Решение № 2-286/2020 2-286/2020(2-3129/2019;)~М-3016/2019 2-3129/2019 М-3016/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-286/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Шушиной В.И.,

при секретаре судебного заседания Романовой О.С.,

с участием представителя истца помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Аман Н.А.,

в отсутствие: истца ФИО1,

представителя ответчика ОГКУ «УСЗН по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-286/2020 по исковому заявлению Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2, к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» о признании незаконным и отмене решения, понуждении к назначению и выплате пособия на погребение,

УСТАНОВИЛ:

Усть-Илимский межрайонный прокурор в интересах ФИО2 обратился в Усть-Илимский городской суд Иркутской области с исковым заявлением к ОГКУ «УСЗН по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району», в котором просит признать незаконным и отменить решение № от 22.11.2019 об отказе в назначении меры социальной поддержки «Социальное пособие на погребение» ФИО2 и обязать ОГКУ «УСЗН по городу Усть-Илимску и <адрес>» назначить и выплатить ФИО2 социальное пособие на погребение Д.

В обоснование исковых требований истец указал, что ФИО2 приходилась матерью несовершеннолетней Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. 17.11.2019 констатирована смерть Д. 22.11.2019 ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о выплате социального пособия на погребение дочери Д. Решением № от 22.11.2019 ФИО2 было отказано в назначении социального пособия на погребение в связи с тем, что умершая Д. не соответствует категории лиц, указанных в п. 2 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». Считает решение об отказе в назначении социального пособия на погребение незаконным, поскольку ФИО3, отец ребенка, не являются застрахованными лицами, официального трудоустройства не имели. Кроме того, несовершеннолетняя также не являлась застрахованным лицом, не являлась получателем пенсии. В связи с чем выплата социального пособия на погребение должна быть возложена на орган социальной защиты населения по месту жительства заявителя.

Согласно письменному отзыву ОГКУ «УСЗН по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» от 03.02.2020 № 342 представитель ответчика ФИО4 в удовлетворении иска просила отказать в полном объеме, указав, что выплата социального пособия на погребение органами социальной защиты населения по месту жительства производится только в том случае, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона № 8-ФЗ. По смыслу вышеуказанной статьи 10, социальное пособие на погребение в связи со смертью несовершеннолетнего ребенка выплачивается организацией в которой работает один из родителей или другой член семьи умершего. Поэтому учреждение не является организацией, уполномоченной производить выплату социального пособия на погребение Д.

В судебном заседании представитель истца помощник Усть-Илимского межрайонного прокурора Аман Н.А. на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика ОГКУ «УСЗН по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» в судебное заседание не явился. Представитель ответчика ФИО4, в письменном отзыве просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, учитывая доводы представителя ответчика, исследовав и оценив с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность (статья 39 Конституции РФ).

Гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента.

Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти:

органом, в котором умерший получал пенсию;

организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего;

органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;

территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего (пункт 2 статьи 10).

Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Размер социального пособия на погребение определяется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.

Из федерального бюджета возмещаются Пенсионному фонду Российской Федерации расходы, связанные с выплатой социального пособия на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии) (пункт 3 статьи 10).

Из материалов дела в судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о рождении от 18.10.2019 Д. родилась ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о рождении № от 18.10.2019. Матерью несовершеннолетней является ФИО2, отец – Д.Н..

Согласно свидетельству о смерти от 19.11.2019, справке о смерти № от 19.11.2019 Д. умерла 17.11.2019, о чем составлена запись акта о смерти № от 19.11.2019.

22.11.2019 ФИО2 обратилась в ОГКУ «УСЗН по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» с заявлением о выплате социального пособия на погребение несовершеннолетней дочери Д., проживавшей по адресу: <адрес>.

В соответствии с уведомлением от 22.11.2019 и решением № от 22.11.2019 ФИО2 было отказано в назначении социального пособия на погребение, по причине «несоответствие льготной категории».

Указанное решение № от 22.11.2019 является незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ответом ГУ-ИРО ФСС РФ Филиал № 14 от 05.12.2019 № ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), Д.Н. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и Д. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) не состоят и не состояли на учете в качестве страхователей или добровольно застрахованных лиц в территориальном органе Фонда социального страхования по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно ответу от 17.12.2019 № ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области Д., ДД.ММ.ГГГГ получателем пенсии и иных социальных выплат не значится.

В силу статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»):

1) лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества;

2) государственные гражданские служащие, муниципальные служащие;

3) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе;

4) члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности;

5) священнослужители;

6) лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

Таким образом, законодатель не относит несовершеннолетних к лицам, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Следовательно, в случае смерти у неработающего родителя несовершеннолетнего ребенка, на день смерти не подлежащего обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и не являющегося пенсионером, выплата социального пособия на погребение осуществляется территориальным органом социальной защиты населения.

Поскольку погребение несовершеннолетнего ребенка Д. было произведено за счет средств родителя ФИО2, обратного ответчиком не доказано и не оспаривается, заявление на получение социального пособия на погребение было подано ФИО2 в установленный 6-месячный срок со дня смерти несовершеннолетней Д., при этом ФИО2 был представлен полный пакет документов, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», оснований для принятия решения об отказе в назначении социального пособия на погребение у ответчика не имелось, а потому принятое решение № ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» от 22.11.2019 является незаконным и подлежит отмене.

С целью восстановления нарушенного права на ответчика подлежит возложению обязанность по назначению и выплате ФИО2 социального пособия на погребение Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В силу пункта 8 части 1 статьи 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, государственная пошлина в связи с рассмотрением данного иска в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение ОГКУ «УСЗН по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» № от 22.11.2019 об отказе в назначении меры социальной поддержки «Социальное пособие на погребение» ФИО2.

Обязать ОГКУ «УСЗН по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» назначить и произвести выплату ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. социального пособия на погребение Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.И. Шушина

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2020 года