Решение № 12-370/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 12-370/2025

Дело №

УИД №-№


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 июня 2025 года г.Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону ФИО4,

с участием защитника ООО «Ростовское парковочное пространство» по доверенности ФИО1,

представителя административного органа – администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО «Ростовское парковочное пространство» ФИО2 на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Ростовское парковочное пространство», ОГРН №, ИНН №, КПП №, к административной ответственности по ч.2 ст.5.1 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ростовское парковочное пространство»признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.1 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Ростовское парковочное пространство» ФИО2обратился в суд с жалобой в порядке ст.30.1 КоАП РФ, в которой, не оспаривая фактические обстоятельства дела и квалификацию содеянного юридическим лицом, ставит вопрос об изменении постановления со смягчением назначенного наказания на основании ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.5.1 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, в обоснование которой указывает, что ООО «Ростовское парковочное пространство» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем на него распространяются положения ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ.

Защитник ООО «Ростовское парковочное пространство» по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, смягчить назначенное наказание в виде административного штрафа с применением ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ.

Представитель административного органа – администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону ФИО3 в судебном заседании представил административный материал в отношении ООО «Ростовское парковочное пространство», просил постановление административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ООО «Ростовское парковочное пространство», - без удовлетворения.

Заслушав позиции сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, а также представленный административный материал, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ч.1 ст.1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях.

Частью 1 ст.5.1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.ст.4.1, 4.5, 5.2, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона.

Частью 2 ст.5.1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает административную ответственность за повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействия), предусмотренных ч.1 настоящей статьи.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории г.Ростова-на-Дону (далее - Правила благоустройства), которыми установлены единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определены порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, а также внутренних производственных территорий для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и владельцами земельных участков, объектов строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.

В соответствии с п.7 главы 8 указанных выше Правил собственники и владельцы протяженных или удаленных объектов, таких как опоры электросетей, контактных сетей, освещения, рекламных конструкций и т.п., обязаны регулярно (не реже одного раза в неделю) проводить осмотр имущества, и осуществлять его очистку от объявлений и других материалов информационного и агитационного характера; допускается оборудование объектов приспособлениями, препятствующими размещению объявлений и других материалов информационного и агитационного характера.

Согласно п.4 главы 3 указанных выше Правил не допускается нарушение установленных Правилами, нормативными актами администрации города, отраслевыми регламентами и иными документами требований к выполнению работ по благоустройству, содержанию и уборке, в том числе повлекшее загрязнение территорий города.

В судебном заседании установлено, что ООО «Ростовское парковочное пространство», будучи ранее привлеченное к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС по вступившему в силу постановлению административной комиссии при администрации <адрес> г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. повторно не обеспечило проведение работ по очистке паркомата по <адрес> в г.<адрес> от размещенных на нем объявлений, чем нарушило п.4 гл.3, п.7 гл.8 Правил благоустройства территории г.Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Ростовское парковочное пространство»должностным лицом администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.1 Областного закона <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях».

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Ростовское парковочное пространство» в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным надлежащим должностным лицом в отсутствие представителя ООО «Ростовское парковочное пространство», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления протокола; фотоматериалами паркомата по <адрес> в г.<адрес>; протоколом заседания административной комиссии при администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отсутствие представителя ООО «Ростовское парковочное пространство», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Всем собранным по делу доказательствам должностным лицом административного органа дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией при администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону вынесено постановление№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Ростовское парковочное пространство» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.1 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70000 руб.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «Ростовское парковочное пространство» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, материалы дела и административный материал не содержат.

Административное наказание ООО «Ростовское парковочное пространство» назначено с учетом характера совершенного им административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, данных о личности виновного юридического лица, в минимальных пределах, установленных санкцией ч.2 ст.5.1 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ № для юридических лиц.

Вместе с тем, при принятии решения административной комиссией не дана оценка тому обстоятельству, что ООО «Ростовское парковочное пространство» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ, и является микропредприятием (л.д. <данные изъяты>).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №70-ФЗ внесены изменения в КоАП РФ, в частности, с ДД.ММ.ГГГГ введена в действие ст.4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

В соответствии с ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

Сведений об исполнении ООО «Ростовское парковочное пространство» назначенного административного наказания в виде административного штрафа в размере 70000 руб., материалы о дела не содержат, информация о наличии исполнительного производства в отношении указанного юридического лица по данному делу об административном правонарушении, в банке данных исполнительных производств отсутствует.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности снижения наказания, назначенного ООО «Ростовское парковочное пространство» в виде административного штрафа с 70 000 руб. до 35 000 руб.

При этом суд приходит к выводу о том, что снижение размера административного штрафа до 35 000 руб. соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9, 31.1, 30.14 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Ростовское парковочное пространство» к административной ответственности по ч.2 ст.5.1 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, изменить, снизить размер назначенного ООО «Ростовское парковочное пространство» наказания в виде административного штрафа с 70 000 рублей до 35 000 (тридцать пять тысяч тысяч) рублей.

В остальной части постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Ростовское парковочное пространство», - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения.

Судья: ФИО4