Решение № 2-1531/2018 2-1531/2018~М-1303/2018 М-1303/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-1531/2018

32RS0015-01-2018-002205-69

Дело № 2–1531/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица органа опеки и попечительства Клинцовской городской администрации ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Клинцовской городской администрации об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Клинцовской городской администрации об обязании предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления в черте территории муниципального образования «город Клинцы Брянской области».

В обоснование заявленных требований указал, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что мать лишена родительских прав, отец умер. Он не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем помещения по договору социального найма или членом семьи такого нанимателя. Состоит в Клинцовской городской администрации в списке детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. Считает, что в соответствии с действующим законодательством имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Однако, до настоящего времени ответчик жильем его не обеспечил.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Клинцовской городской администрации в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ФИО1 включен в список детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного фонда, под номером 134. Принимая во внимание наличие списков лиц из числа детей-сирот, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в зависимости от года постановки на учет, наличие судебного решения в данном случае нарушит права этих граждан. Просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства Клинцовской городской администрации ФИО5 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 в 2013 году включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного фонда. В настоящее время он состоит в списке под №. Удовлетворяя требования истца, будут нарушены права других детей - сирот, которые стоят в Списке на предоставление жилья. Разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, в судебное заседание не прибыл. Представлен отзыв, в котором просит рассмотреть исковое заявление без участи представителя, принять решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Департамента Финансов Брянской области в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представлен отзыв, в котором просит рассмотреть исковое заявление без участи представителя, принять решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства финансов РФ в лице УФК по Брянской области в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. «ж» части 1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.02.2012) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из правового содержания данной статьи, жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очереди (по списку).

Положения ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона так же закреплены в ч. 1 ст. 1 Закона Брянской области № 107-3 от 20.12.2012 года «Об отдельных вопросах по обеспечению дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, ст. 72 Устава Брянской области полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Закон Брянской области от 02.12.2011 N 124-3 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" (далее – Закон № 124-3) наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области, отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Согласно ст. 2 Закона № 124-3 органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Статьей 4 указанного Закона установлено, что органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе получать средства из областного бюджета, предназначенные для финансирования переданных им отдельных государственных полномочий, и обязаны использовать выделенные для осуществления отдельных государственных полномочий финансовые средства и материальные ресурсы по целевому назначению.

Согласно ч. 4 ст. 4 Закона Брянской области № 107-3 предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется органом местного самоуправления.

Частью 2 ст.1 Закона Брянской области №107-З установлено, что лица, определенные в ч.1 указанной статьи однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа) по договорам найма специализированных жилых помещений, а жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями являются ФИО2 и ФИО3, подтверждено свидетельством о рождении I–МР № на имя ФИО1

Согласно свидетельства о смерти I–МР №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ляличским филиалом Отдела ЗАГС администрации <адрес>, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Суражского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена опека над несовершеннолетним ФИО1, опекуном назначен ФИО8 За несовершеннолетним закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Согласно справки Лопазненской сельской администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, было закреплено за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ, после смерти в наследство никто не вступал.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт 3 данного постановления отменен в части закрепления жилой площади, находящейся по адресу: <адрес> за несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно копии паспорта серии <...>, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, пер. Смолевичский, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии сведения в ЕГРП о правах ФИО1 на недвижимое имущество на территории <адрес> отсутствуют.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности жилого помещения. В связи с чем, был принят в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако, до настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечен, зарегистрирован и проживает в <адрес>

В соответствии со ст.56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих исковых требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Установленные в судебном заседании обстоятельства в полной мере доказывают право ФИО1 на получение жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обязанности ответчика в предоставлении ему жилого помещения с учетом социальной нормы.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, о том, что при предоставлении жилья ФИО1 будут нарушены права иных очередников, состоящих в очереди лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилых помещений, суд находит несостоятельными, поскольку нормы действующего законодательства в сфере спорных правоотношений не предусматривают возможность предоставление специализированных жилых помещений названной категории лиц в соответствии с какой-либо очередностью.

Также суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что Клинцовская городская администрация исполняет переданные ей полномочия в строгом соответствии с поступившими ассигнованиями от органов государственной власти на исполнение указанных полномочий, поскольку разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади, не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе и недостаточности средств, выделяемых на эти цели из бюджета или иных источников.

Поскольку Клинцовской городской администрацией до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Клинцовской городской администрации об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений - удовлетворить.

Обязать Клинцовскую городскую администрацию предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления в черте территории муниципального образования городской округ «город Клинцы Брянской области».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Кобызь