективные сады рабочих и служащих.

Решением Октябрьского райсовета народных депутатов города Саранска №211 от 13.06.1989 совхозу «Свердловский» разрешено занять 9,0 гектара пастбищ под коллективные сады рабочих и служащих.

Решением №315 от 01.07.1991 Исполнительный комитет городского Совета депутатов разрешил совхозу «Свердловский» Октябрьского района г.Саранска разместить коллективные сады на площади 3 га из земель совхоза в районе <адрес>, согласно прилагаемой схемы.

Решением №490 от 21.04.1992 Исполнительный комитет городского Совета депутатов разрешил совхозу «Свердловский» Октябрьского района г.Саранска занять 6,7 га земель хозяйства, из них 4,8 пашни, 1,9 га пастбищ под коллективные сады рабочих и служащих совхоза.

Согласно кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 67 000 кв.м. имеет разрешенное использование «для ведения садоводства».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.06.2017 СТ «Свердловец» постановлено на учет налоговым органом и зарегистрировано в качестве юридического лица 17.02.2012.

Из Устава садоводческого товарищества «Свердловец» следует, что СТ «Свердловец» является правопреемником СНТ «Свердловец», организованного в соответствии с Постановлением Совета Министров МАССР №422 от 03.10.1985 и решения Исполкома Совета народных депутатов <...> от 30.05.1986.

Из списка №3 членов СТ «Свердловец», организованного на землях совхоза «Свердловский» Октябрьского района го Саранск РМ, следует, что ФИО1 являлся членом товарищества, участок <...>.

Из копии трудовой книжки следует, что в период с 28.08.1980 по 22.09.1999 работал в совхозе «Свердловец».

Согласно заключению правления некоммерческого СТ «Свердловец» ФИО1 является членом товарищества с 12.05.1992 года, ему принадлежит земельный участок <...> площадью 400 кв.м.

В соответствии с выпиской из протокола №1 от 08.04.2015 общего собрания членов СТ «Свердловец», решением общего собрания утвержден список распределения земельных участок; участок <...> площадью 400 кв.м. распределен ФИО1

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 16.03.2014 была выдана членская книжка садовода СТ «Свердловец», подтверждающая уплату им членских взносов.

Из схемы расположения земельного участка и каталога координат земельного участка с кадастровым номером <...>, находящегося по адресу: г.о. Саранск, садоводческое товарищество «Свердловец», следует, что земельный участок, принадлежащий ФИО1, имеет площадь 420 кв.м.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что ФИО1 с 1992 года является членом СТ «Свердловец», и ему был выделен земельный участок, которым он пользуется по настоящее время на законных основаниях.

Однако сообщением Администрации городского округа Саранск от 18.04.2017 №2811-ОГ ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка <...> общей площадью 420 кв.м. в собственность бесплатно для ведения садоводства, расположенного по адресу: г.о.Саранск, р.<адрес>, СТ «Свердловец» по тем основаниям, что СТ «Свердловец» создано 17.02.2012 после вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Кроме того, указано, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне СХЗ, для которой такой вид разрешенного использования как ведение садоводства на отдельно сформированном земельном участке не предусмотрен.

Опрошенный в судебном заседании свидетель З. пояснил, что ФИО1 в 1990-х годах выдели как работнику совхоза земельный участок в СТ «Сверловец», с этого времени он пользуется земельным участком, обрабатывает его. Границы земельного участка на местности обозначены, спора по границам земельного участка нет. ФИО1 пользуется земельным участком до настоящего времени.

Аналогичные показания дал свидетель П., которая дополнила, что земельный участок истца имеет забор, на участке построен дачный домик.

Из пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (в редакции, действующей с 01.03.2015) до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (в действующей редакции) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются поименованные в законе документы.

Таким образом, бесплатное приобретение в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан возможно при определенных условиях.

Исходя из приведенных положений закона для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения, и решением общего собрания ему был распределен соответствующий земельный участок.

При этом указанные нормы права не ставят вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Данная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 является членом СТ «Свердловец», испрашиваемый земельный участок находится в его пользовании, участок расположен в р.<адрес>, на землях отведенных СТ «Свердловец», решением общего собрания ФИО1 выделен земельный участок <...>, суд считает, что ограничений для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

То, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне СХЗ - зоне садоводческих и дачных некоммерческих объединений, расположенных в границах города нецелевым использованием земельного участка не является. Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа Саранск, утвержденным решением депутатов городского округа Саранск от 06.05.2016 №516, основным видом разрешенного использования в данной зоне является садовые/дачные дома не выше трех надземных этажей.

Суд, учитывая обстоятельства, приведенные выше, удовлетворяет исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности предоставить ему в собственность бесплатно земельный участок <...> общей площадью 420 кв.м, расположенный в СТ «Свердловец» р.<адрес>.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского округа Саранск обязанность предоставить ФИО1 бесплатно в собственность земельный участок <...> для ведения садоводства и огородничества общей площадью 420 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Свердловец».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия Г.Ф. Смелкова