Решение № 7-456/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 7-456/2017

Дело № 7-456/2017


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 10 мая 2017 года

Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,

при секретаре Епифанцевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2» ФИО1 на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Лужском районе от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Лужского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Лужском районе от ДД.ММ.ГГГГ МДОУ «Детский сад № 2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Лужского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В своей жалобе защитник МДОУ «Детский сад № 2» ФИО3 просит решение судьи отменить. В обоснование жалобы указывает, что судом не учтено, что проверка административным органом произведена с грубыми нарушениями, государственный орган не указал, каким действием или бездействием МДОУ «Детский сад № 2» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, судом не принято во внимание, что прибор для измерения температуры и влажности воздуха в складском помещении есть, но он не был повешен на видном месте. МДОУ «Детский сад № 2» является бюджетным учреждением, в связи с чем, в связи с отсутствием бюджетного финансирования у него отсутствовала объективная возможность для соблюдения указанных требований.

МДОУ «Детский сад № 2» о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, от защитника ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органические свойства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001г № 24 введены в действие СанПиН 2.1.4.107401 2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая воды. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», предназначенные для юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача от 15 мая 2013 года № 26 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.13049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений».

Установлено, что на основании распоряжения ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Лужском районе в период с 10 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ по 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ проведено плановое выездное контрольно-надзорное мероприятие в отношении МДОУ «Детский сад № 2» с целью реализации плана контрольно-надзорных мероприятий Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области на 2017 год.

По результатам проверки был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проверочных мероприятий выявлены перечисленные в акте нарушения действующих правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно МДОУ «Детский сад № 2» допустило нарушение требований санитарного законодательства, а именно:

- пробы питьевой воды на пищеблоке в мойке для рук превышают гигиенические нормативы по химическим показателям (по мутности) и по микробиологическим показателям по содержанию ОМЧ; пробы питьевой воды на пищеблоке в мойке для посуды по химическим показателям превышают нормативные значения по мутности,

- складские помещения для хранения сухих сыпучих продуктов не оборудовано прибором для измерения температуры и влажности воздуха (п.14.4 СанПиН 2.4.13049-13).

Таким образом, МДОУ «Детский сад № 2» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

МДОУ «Детский сад № 2» является надлежащим субъектом по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и в части выявленного несоответствия качества питьевой воды, поскольку в силу п.9.3 СанПиН 2.4.1.3049-13, которые МДОУ «Детский сад № 2» обязано в силу закона соблюдать, вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

Вина МДОУ «Детский сад № 2» в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными судьей при рассмотрении дела по существу, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При этом, суд учитывает, что в соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Доказательств, подтверждающих, что учреждением были приняты все зависящие от него достаточные и своевременные меры для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, учреждением не представлено.

МДОУ «Детский сад № 2» назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ и не влияют на правильность вывода о виновности МДОУ «Детский сад № 2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств.

Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать вышеуказанные акты как незаконные и необоснованные, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Лужском районе от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Лужского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2» оставить без изменений, жалобу защитника муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2» ФИО3 – без удовлетворения.

Судья

Судья: ФИО5