Решение № 12-22/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 12-22/2024

дело №12-22/2024

УИД: 45RS0018-01-2024-000247-26


РЕШЕНИЕ

Судья Целинного районного суда Курганской области Тельманов А.С., рассмотрев 24 июля 2024 года по адресу: ул. Советская, 63, с. Целинное Целинного района Курганской области, 641150, протест прокурора Целинного района Курганской области Казеева М.Х. на постановление административной комиссии администрации Целинного муниципального округа №21 от 28.05.2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 7 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995г. №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении ФИО1,

установил:

постановлением административной комиссии администрации Целинного муниципального округа №21 от 28.05.2024г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 7 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995г. №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Прокурор Целинного района Курганской области Казеев М.Х. опротестовал данное постановление, просил его отменить и направить на новое рассмотрение, поскольку в ходе проверки установлено, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, впервые совершил правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 4ЗКО №25, обстоятельств отягчающих наказание не установлено. Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде предупреждения или штрафа от 2000 до 4000 руб. В связи с чем, при назначении наказания ФИО1 необходимо было назначить наказание в виде предупреждения. Также при вынесении постановления, в описательно-мотивировочной части, ссылка на правовой акт органа местного самоуправления, который был нарушен, отсутствует. Помимо этого, 26.04.2024г. администрацией Целинного муниципального округа в отношении ФИО1 вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, со сроком устранения до 03.05.2024г., что противоречит положению п. 11.5 решения о запрещении складирования на землях общего пользования строительных материалов, угля, дров на срок не более 15 суток. Тем более, что дата складирования Закаряном строительных материалов по делу не установлена, объяснение с него не отобрано, в связи с этим время совершения им административного правонарушения не установлено, в описательно-мотивировочной части постановления и протоколе данное время отсутствует.

В ходе рассмотрения дела прокурор Воскреса И.Н. доводы протеста поддержал.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, на рассмотрение протеста не явился, о времени и месте рассмотрения протеста извещался надлежащим образом.

Представитель административной комиссии администрации Целинного муниципального округа на рассмотрение протеста не явился, о времени и месте рассмотрения протеста извещался надлежащим образом.

В силу п.4 ч.2 ст.30.6, ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть протест в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и в отсутствие должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление.

Заслушав прокурора Целинного района Курганской области, исследовав материалы дела, доводы протеста, прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 7 статьи 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 N 25 (ред. от 29.07.2022) "Об административных правонарушениях на территории Курганской области" предусмотрена административная ответственность за складирование на территории общего пользования (прилегающей территории) строительных материалов (доски, плиты перекрытия, песок, щебень, поддоны, кирпич и другие), угля, дров, не являющихся отходами производства и потребления, на срок, превышающий срок, установленный органом местного самоуправления муниципального образования Курганской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из материалов дела усматривается, что 28.05.2024г.административной комиссией администрации Целинного муниципального округа вынесено постановление №21, согласно которому ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 7 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995г. №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Из постановления следует, что 21.05.2024г. в 10 час. 45 мин. В с. Целинное на улице <адрес> возле дома № выявлен факт складирования на территории общего пользования (прилегающей территории) строительных материалов (досок, песка, бетонных блоков) собственником указанного дома ФИО1 на срок, превышающий установленными правилами благоустройства Целинного муниципального округа.

Санкция ч. 7 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995г. №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусматривает, в том числе предупреждение.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 указанной статьи).

В соответствии с частью 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При рассмотрении данного дела должностным лицом не учтено признание вины ФИО1 в ходе производства по делу, что в силу части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, которые подлежат учету при назначении наказания.

Также как следует из представленных материалов при вынесении постановления в отношении ФИО1, в описательно-мотивировочной части, ссылка на правовой акт органа местного самоуправления, который был нарушен, отсутствует.

Решением Думы Целинного муниципального округа Курганской области от 16.10.2023г. № 285 утверждены правила благоустройства Целинного муниципального округа Курганской области (далее Решение), где согласно п. 11.5 установлено, что на территории Целинного муниципального округа Курганской области запрещается складирование на срок более 15 дней на землях общего пользования строительных материалов, угля, дров.

В соответствии с п.п. 2,4, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Вместе с тем, при вынесении постановления, в описательно-мотивировочной части ссылка на правовой акт органа местного самоуправления, который был нарушен, отсутствует.

26.04.2024г. администрацией Целинного муниципального округа Курганской области в отношении ФИО1 вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, со сроком устранения до 03.05.2024г., что противоречит положению 11.5 Решения о запрещении складирования на землях общего пользования строительных материалов, угля, дров на срок не более 15 суток.

Кроме этого дата складирования Закаряном строительных материалов по делу не установлена, объяснение с него не отобрано, в связи с этим время совершения им административного правонарушения не установлено, в описательно-мотивировочной части постановления и протоколе данное время отсутствует.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В связи с изложенным протест подлежит удовлетворению, постановление административной комиссии администрации Целинного муниципального округа №21 от 28.05.2024г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 7 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995г. №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

протест и.о. прокурора Целинного района Курганской области Казеева М.Х. – удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации Целинного муниципального округа №21 от 28.05.2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995г. №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1– отменить, направив его на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.С. Тельманов